Постановление Кемеровского УФАС России от 26.02.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 19/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасский центр недвижимости» (далее по тексту - ООО «Кузбасский центр недвижимости»), <...> , в присутствии: представителя ООО «Кузбасский центр недвижимости» - <...> по доверенности,
Установила:
29.12.2009г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу 47/Р-2009 в отношении ООО «Кузбасский центр недвижимости» по признакам нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
15.01.2010г. по результатам рассмотрения дела № 47/Р-2009 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение признать ненадлежащей рекламу Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасский центр недвижимости» с изображением государственного герба Российской Федерации («ООО «Кузбасский центр недвижимости». Аренда. Продажа. 8-913-429-6660. 8-913-316-8666»), размещенную на здании расположенном по адресу: г.Новокузнецк, ул.Вокзальная, д. 111, а также рекламу («ООО «Кузбасский Центр Недвижимости»), поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
15.01.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 19/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ООО «Кузбасский центр недвижимости» было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (09.02.2010г.).
09.02.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 19/09-АДМ-2010 об административном правонарушении. На процедуру составления и подписание данного протокола законный представитель ООО «Кузбасский центр недвижимости», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении, не явился, направив защитника <...> с доверенностью (б/н от 09.02.2010г).
Защитник ООО «Кузбасский центр недвижимости» в протоколе № 19/09-АДМ-2010 об административном правонарушении пояснила, что нарушения законодательства о рекламе ООО «Кузбасский центр недвижимости» устранены.
09.02.2010г. копия протокола была направлена в адрес ООО «Кузбасский центр недвижимости» заказным письмом с уведомлением. 16.02.2010г. копия протокола была получена ООО «Кузбасский центр недвижимости», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (уведомление имеется в материалах данного административного дела).
09.02.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 19/09 -АДМ-2010 была назначена дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении. 16.02.2010г. копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 19/09 -АДМ-2010 была получена ООО «Кузбасский центр недвижимости», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (уведомление имеется в материалах данного административного дела).
26.02.2010г. состоялось рассмотрение дела № 19/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии защитника ООО «Кузбасский центр недвижимости» <...> (по доверенности), которая пояснила, что реклама с изображением государственного герба Российской Федерации («ООО «Кузбасский центр недвижимости». Аренда. Продажа. 8-913-429-6660. 8-913-316-8666»), размещенная на здании расположенном по адресу: г. Новокузнецк, ул. Вокзальная, д. 111, а также реклама («ООО «Кузбасский Центр Недвижимости») ООО «Кузбасский центр недвижимости» не размещалась. Данная реклама была размещена <...>, который в свою очередь является учредителем ООО «Кузбасский центр недвижимости». Также защитником <...> ООО «Кузбасский Центр Недвижимости» было представлено письменное пояснение <...>, согласно которому помещения в зданиях, на которых распространялась реклама с изображением герба Российской Федерации по адресам: г.Новокузнецк, ул.Циолковского, д. 4 и ул. Вокзальная, д. 111, принадлежат <...> на праве собственности и телефонные номера, указанные в рекламе зарегистрированы на <...>.
Данная реклама была изготовлена ООО «Стрим» и размещена на зданиях по вышеуказанным адресам <...> как частным лицом, а не представителем ООО «Кузбасский Центр Недвижимости».
Вместе с тем, документов подтверждающих обстоятельства, указанные в письменном пояснении <...>, защитником ООО «Кузбасский Центр Недвижимости» представлено не было.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Части 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
В ноябре 2009г. со стороны ООО «Кузбасский центр недвижимости» имело место нарушение части 6 статьи 5 Закона о рекламе, выразившееся в размещении рекламы с изображением государственного герба Российской Федерации на рекламных конструкциях, расположенных на зданиях по адресам: г. Новокузнецк, ул. Вокзальная, д. 111 («ООО «Кузбасский центр недвижимости». Аренда. Продажа. 8-913-429-6660. 8-913-316-8666») и ул. Циолковского, д. 4(«ООО «Кузбасский Центр Недвижимости»).
В вышеуказанной рекламе ООО «Кузбасский центр недвижимости» используется изображение государственного герба Российской Федерации, что вступает в противоречие с частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно письменным пояснениям ООО «Кузбасский центр недвижимости» (от 15.01.2009г., б/н) рекламная конструкция («Кузбасский Центр Недвижимости» (с изображением герба Российской Федерации)) расположенная по адресу: г.Новокузнецк, ул.Циолковского, д. 4, а также рекламная конструкция («ООО «Кузбасский центр недвижимости». Аренда. Продажа. 8-913-429-6660. 8-913-316-8666 (с изображением герба Российской Федерации)), расположенная по адресу: г.Новокузнецк, ул.Вокзальная, д. 111, были установлены собственными силами с привлечением наемного работника, договор на размещение (установку) вышеуказанной рекламы не заключался.
Из письменных пояснений ООО «Спринт» следует, что ООО «Спринт» по макету, представленному заказчиком - ООО «Кузбасский центр недвижимости», изготовило вышеуказанную рекламу и передало заказчику. При этом макет рекламы, представленный ООО «Кузбасский центр недвижимости», ООО «Спринт» не изменяло и договор между ООО «Спринт» и ООО «Кузбасский центр недвижимости» не заключался.
Действия ООО «Кузбасский центр недвижимости», а именно: размещении рекламы с изображением государственного герба Российской Федерации на рекламных конструкциях, расположенных на зданиях по адресам: г.Новокузнецк, ул.Вокзальная, д. 111 («ООО «Кузбасский центр недвижимости». Аренда. Продажа. 8-913-429-6660. 8-913-316-8666») и ул.Циолковского, д. 4 («ООО «Кузбасский Центр Недвижимости») вступают в противоречие с частью 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Таким образом, ООО «Кузбасский центр недвижимости» было совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ООО «Кузбасский центр недвижимости» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно и могло было их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия ООО «Кузбасский центр недвижимости», выразившиеся в нарушении статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать виновными и совершенными по неосторожности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину лица, ответственного за размещение рекламы с изображением государственного герба Российской Федерации на рекламных конструкциях, расположенных на зданиях по адресам: г. Новокузнецк, ул. Вокзальная, д. 111(«ООО «Кузбасский центр недвижимости». Аренда. Продажа. 8-913-429-6660. 8-913-316-8666») и ул. Циолковского, д. 4 («ООО «Кузбасский Центр Недвижимости») - ООО «Кузбасский центр недвижимости» доказанной, а действия верно квалифицированными по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ООО «Кузбасский центр недвижимости» в пределах санкции, определенной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на ООО «Кузбасский центр недвижимости» штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
<...>
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): <...>. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер