Постановление Кемеровского УФАС России от 01.12.2009 г № Б/Н
О прекращении дела об административном правонарушении
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело № 189/08-АДМ-2009 о правонарушении, совершенном начальником отдела закупок КУМИ г. Калтан Л.В. Кузнецовой, предусмотренном частью 1.4 стати 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии Л.В. Кузнецовой,
Установила:
В соответствии с частью 9 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение одного дня со дня принятия указанного решения такие изменения соответственно опубликовываются в официальном печатном издании и размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена документация об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
27.08.2009г. на официальном сайте Администрации г. Калтан заказчиком МУ Управление культуры Администрации г. Калтан было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона «Приобретение технологического оборудования сцены и студийного оборудование для ДК «Энергетик» г. Калтан».
В пункте 12 аукционной документации было указано, что заверенные нотариально или налоговым органом копии уставных документов представляются в составе заявки по усмотрению участника размещения заказа как дополнительные сведения.
После процедуры рассмотрения аукционных заявок аукционной комиссией было принято решение об отказе ООО «Просистем» и ЗАО «Мастер-Свет» в допуске к участию в аукционе, в связи с отсутствием в составе заявок учредительных документов.
22.09.2009г. аукционная документация, размещенная на официальном сайте г. Калтан, содержала обязательное требование о предоставлении в составе заявки копий учредительных документов. При этом, сведений о внесении изменений в документацию об аукционе опубликовано не было.
12.10.2009г. Кемеровское УФАС России направило в адрес Администрации г. Калтан запрос о предоставлении информации о лице, ответственном за размещение на официальном сайте г. Калтан информации о заказах для муниципальных нужд г. Калтан.
14.10.2009г. Администрация г. Калтан направила ответ о том, что лицом, ответственным за размещение на официальном сайте Администрации г. Калтан информации о заказах для муниципальных нужд является начальник отдела закупок КУМИ г. Калтан Кузнецова Лариса Владимировна.
Согласно части 1.4. статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
21.10.2009г. определением начальника отдела государственного и муниципального заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Д.А. Лыжина было возбуждено дело № 189/08-АДМ-2009 об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика - начальника отдела закупок КУМИ г. Калтан Л.В. Кузнецовой по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
17.11.2009г. присутствовавшая на процедуре составления и подписания протокола об административном правонарушении Л.В. Кузнецова письменных пояснений по делу № 189/08-АДМ-2009 не представила.
01.12.2009г. состоялось рассмотрение административного дела № 189/08-АДМ-2009. Л.В. Кузнецова письменных пояснений также не представила.
Вместе с тем, Л.В. Кузнецова указала, что текст документации об аукционе «Приобретение технологического оборудования сцены и студийного оборудование для ДК «Энергетик» г. Калтан», размещенный на официальном сайте Администрации г. Калтан, с момента опубликования, которое состоялось 03.09.2009г., соответствовал требованиям Закона о размещении заказов, и в последующем изменения в документацию не вносились, вследствие чего, в действиях Л.В. Кузнецовой отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалоб ООО «Просистем» и ЗАО «Мастер-Свет» на действия заказчика, аукционной комиссии МУ Управление культуры Администрации г. Калтан при проведении открытого аукциона открытого аукциона ответственного за размещение информации о закупках товаров, работ и услуг для нужд Администрации г. Калтан на официальном сайте заявителями были представлены документы, подтверждающие, что текстовый документ «документация об аукционе», опубликованный на официальном сайте Администрации г. Калтан 27.08.2009г., был изменен 03.09.2009г.
Вместе с тем, установить факт того, что 03.09.2009г. текст документа «документация об аукционе» был изменен, а не размещен на официальном сайте Администрации г. Калтан, не представляется возможным.
Таким образом, отсутствуют основания утверждать, что начальник отдела закупок КУМИ г. Калтан Л.В. Кузнецова внесла изменения в документацию об аукционе «Приобретение технологического оборудования сцены и студийного оборудование для ДК «Энергетик» г. Калтан», размещенную на официальном сайте Администрации г. Калтан, касающиеся требования заказчика о необходимости предоставления участниками размещения заказа в составе аукционной заявки копий уставных документов, следовательно в действиях Л.В. Кузнецовой отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 23.66, ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
В связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях начальника отдела закупок КУМИ г. Калтан Л.В. Кузнецовой, ответственного за размещение информации о закупках товаров, работ и услуг для нужд Администрации г. Калтан на официальном сайте, производство по делу № 189/08-АДМ-2009 об административном правонарушении прекратить.
Заместитель руководителя
Е.А. Клостер