Постановление от 16.02.2005 г № 11
О городском бюджете г. Юрги на 2005 год
Юргинский городской Совет народных депутатов постановляет:
1.Утвердить городской бюджет г. Юрги - бюджет муниципального образования "Юргинский городской округ" на 2005 год по доходам в сумме 691369 тыс. рублей, в том числе:
1.1.собственные доходы в сумме 180810 тыс. рублей, в том числе доходы от предпринимательской и иной приносящей доход, деятельности бюджетных учреждений в сумме 51799;
1.2.дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского бюджета из бюджета Кемеровской области 313656 тыс. рублей, в том числе на оплату централизованной поставки угля 116400 тыс. рублей, на оплату газа 3900 тыс. рублей, на реализацию целевой региональной программы "Развитие и подготовка к зиме жилищно-коммунального хозяйства Кемеровской области" 13460 тыс. рублей;
1.3.субвенция на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации государственного стандарта 101210 тыс. рублей;
1.4.субвенция на реализацию государственных полномочий, связанных с выплатой социального пособия на погребение 133 тыс. рублей;
1.5.субвенция на реализацию мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 3713 тыс. рублей;
1.6.субвенция на выплату детских пособий 13770 тыс. рублей;
1.7.субвенция на обеспечение реализации функций по организации тушения пожаров 11664 тыс. рублей;
1.8.субвенция на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России" 2496 тыс. рублей;
1.9.субвенция на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (поступающая из федерального фонда компенсаций) 13957 тыс. рублей;
1.10.субвенция на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан 21637 тыс. рублей;
1.11.субсидия на частичное возмещение расходов городского бюджета по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг 27663 тыс. рублей;
1.12.дотация на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления г. Юрги 660 тыс. рублей и по расходам в сумме 707086 тыс. рублей.
Установить размер дефицита городского бюджета на 2005 год в сумме 15717 тыс. рублей или 8,7% от объема доходов городского бюджета на 2005 год без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов.
2.Закрепить доходные источники городского бюджета в соответствии с приложением 1 к настоящему постановлению за органами, осуществляющими в соответствии с действующим законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, учет, взыскание, принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
В ходе исполнения городского бюджета Глава города вправе своим распорядительным актом уточнять закрепленные доходные источники городского бюджета с последующим внесением соответствующих изменений в настоящее постановление.
3.Установить, что доходы городского бюджета, поступающие в 2005 году, формируются за счет:
3.1.налогов, сборов и неналоговых доходов в соответствии нормативами отчислений согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
3.2.доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Юрги;
3.3.части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке установленном нормативными актами г. Юрги, дивидендов по акциям, находящимися в муниципальной собственности, прочих поступлений от имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Юрги, процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов и ссуд за счет средств городского бюджета в размере 100 процентов доходов;
3.4.доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Юрги в размере 100 процентов доходов;
3.5.финансовой помощи, поступающей из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, безвозмездных и безвозвратных перечислений - в размере 100 процентов доходов;
3.6.доходов, полученных от административных платежей и сборов, административных штрафов и иных санкций в соответствии с действующим законодательством;
3.7.доходов бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти г. Юрги, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности в соответствии с действующим законодательством;
3.8.прочих налоговых и неналоговых доходов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с действующим законодательством.
4.Учесть в городском бюджете поступление доходов по основным источникам в суммах согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
5.Установить, что к поступлениям в 2005 году по региональным налогам и сборам и отчислениям от федеральных регулирующих налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов и сборов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) применяются нормативы отчислений в городской бюджет, установленные приложением 2 к настоящему постановлению.
6.Установить, что доходы от продажи права аренды на муниципальное имущество и земельные участки, сдачи в аренду муниципального имущества, поступления от приватизации организаций, находящихся в муниципальной собственности, от продажи муниципалитетом принадлежащих ему акций, доходы от продажи квартир муниципального жилого фонда и другого муниципального имущества, плата за перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые зачисляются на счет Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Юрги в РКЦ г. Юрги с последующим перечислением в течение 5 рабочих дней в бюджет города через распределительный счет Управления федерального казначейства Министерства РФ по Кемеровской области.
7.Установить, что денежные средства, полученные от продажи муниципального имущества, поступают в городской бюджет за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации соответствующего имущества.
8.Установить, что в 2005 году производится списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по местным налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с постановлением Главы города от 28.08.2001 N 51 "О проведении реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц перед городским бюджетом" (при соблюдении условия своевременного внесения текущих налоговых платежей) половину или полную сумму реструктурированной задолженности в течение двух или четырех лет соответственно, в порядке, определенном Главой города. Обязательным условием для списания такой задолженности является отсутствие кредиторской задолженности по перечислению в бюджет налога на доход физических лиц на первое число месяца, в котором принимается решение о списании.
9.Установить, что в 2005 году налоговые кредиты и инвестиционные налоговые кредиты, отсрочки, отсрочки по уплате налогов и сборов в городской бюджет не предоставляются.
10.С целью сокращения дефицита городского бюджета объявить мораторий на установление льгот по уплате налогов и сборов в бюджет города в 2005 году, за исключением льгот, установленных решениями органов местного самоуправления до 01 января 2005 года.
11.Установить, что в 2005 году поступающие на счет Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по Кемеровской области, налоги и сборы, иные платежи, являющиеся в соответствии с действующим законодательством источниками формирования доходов городского бюджета, распределяются этим органом по нормативам отчислений, установленных приложением 2 к настоящему постановлению, с учетом не отрегулированных остатков по зачислению поступлений по этим видам платежей, образовавшихся по состоянию на 01 января 2005 года.
12.Утвердить перечень целевых статей функциональной классификации расходов бюджетов РФ в части городского бюджета на 2005 год согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
13.Утвердить расходы городского бюджета на 2005 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ согласно приложению 5 к настоящему постановлению.
14.Утвердить перечень главных распорядителей и прямых получателей средств городского бюджета на 2005 год согласно приложению 6 к настоящему постановлению.
15.Утвердить расходы городского бюджета на 2005 год по главным распорядителям средств городского бюджета в соответствии с функциональной классификацией расходов городского бюджета согласно приложению 7 к настоящему постановлению.
16.Утвердить размер ассигнований по главным распорядителям, необходимых для выплаты заработной платы работникам бюджетных организаций и единого социального налога с учетом предполагаемого повышения тарифных ставок (окладов) с 01.09.2005, согласно приложению 8 к настоящему постановлению.
17.Утвердить источники финансирования дефицита городского бюджета на 2005 год согласно приложению 9 к настоящему постановлению.
18.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований согласно приложению 10 к настоящему постановлению.
19.Установить верхний предел муниципального долга городского бюджета на 01 января 2005 года в сумме 70 млн. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям г. Юрги в размере 5000 тыс. рублей.
Установить, что предоставление муниципальных гарантий г. Юрги в 2005 году на сумму свыше 0,01 процента расходов бюджета города осуществляется по решению городского Совета народных депутатов при одновременном внесении соответствующих изменений в настоящее постановление. Во всех остальных случаях право осуществления муниципальных заимствований принадлежит Главе города.
20.Установить, что предоставление муниципальных гарантий осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Юргинского городского Совета народных депутатов от 30.05.2001 N 134 "О предоставлении муниципальных гарантий".
21.Установить, что в соответствии со ст. 22 Закона Кемеровской области "Об областном бюджете на 2005 год", Глава города, главные распорядители бюджетных средств и Городской Совет народных депутатов не вправе принимать в 2005 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений г. Юрги за исключением случаев, когда такое увеличение происходит в порядке исполнении законодательства РФ и Кемеровской области, нормативных, распорядительных правовых актов и документов.
22.Утвердить следующий перечень приоритетных статей расходов городского бюджета на 2005 год
- заработная плата с учетом отчислений во внебюджетные фонды;
- приобретение медикаментов и перевязочных средств;
- оплата потребления тепловой, электрической энергии;
- питание.
23.Установить лимиты на оплату потребления электрической и тепловой энергии бюджетополучателями г. Юрги согласно приложению 11 к настоящему постановлению.
24.Утвердить перечень и объемы финансирования городских программ группы "А" в 2005 году согласно приложению 12 к настоящему постановлению.
Финансирование городских программ группы "А" производится на основании распоряжений Главы города.
25.Утвердить перечень и объемы финансирования городских целевых программ группы "Б" в 2005 году согласно приложению 13 к настоящему постановлению.
Финансирование городских целевых программ группы "Б" производится на основании распоряжений Главы города после принятия решений городским Советом о начале их финансирования за счет дополнительно полученных в ходе исполнения городского бюджета доходов сверх сумм, установленных п. 4 настоящего постановления (за исключением доходов, по которым установлен целевой характер использования) и других дополнительных источников доходов при условии приоритетного исполнения п. 26 настоящего постановления.
26.Установить, что доходы, дополнительно полученные в 2005 году в ходе исполнения городского бюджета сверх сумм, установленных п. 4 настоящего постановлении (за исключением доходов, по которым установлен целевой характер использования) и другие дополнительные источники доходов направляются на уменьшение размера дефицита городского бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства г. Юрги, а также на погашение кредиторской задолженности бюджетополучателей г. Юрги (прежде всего по заработной плате).
27.Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств городского бюджета в 2005 году, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) сокращения расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2005 год после внесения соответствующих изменений в настоящее постановление.
Реальность источника дополнительных поступлений доходов и (или) сокращения расходов городского бюджета на 2005 год подтверждается расчетом.
28.Пролонгировать на 2005 год условия предоставления средств городского бюджета в форме бюджетного кредита, установленные п. 21 постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 14.02.2001 N 107 "О бюджете города Юрги на 2001 год".
Разрешить Администрации г. Юрги предоставить бюджетный кредит в размере 1 млн. рублей КПК "Единство" на срок в пределах финансового 2005 года со ставкой кредитования 3% годовых в целях последующей выдачи кредитов предпринимателям, пострадавшим от пожара в магазинах по пр. Победы, 10 и пр. Победы, 14. Разрешить Администрации г. Юрги предоставить бюджетный кредит в размере 20 млн. руб. МУП "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги" на срок в пределах 2005 финансового года в целях расчета за теплоэнергию с ООО "Энерготранс".
Установить на 2005 год лимит на предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в размере 3000 тыс. рублей, юридическим лицам, являющимся государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в размере 30000 тыс. рублей.
29.Предоставить Главе города право списания задолженности по средствам городского бюджета, предоставленным на возвратной основе, суммам начисленных процентов и пени, не имеющих источника погашения, в связи с ликвидацией организаций в соответствии с законодательством РФ, в порядке определенном городским Советом народных депутатов.
30.Установить, что заключение бюджетными учреждениями г. Юрги договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в структуре ведомственной, функциональной, экономической классификации РФ с учетом долгов прошлых лет (в т.ч. реструктурированных). При заключении указанных договоров обязательно наличие согласования условий договоров с главными распорядителями средств бюджета города.
Обязательства, принятые бюджетными учреждениями, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств с учетом долгов прошлых лет (в т.ч. реструктурированных), а также договора, заключенные без согласования с главными распорядителями, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета.
Главные распорядители средств городского бюджета обеспечивают учет обязательств подведомственных бюджетных учреждений, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета.
31.Установить, что получатели средств городского бюджета вправе осуществлять авансовые платежи согласно заключенным договорам (контрактам) на поставку товаров, работ или услуг в общем размере, не превышающем 20 процентов от суммы договора, если иное не предусмотрено договором, при этом общая сумма авансовых платежей по таким договорам (контрактам) не может превышать 20 процентов лимита бюджетных обязательств получателей средств городского бюджета соответствующей экономической классификации в расчете на квартал. В составе указанной доли авансовых платежей расчет наличными не может превышать 10 тыс. рублей в сутки, за исключением расходов на командировки и служебные разъезды.
Предоставить Главе города право издавать распоряжения, устанавливающие более высокие размеры вышеуказанных лимитов по конкретным договорам (контрактам) на поставку товаров, работ или услуг получателям средств городского бюджета.
32.Установить, что главные распорядители средств городского бюджета выступают в суде от имени казны г. Юрги в соответствии с законодательством РФ:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями и решениями соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам, предъявленным к их подведомственным предприятиям и учреждениям;
- в порядке субсидиарной ответственности.
Выплата средств по исполнительным листам производится за счет средств городского бюджета, выделенных главным распорядителям средств городского бюджета с их счетов.
33.Установить, что финансирование расходов бюджетных учреждений за счет средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности данных учреждений, производится в объемах фактического поступления доходов в городской бюджет от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по каждому учреждению.
В случае исполнения годовых назначений по доходам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетных учреждений сверх запланированных в бюджете сумм в установленном порядке вносятся изменения в постановление Юргинского городского Совета народных депутатов "О городском бюджете г. Юрги на 2005 год".
34.Установить, что средства из резервного фонда городского бюджет расходуются в соответствии с Положением о резервном фонде городского бюджета, утвержденным постановлением Юргинского городского Совета народных депутатов N 8 от 16.02.2005 в пределах ассигнований согласно приложению 7 к настоящему постановлению.
35.Установить, что в 2005 году до 25% поступлений денежных средств, полученных от взимания штрафов за нарушения в сфере дорожного движения, направляются в УГИБДД ГУВД Кемеровской области целевым назначением на финансирование расходов по оснащению техническими средствами подразделения ГИБДД ГОВД г. Юрги в пределах ассигнований согласно приложению 7 к настоящему постановлению.
36.Предоставить Главе г. Юрги право в 2005 году в случае неисполнения плана по собственным доходам городского бюджета, дотаций, субвенций и субсидий из бюджета Кемеровской области, финансированию источников дефицита городского бюджета, возникновению задолженности по финансированию приоритетных статей городского бюджета, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в г. Юрге направить средства, предназначенные для финансового обеспечения службы, указанной в п. 35 настоящего постановления на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и на финансирование приоритетных статей городского бюджета.
37.Предоставить Главе г. Юрги право в 2005 году возмещать за счет средств городского бюджета убытки организациям, возникающие при оплате за коммунальные услуги населением г. Юрги в результате разницы между тарифами, на коммунальные услуги для населения, утвержденными Юргинским городским Советом народных депутатов, и экономически обоснованными расходами организаций по оказанию данных услуг.
38.Установить, что в 2005 году законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования, не подлежат исполнению. В случае, если реализация законодательного и (или) иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования, то такой акт реализуется и исполняется в пределах выделенных средств.
39.Приостановить на 2005 год действие п. 8.2 постановления Главы Администрации города от 01.03.94 N 5-п "О мерах по возобновлению работы общественных пунктов охраны порядка (ОПОП) и организации работы общественных формирований правоохранительной направленности".
Установить для многодетных семей на 2005 год в соответствии с первым абзацем подпункта "б" п. 1 Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (с изменениями от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" скидку в размере 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на территории г. Юрги.
Продлить на 2005 год действие пункта первого постановления Главы администрации города от 07.03.02 N 5 "О внесении изменений в постановление Администрации города от 17.01.97 N 6 "Об упорядочении системы оплаты жилья" в части предоставления льгот дворникам, работающих в РЭУ" для льготной категории "Дворники на время работы в "РЭУ" в пределах социальной нормы процент оплаты за жилье - 50, за коммунальные услуги - 50.
40.Делегировать на 2005 год финансовому отделу г. Юрги бюджетные полномочия и права в соответствии со ст. 215.1 БК РФ, Законом Кемеровской области "Об установлении полномочий финансовых органов Кемеровской области" от 10.06.2004 N 32-ОЗ и п. 26 постановления Юргинского городского Совета народных депутатов от 31.03.2004 N 69 "О бюджете города Юрги на 2004 год".
41.Установить, что неиспользованные лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования городского бюджета на 2005 год прекращает свое действие 31 декабря 2005 года.
Остатки средств объемов финансирования по прекращенным лимитам подлежат перечислению на счет городского бюджета.
42.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянную Комиссию по бюджету, налоговой политике и муниципальной собственности и контрольно-счетный комитет городского Совета народных депутатов.
43.Настоящее постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Председатель городского
Совета народных депутатов
В.А.ТРИФОНОВ
Приложения
2005-02-16 Приложение к Постановлению от 16 февраля 2005 года № 11 Перечень
2005-02-16 Приложение к Постановлению от 16 февраля 2005 года № 11 Норматив
2005-02-16 Приложение к Постановлению от 16 февраля 2005 года № 11
2005-02-16 Приложение к Постановлению от 16 февраля 2005 года № 11 Перечень
2005-02-16 Приложение к Постановлению от 16 февраля 2005 года № 11 Классификация
2005-02-16 Приложение к Постановлению от 16 февраля 2005 года № 11 Перечень
2005-02-16 Приложение к Постановлению от 16 февраля 2005 года № 11 Классификация
2005-02-16 Приложение к Постановлению от 16 февраля 2005 года № 11
2005-02-16 Приложение к Постановлению от 16 февраля 2005 года № 11 Перечень
2005-02-16 Приложение к Постановлению от 16 февраля 2005 года № 11 Перечень