Постановление Кемеровского УФАС России от 15.12.2009 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 175/09-АДМ-2009, возбужденного в отношении должностного лица ООО «Пенсионер» - директора ООО «Пенсионер» Мамедова Асиф Акиф Оглы (далее по тексту – Мамедов А.А.О.), <...> в присутствии Пупковой Н.И. – представителя Мамедова А.А.О. (по доверенности),
Установила:
09.10.2009г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено дело № 28/Р-2009 в отношении ООО «Пенсионер» по признакам нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
05.11.2009г. по делу № 28/Р-2009 Кемеровским УФАС России было принято решение о признании рекламораспространителя ООО «Пенсионер» нарушившим требования пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в виде баннера с изображением торгового стеллажа с размещенной на нем алкогольной продукцией в оконных проемах магазина «Пенсионер», расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, д. 28.
05.11.2009г. определением о возбуждении дела № 175/09-АДМ-2009 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 27.11.2009г. на 15 часов. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес должностного лица – директора ООО «Пенсионер» Мамедова Асиф Акиф Оглы. Данное определение было получено Мамедовым А.А.О, о чем свидетельствует почтовая карточка о вручении от 10.11.2009г., которая имеется в материалах дела.
27.11.2009 года на процедуре составления и подписания протокола № 175/09-АДМ-2009 об административном правонарушении Мамедов А.А.О. с нарушениями согласился, пояснив, что нарушение произошло по его вине, так как при подписании договора на изготовление данной рекламной конструкции он не заметил признаки нарушения законодательства и упустил из внимания изображение торгового стеллажа с размещенной на нем алкогольной продукцией.
27.11.2009г. копия протокола вручена Мамедову А.А.О. под расписку (расписка имеется в материалах данного административного дела).
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 175/09-АДМ-2009 было назначено время, место и дата рассмотрения (15.12.2009года в 16 часов). Данное определение было направлено в адрес Мамедова А.А.О. заказным письмом с уведомлением. 04.12.2009года Мамедов А.А.О. данное определение получил лично, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении.
15.12.2009года в назначенное время рассмотрение дела об административном правонарушении № 175/09-АДМ-2009 состоялась в присутствие директора ООО «Пенсионер» Мамедова А.А.О., которому были разъяснены права и обязанности участника производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под расписку (расписка имеется в материалах дела).
Изучив материалы дела, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В сентябре 2009г. в оконном проеме магазина «Пенсионер», расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Волгоградская, дом № 28, была размещена рекламная конструкция в виде баннера с изображением торгового стеллажа с размещенной на нем алкогольной продукцией.
Реклама алкогольной продукции размещена, с использованием средства стабильного территориального размещения расположенного в оконном проеме магазина «Пенсионер» (г.Кемерово, ул.Волгоградская, дом № 28), что вступает в противоречие с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе.
На основании протокола от 20.11.2007г. № 5 общего собрания участников ООО «Пенсионер» приказом от 21.11.2007г. № 242/1 Мамедов Асиф Акиф Оглы был назначен на должность директора ООО «Пенсионер».
В соответствии с приказом № 46-/об/-09 от 10.01.2009 г. для обеспечения населения продуктами питания и расширения сети магазинов «Пенсионер» был открыт продовольственный магазин по адресу: г. Кемерово, ул. Волгоградская, 28. Начало работы магазина установлено с 10 февраля 2009 года.
Согласно письменным пояснениям директора ООО «Пенсионер» от 05.11.2009г. № 37 размещение вышеуказанной рекламы в оконных проемах магазина «Пенсионер» (г. Кемерово, ул. Волгоградская, д. 28) произошло непреднамеренно, так как при подписании договора на изготовление данной рекламы директором ООО «Пенсионер» - Мамедовым Асиф Акиф Оглы не были замечены нарушения закона о рекламе в согласовываемом макете рекламы.
Должностным лицом рекламораспространителя ООО «Пенсионер» директором ООО «Пенсионер» - Мамедовым Асиф Акиф Оглы было допущено распространение в оконных проемах магазина «Пенсионер» (г. Кемерово, ул. Волгоградская, д. 28) рекламы с изображением алкогольной продукции, в нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, Мамедовым А.А.О. было совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Мамедов Асиф Акиф Оглы при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог был их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия директора ООО «Пенсионер» Мамедова Асиф Акиф Оглы, выразившиеся в нарушении статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать виновными и совершенными по неосторожности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается, в том числе раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
Частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из представленных материалов в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Пенсионер» следует, что размещение рекламы в оконных проемах магазина «Пенсионер» (г. Кемерово, ул. Волгоградская, д. 28) с изображением алкогольной продукции произошло непреднамеренно.
В настоящее время, данное нарушение законодательства о рекламе устранено, а именно: реклама с изображением алкогольной продукцией с оконного проема магазина «Пенсионер» (г. Кемерово, ул. Волгоградская, д. 28) демонтирована.
Таким образом Мамедов А.А.О. признал факт наличия нарушения законодательства о рекламе, раскаялся в его совершении, добровольно, до рассмотрения дела № 175/09-АДМ-2009 устранил допущенное нарушение.
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Кухарская Н.Е. устанавливает наличие прямо поименованного в части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, смягчающего административную ответственность – раскаяние лица (Мамедова А.А.О.), совершившего административное правонарушение, а в соответствии с частью 2 статьи 4.2 данного Кодекса расценивает добровольное устранение нарушения Мамедовым А.А.О. законодательства о рекламе также как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих ответственность (статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину Мамедова Асиф Акиф Оглы доказанной, а действия верно квалифицированными по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание должностному лицу ООО «Пенсионер» директору ООО «Пенсионер» Мамедову Асиф Акиф Оглы в пределах санкции, определенной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 5000 (пять) тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на должностное лицо ООО «Пенсионер» директора ООО «Пенсионер» Мамедова Асиф Акиф Оглы штраф в размере 5000 (пяти) тысячи рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
<...>
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская