Решение Кемеровского УФАС России от 14.01.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Симаковой К.В. – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Унтерова С.А. – главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Юканкина Д.С. – ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е. – старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа
при участии:
- Логуновой Татьяны Викторовны – представителя Управления городского развития Администрации г. Кемерово, по доверенности,
рассмотрев дело № 5/З-2010, возбужденное по признакам нарушения заказчиком Управлением городского развития Администрации г. Кемерово законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
30.12.2009г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Эдельвейс» на действия заказчика Управления городского развития Администрации г. Кемерово при проведении открытого аукциона ОА №41/09-УГР (лот № 104) на выполнение работ по замене оконных блоков в квартирах участников ВОВ и социально незащищенных категорий граждан в количестве 240 согласно дефектной ведомости аукционной документации.
Заявитель указывает, что требование заказчика, установленное аукционной документацией о предоставлении в составе заявки свидетельства о допуске к работам по строительству (реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), по проектированию и инженерным изысканиям, выданного саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, проектирование, инженерные изыскания, противоречит требованиям о размещении заказов, поскольку виды работ, представленные в техническом задании аукционной документации не включены в Перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Министра регионального развития РФ от 09.12.2008г. № 274, следовательно, для их выполнения не требуется вступления в саморегулируемую организацию.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
25.12.2009г. на официальном сайте сети Администрации г. Кемерово заказчиком Управлением городского развития Администрации г. Кемерово было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона ОА №41/09-УГР (лот № 104) на выполнение работ по замене оконных блоков в квартирах участников ВОВ и социально незащищенных категорий граждан в количестве 240 согласно дефектной ведомости аукционной документации.
Информационной картой аукционной документации установлен срок окончания подачи заявок на участие в аукционе - до 18.01.2010г.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона ОА №41/09-УГР (лот № 104) на выполнение работ по замене оконных блоков в квартирах участников ВОВ и социально незащищенных категорий граждан в количестве 240 согласно дефектной ведомости аукционной документации Кемеровским УФАС России установлено:
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 ФЗ № 94-ФЗ при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование к участникам размещения заказа о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Частью 4 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что документация об аукционе должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 10 части 4 статьи 22, согласно которому конкурсная документация должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Подпунктом «з» пункта 3.4.1. аукционной документации установлено, что аукционная заявка должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 ФЗ № 94-ФЗ, в случае если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона (указаны в Информационной карте).
Согласно информационной карте заявка на участие в аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов, в том числе свидетельство о допуске к работам по строительству (реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), по проектированию и инженерным изысканиям, выданного саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, проектирование, инженерные изыскания.
Таким образом, исходя из положений документации об аукционе ОА №41/09-УГР (лот № 104) на выполнение работ по замене оконных блоков в квартирах участников ВОВ и социально незащищенных категорий граждан в количестве 240 согласно дефектной ведомости аукционной документации, можно сделать вывод, что заказчик установил требование о предоставлении участниками размещения заказа в составе аукционной заявки свидетельства о допуске только к тем работам, являющимся предметом аукциона, для выполнения которых законодательством РФ предусмотрено наличие такого свидетельства.
Аукционной документацией не установлено требования о предоставлении участниками размещения заказа в составе заявки свидетельства о допуске к работам, для выполнения которых законодательством РФ его наличие не требуется.
На основании изложенного, довод ООО «Эдельвейс» о том, что заказчиком Управлением городского развития Администрации г. Кемерово в документации об аукционе ОА №41/09-УГР (лот № 104) на выполнение работ по замене оконных блоков в квартирах участников ВОВ и социально незащищенных категорий граждан в количестве 240 согласно дефектной ведомости аукционной документации установил требования, противоречащие законодательству о размещении заказов, в части предоставления в составе заявки свидетельства о допуске к работам по строительству (реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), по проектированию и инженерным изысканиям, выданного саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, проектирование, инженерные изыскания, является необоснованным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Эдельвейс» на действия заказчика - Управления городского развития Администрации г. Кемерово при проведении открытого аукциона ОА №41/09-УГР (лот № 104) на выполнение работ по замене оконных блоков в квартирах участников ВОВ и социально незащищенных категорий граждан в количестве 240 согласно дефектной ведомости аукционной документации необоснованной.
2.Производство по делу № 5/З-2010 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
…