Решение от 03.02.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при проведении открытого аукциона на поставку резервного источника электроснабжения
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Кухарской Н.Е. - руководителя Кемеровского УФАС России
Членов комиссии:
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции
Федотовой О.А. - старшего государственного инспектора отдела
государственного и муниципального заказа
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа
Юканкина Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного
и муниципального заказа
Дьяконовой Е.Е. - старшего специалиста 1 разряда отдела
государственного и муниципального заказапри участии:
- <...> - представителя специализированной организации - ГП КО "Жилищно-коммунальное хозяйство", по доверенности, заместителя председателя аукционной комиссии;
- <...> - представителя специализированной организации - ГП КО "Жилищно-коммунальное хозяйство", по доверенности, члена аукционной комиссии;
- <...> - представителя заявителя - ООО "Инженерно-техническая компания "Квазар" по доверенности,
рассмотрев дело N 13/З-2010, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией специализированной организации ГП КО "Жилищно-коммунальное хозяйство" при проведении открытого аукциона на поставку резервного источника электроснабжения: дизель-генераторной установки в контейнере на автомобильном прицепе для нужд Администрации Беловского района законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ) установила:
28.01.2010 в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "Инженерно-техническая компания "Квазар" на действия специализированной организации ГП КО "Жилищно-коммунальное хозяйство" при проведении открытого аукциона на поставку резервного источника электроснабжения: дизель-генераторной установки в контейнере на автомобильном прицепе для нужд администрации Беловского района.
По мнению заявителя, решение единой комиссии ГП КО "Жилищно-коммунальное хозяйство" об отказе в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации, а именно: не указана страна происхождения товара, технические характеристики предлагаемого товара не соответствуют требованиям заказчика, является неправомерным.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
14.12.2009 на официальном сайте http://www.ako.ru/ специализированной организацией - ГП КО "Жилищно-коммунальное хозяйство" было размещено извещение о проведении открытого аукциона на поставку резервного источника электроснабжения: дизель-генераторная установка в контейнере на автомобильном прицепе (мощностью 100 кВт, в количестве 1 штуки).
Муниципальный заказчик - администрация Беловского района.
Требования к поставляемому товару изложены в аукционной документации, утвержденной главой Беловского района <...>, <...>.
22.12.2009 на официальном сайте http://www.ako.ru/ специализированной организацией - ГП КО "Жилищно-коммунальное хозяйство" было размещено извещение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона на поставку резервного источника электроснабжения: дизель-генераторная установка в контейнере на автомобильном прицепе (мощностью 100 кВт, в количестве 1 штуки), а именно: слова "требования международных стандартов" исключить, п. 17 Информационной карты изложить в следующей редакции: дата, время и место начала рассмотрения заявок на участие в аукционе: 18.01.2010 в 09 часов 00 минут (местного времени) по адресу: 650070<...> п. 20 Информационной карты изложить в следующей редакции: дата, время и место проведения аукциона: 26.01.2010 в 10 часов 00 минут (местного времени) 650070<...>.
25.01.2010 аукционной комиссией в составе: председателя комиссии О.В.Пушкаревой, заместителя председателя комиссии Т.Н.Невзоровой, членов комиссии Е.О.Рейх, А.Н.Козинской, С.С.Прозорова, проводилось рассмотрение заявок на участие в аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 25.01.2010 года на процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе было подано 7 (семь) заявок следующих юридических лиц:
- ООО "Торговый дом "Сибирь-Энерго", ООО "Энерго-строй", ООО "Энерго-Спектор", ООО "Сибдизельэнергосервис", ООО "Инженерно-техническая компания "Квазар", ООО "СтройСнабСервис", ООО "Техес".
Аукционная комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 36 ФЗ N 94-ФЗ, рассмотрев заявки на участие в открытом аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе в отношении участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе ООО "Инженерно-техническая компания "Квазар" об отказе в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе (в форме N 3 "Требования заказчика к поставляемому товару" не указана (не декларирована) страна происхождения товара, предлагаемого к поставке - абз. 2,5 п. 14 Инструкции участникам размещения заказа, в форме N 3 "Требования заказчика к поставляемому товару" технические характеристики предлагаемого товара участником размещения заказа не соответствуют требованиям заказчика - п. 14 Инструкции участникам размещения заказа).
Победителем аукциона было признано ООО "Сибдизельэнергосервис" (протокол аукциона от 26.01 2010).
В форме N 3 "Требования заказчика к поставляемому товару" заказчиком установлены требования к наименованию оборудования (комплектации), техническим, функциональным, качественным характеристикам оборудования.
В пункте 14 аукционной документации (Требования к поставляемым товарам и к заявке на участие в аукционе, соответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе) заказчиком установлено, что в случае, если поставляемый товар попадает под действие приказа МЭРТ РФ N 427 от 05.12.2008 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд" применяются нижеуказанные условия:
- участник размещения заказа в заявке на участие в аукционе в форме N 3 "Требования заказчика к поставляемым товарам" указывает (декларирует) страну происхождения товара, предлагаемого к поставке.
Анализ заявки на участие в аукционе ООО "Инженерно-техническая компания "Квазар показал, что в форме N 3 предложено оборудование - Дизель генераторная установка ПСМ АД 100П-Т400-1РГХН с ПЖД мощностью 100 кВт в контейнере "Север" на автомобильном прицепе "СЗАП-8357" с газовой системой пожаротушения - 1 шт. без указания на страну происхождения.
Отличаются следующие технические характеристики предлагаемого оборудования:
Требования заказчика | Предложение участника размещения заказа |
1. - габаритные размеры установки, мм - 2460 * 798 * 1653 - масса установки, кг - 1550 | 1. - габаритные размеры установки, мм - 2415 * 1060 * 1830 - масса установки, кг - 1700 |
1.1. - номинальная мощность, кВт-120 - рабочий объем, л - 6,24 - диаметр поршня/ход поршня, мм - 105/120 - емкость топливного бака, л - 185 - размер топливного бака, мм - 2000 * 790 * 120 - расход топлива, л/ч - 22,7 - габаритные размеры двигателя, мм - 1250 * 715 * 1058 - холостые обороты, об./мин. - 850 - максимальный крутящий момент при 1500 об./мин., Нм-558 - количество часов до кап. ремонта - 20 тыс. | 1.1. - номинальная мощность, кВт-127 - рабочий объем, л - 7,12 - диаметр поршня/ход поршня, мм - 110/125 - емкость топливного бака, л - 150 - размер топливного бака, мм - 1020 * 625 * 245 - расход топлива, л/ч - 22 - габаритные размеры двигателя, мм - 1333 * 680 * 1118 - холостые обороты, об./мин. - 1500 - максимальный крутящий момент при 1500 об./мин., Нм-809,2 - количество часов до кап. ремонта - 8 тыс. |
1.2. - номинальная мощность в трехфазовом режиме - 100 кВт | 1.2. - номинальная мощность в трехфазовом режиме - 104 кВт |
Также на заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель специализированной организации (член аукционной комиссии) пояснил, что основанием для отказа ООО "Инженерно-техническая компания "Квазар" в допуске к участию в аукционе является отсутствие декларирования страны происхождения товара, несоответствие технической характеристики, предложенного оборудования, такой как количество часов до кап. ремонта - 8 тыс., вместо требуемых 20 тыс.
Согласно части 3 статьи 36 ФЗ N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 ФЗ N 94-ФЗ.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 ФЗ N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "Инженерно-техническая компания "Квазар" является обоснованным, поскольку заявка на участие в аукционе ООО "Инженерно-техническая компания "Квазар" не соответствует требованиям, установленным в пункте 14 документации об аукционе, в форме N 3 (Требования заказчика к поставляемому товару) аукционной документации.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:
1.Признать жалобу ООО "Инженерно-техническая компания "Квазар" на действия специализированной организации ГП КО "Жилищно-коммунальное хозяйство" при проведении открытого аукциона на поставку резервного источника электроснабжения: дизель-генераторной установки в контейнере на автомобильном прицепе для нужд администрации Беловского района необоснованной.
2.Производство по делу N 13/З-2009 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.