Постановление от 11.02.2010 г № 63
Об утверждении Порядка организации в 2010 году работы по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения из организаций Кемеровской области
В целях реализации постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2009 N 510 "Об утверждении адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год" Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации в 2010 году работы по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения из организаций Кемеровской области.
2.Рекомендовать главам муниципальных образований принять необходимые меры по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения из организаций Кемеровской области.
3.Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н.Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) и управлению компьютерных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л.Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламова.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ В 2010 ГОДУ РАБОТЫ ПО ОПЕРЕЖАЮЩЕМУ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБУЧЕНИЮ РАБОТНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД
УГРОЗОЙ УВОЛЬНЕНИЯ ИЗ ОРГАНИЗАЦИЙ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Порядок организации в 2010 году работы по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения из организаций Кемеровской области (далее - Порядок), устанавливает последовательность и условия совместной деятельности работодателей и государственных учреждений центров занятости населения Кемеровской области (далее - ЦЗН) по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (далее - работников).
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан на основании Закона Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и предназначен для практического использования работодателями, ЦЗН и образовательными учреждениями в работе по организации опережающего профессионального обучения работников в целях обеспечения их занятости.
1.2.Опережающее профессиональное обучение (далее - опережающее обучение) - это профессиональная подготовка, переподготовка, освоение второй (смежной) профессии и повышение квалификации работников, осуществляемые до наступления срока расторжения трудового договора между работником и работодателем в случае простоя, введения режима неполного рабочего времени, отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведения мероприятий по высвобождению работников.
При необходимости опережающее обучение может быть организовано после перевода работника на другую работу внутри организации на имеющиеся вакансии. В этом случае допуск к самостоятельной работе по вновь полученной профессии производится на основании требуемых квалификаций к данному виду деятельности.
1.3.Опережающее обучение осуществляется в соответствии с мероприятиями адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12. 2009 N 510.
1.4.Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется при условии выполнения работодателем требований пункта 2 статьи 25 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации": при принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в ЦЗН, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к работникам, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
При введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в ЦЗН в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.
1.5.Опережающему обучению (при необходимости) предшествует проведение профориентационных мероприятий с работниками, которые осуществляются ЦЗН совместно с работодателями посредством:
информирования о профессиях (специальностях), востребованных на рынке труда, возможностях опережающего обучения и трудоустройства после его завершения;
анкетирования для выявления численности и профессионально-квалификационного состава работников, нуждающихся в профессиональном обучении в целях обеспечения занятости;
профессионального консультирования (тестирования) с целью выбора сферы деятельности (профессии, специальности) для последующего трудоустройства. По результатам профессионального консультирования ЦЗН при необходимости представляет работодателю заключение о целесообразности организации опережающего обучения работников.
1.6.К работникам, нуждающимся в опережающем обучении, относятся работники, которым:
невозможно подобрать подходящую работу по имеющимся у них профессиям (специальностям) или уровню квалификации на данном предприятии (организации);
необходимо изменить профессию (специальность) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у работника профессиональным навыкам;
необходимо изменить профессию (специальность) в связи с утратой способности к выполнению работы по прежней профессии (специальности).
1.7.Опережающее обучение каждого работника производится не более одного раза в течение календарного года. Увольнение работника во время прохождения ими опережающего обучения не является основанием для прекращения обучения.
1.8.Опережающее обучение осуществляется по очной, очно-заочной (вечерней), дистанционной формам обучения на базе образовательных учреждений (организаций), имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности. Обучение может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.
Продолжительность опережающего обучения определяется в зависимости от требований работодателей и содержания образовательных программ и не должна превышать 6 месяцев.
Образовательные учреждения (организации), на базе которых проводится опережающее обучение, могут изменять продолжительность курса обучения образовательных программ, исходя из уровня образования и профессиональной квалификации обучаемых, их практического опыта, сложности осваиваемой профессии (специальностей) и других факторов, по согласованию с ЦЗН при условии требования работодателя о сокращении периода опережающего обучения работников.
Отбор образовательных учреждений (предприятий, организаций) для опережающего обучения высвобождаемых работников осуществляется ЦЗН в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.9.Договор заключается на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (в соответствии с пунктом 14 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ).
1.10.Процедура и условия организации учебного процесса, оплаты стоимости услуг по опережающему обучению, трудоустройства работников после успешного завершения опережающего обучения регулируются договорами (государственными контрактами).
2.Основные цели и задачи опережающего обучения работников
2.1.Целями опережающего обучения работников являются:
содействие занятости и обеспечение защиты от безработицы работников;
смягчение социальной напряженности на рынке труда, снижение уровня и продолжительности безработицы.
2.2.К задачам опережающего обучения работников относятся:
повышение конкурентоспособности работников в целях сохранения их занятости, трудоустройства на другое рабочее место и/или на другую работу;
предоставление образовательных услуг работникам до момента расторжения с ними трудового договора;
содействие занятости высвобождаемых работников, завершивших опережающее профессиональное обучение профессиям (специальностям), пользующимся устойчивым спросом на рынке труда Кемеровской области (приложение N 1 к настоящему Порядку) и расширяющим возможности работников в поиске оплачиваемой работы (доходного занятия), в том числе в сфере предпринимательской деятельности.
3.Последовательность действий по организации опережающего обучения работников
Стороны, участвующие в процессе организации опережающего обучения работников, осуществляют следующие действия:
3.1.ЦЗН:
3.1.1.Информирует работодателей об условиях организации и проведения опережающего обучения, порядке и объемах финансирования. Направляет в их адрес рекламные буклеты, бланк заявления работодателя о содействии в повышении конкурентоспособности работников, другие информационные материалы.
3.1.2.Проводит профориентационные мероприятия с работниками (совместно с работодателями).
3.1.3.Организует и проводит с работодателями совещания, семинары, круглые столы.
3.1.4.Осуществляет анализ и отбор поступивших от работодателей предложений по организации опережающего обучения работников.
3.1.5.По результатам рассмотрения документов (совместно с работодателем) принимает решение о заключении договора на организацию опережающего обучения работников.
Основанием отказа ЦЗН работодателю в заключении договора на опережающее обучение работников является отсутствие:
документов, предусмотренных подпунктом 3.2.3 настоящего Порядка;
средств федерального и областного бюджетов на организацию опережающего обучения.
3.1.6.Осуществляет отбор образовательных учреждений (организаций) для размещения заказа на опережающее обучение работников в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.1.7.Заключает с образовательными учреждениями (организациями) договоры (государственные контракты) на организацию опережающего обучения.
3.1.8.Формирует учебные группы (в соответствии с заявкой работодателя по согласованию с образовательным учреждением).
3.1.9.Контролирует организацию опережающего обучения работников и эффективное расходование бюджетных средств.
3.1.10.Осуществляет оплату образовательным учреждениям (организациям), осуществляющим опережающее обучение.
3.1.11.Представляет в департамент труда и занятости населения Кемеровской области отчетность об организации опережающего обучения.
3.2.Работодатель:
3.2.1.Готовит предложения по организации опережающего обучения работников.
3.2.2.Организует профориентационные мероприятия для работников, планируемых к опережающему обучению (совместно с ЦЗН).
3.2.3.Представляет в ЦЗН до момента заключения договора следующие документы:
заявление о содействии в опережающем обучении работников (приложение N 2 к настоящему Порядку);
копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
копию приказа (заверенную в установленном порядке) о простое, о введении режима неполного рабочего времени, о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, о проведении мероприятий по высвобождению работников;
поименный список работников, нуждающихся в опережающем обучении, в профессионально-квалификационном разрезе с указанием рабочих мест, предлагаемых работодателем для трудоустройства работников после прохождения опережающего обучения (приложение N 3 к настоящему Порядку);
заявление работника (в случае высвобождения) о направлении на опережающее обучение профессиям (специальностям), пользующимся устойчивым спросом на рынке труда Кемеровской области и расширяющим его возможности в поиске оплачиваемой работы (доходного занятия), в том числе в сфере предпринимательской деятельности.
3.2.4.Заключает с ЦЗН договор на организацию опережающего обучения работников, на возмещение затрат работодателя на реализацию мероприятий по опережающему обучению.
В договор на возмещение затрат работодателя на реализацию мероприятий по опережающему обучению включаются расходы (при необходимости) на:
медицинское освидетельствование перед направлением работников на опережающее обучение (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации);
оплату проезда к месту обучения в другую местность и обратно;
суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно;
оплату проживания работников в период опережающего обучения.
Возмещение указанных затрат работодателю осуществляет ЦЗН в пределах лимитов бюджетных ассигнований на основании заключенных договоров.
3.2.5.Представляет в ЦЗН документы, подтверждающие исполнение условий договора об опережающем обучении работников с ЦЗН:
копию приказа об увольнении и приеме на новое место работы или копию приказа о переводе на другую работу;
копию приказа об увольнении переводом (в случае трудоустройства на другом предприятии);
копию документа о допуске к самостоятельной работе в случае организации опережающего обучения после перевода работника на другую работу внутри организации на имеющиеся вакансии;
копию дополнений к трудовому договору о допуске к работе или расширении перечня видов работ в связи с повышением квалификации (разряда) или освоением второй (смежной) профессии (специальности).
3.2.6.Возмещает ЦЗН произведенные расходы по оплате за фактически оказанные услуги в случае:
расторжения с работником трудового договора до момента завершения им полного курса опережающего обучения, предусмотренного договором;
отказа от трудоустройства работника, успешно завершившего опережающее обучение, в сроки, предусмотренные договором;
расторжения трудового договора в течение 3 месяцев с работником, приступившим к исполнению трудовых обязанностей после завершения опережающего обучения.
3.3.Образовательное учреждение:
3.3.1.Представляет в ЦЗН до момента заключения договора (государственного контракта) документы:
учебный план;
смету затрат на опережающее обучение.
3.3.2.Представляет в ЦЗН после заключения договора (государственного контракта) документы:
приказ о зачислении работника в образовательное учреждение на опережающее обучение (в течение 3 календарных дней с момента зачисления);
табель учета посещаемости работниками занятий (ежемесячно до 28 числа отчетного месяца);
протокол аттестационно-экзаменационной комиссии (в течение 3 календарных дней после завершения процесса опережающего обучения);
приказ об отчислении работника из учебного заведения (в течение 3 календарных дней после завершения процесса опережающего обучения);
акты приема-сдачи выполненных работ (оказанных услуг), счета, счета-фактуры (ежемесячно до 10 числа, следующего за отчетным месяцем);
платежные документы, подтверждающие целевое использование средств (при необходимости).
4.Оплата стоимости услуг по опережающему обучению работников
4.1.Оплата осуществляется ЦЗН из областного бюджета за счет субсидий из федерального бюджета (95 процентов) и средств областного бюджета (5 процентов), выделенных на реализацию адресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год".
4.2.В смету затрат на опережающее обучение включаются расходы, связанные непосредственно с предоставлением образовательных услуг работникам, в том числе:
оплата труда педагогических работников образовательных учреждений, квалифицированных рабочих и специалистов, непосредственно осуществляющих производственное обучение (производственную практику), исходя из объема (количества часов) образовательных профессиональных программ;
оплата труда членов квалификационных комиссий по аттестации лиц, закончивших опережающее обучение;
расходы на приобретение (разработку) учебно-методических материалов, технических средств обучения, аренду необходимых для проведения обучения учебно-производственных площадей, аренду и приобретение оборудования, инструментов, приспособлений, сырья и других материальных ресурсов, необходимых для учебного процесса.
4.3.Расходы на медицинское освидетельствование перед направлением работников на опережающее обучение, на проезд к месту обучения в другую местность и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно, расходы на проживание или оплату договора аренды (найма) жилого помещения в период обучения в другой местности осуществляются из средств областного бюджета за счет субсидий из федерального бюджета.
4.4.Возмещение расходов на проживание или оплату договора аренды (найма) жилого помещения в период обучения в другой местности осуществляется из расчета не более 550 рублей в сутки.
4.5.Возмещение расходов на проезд к месту обучения в другую местность и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) производится в соответствии с договором с работодателем, но не выше стоимости проезда:
железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов (при наличии на судне), а при отсутствии спальных мест - на сидячих местах;
воздушным транспортом - в салоне экономического класса самолетов;
автомобильным транспортом - в автобусах междугородного сообщения и пригородных маршрутов.
4.6.Размер суточных расходов за время следования к месту обучения в другую местность и обратно составляет 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования.
4.7.Возмещение расходов работодателям осуществляется в течение 10 календарных дней после представления в ЦЗН соответствующего заявления с приложением документов, подтверждающих произведенные затраты.
Средства, выделяемые на возмещение затрат работодателям на опережающее обучение работников, носят целевой характер и не могут быть направлены на иные цели.
4.8.Регулирование вопросов, связанных с выплатой работникам, направляемым на опережающее обучение, заработной платы в период прохождения опережающего обучения, находится в ведении работодателей и определяется ими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.9.Оплата стоимости услуг по опережающему обучению работников осуществляется при продолжительности обучения:
не превышающей 1 месяц - по мере завершения опережающего обучения на основании акта приема-сдачи выполненных работ (оказанных услуг), счета и счета-фактуры на оплату обучения;
более 1 месяца - помесячно, на основании актов приема-сдачи выполненных работ (оказанных услуг), счета и счета-фактуры на оплату опережающего обучения. Окончательный расчет производится по завершении полного курса обучения.
4.10.Средства на оплату стоимости услуг по опережающему обучению ЦЗН перечисляются непосредственно образовательному учреждению (организации), осуществляющему обучение в установленном договором (государственным контрактом) порядке.
5.Содержание договоров (государственных контрактов) с образовательными учреждениями (организациями) на организацию опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, а также договоров с работодателями на возмещение затрат работодателей на реализацию мероприятий по опережающему обучению
5.1.Договоры (государственные контракты) с образовательными учреждениями (организациями) на предоставление образовательных услуг работникам и договоры с работодателями на возмещение затрат работодателей на реализацию мероприятий по опережающему обучению должны содержать следующее:
сроки действия договоров;
размер средств на организацию опережающего обучения образовательного учреждения (организации) или размер средств на возмещение затрат работодателей на реализацию мероприятий по опережающему обучению;
обязательства сторон, заключивших договоры;
порядок взаиморасчетов;
ответственность сторон, заключивших договоры.
5.2.Договоры (государственные контракты) с образовательными учреждениями (организациями) на предоставление образовательных услуг работникам, наряду с требованиями, указанными в пункте 5.1 настоящего Порядка, содержат процедуру и условия организации учебного процесса, контроль за его исполнением.
5.3.Формы договоров на организацию опережающего обучения работников разрабатываются и утверждаются департаментом труда и занятости населения Кемеровской области.
6.Заключительные положения
Споры между сторонами, возникающие при исполнении, изменении или расторжении договора, решаются путем переговоров, а в случае недостижения согласия рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
Заместитель Губернатора
Кемеровской области
Д.В.ИСЛАМОВ