Решение Кемеровского УФАС России от 27.02.2010 г № Б/Н

Директору ГОУ СПО «Мариинский 
лесотехничекий техникум»
Н.Н. Кожемяко
Котовского ул., 19,
г. Мариинск, 652155
8-384-43-5-26-36, 5-35-36

Председателю аукционной 
комиссии 
Ю.И. Сычеву
Котовского ул., 19,
г. Мариинск, 652155

Директору 
ООО «Компания С.К.»
А.Я. Кошелеву
Фрунзе/Герцена ул., 80/18, оф. 618
г. Омск, 644007
8-3812-43-33-05

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Клостер Е.А. –заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и муниципального заказа;
Унтерова С.А. – главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста- эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. – старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа
при участии:
- Сычева Юрия Ивановича – представителя ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум», по доверенности, председателя аукционной комиссии ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум»,
рассмотрев дело № 26/З-2010, возбужденное по признакам нарушения заказчиком, аукционной комиссией ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
18.02.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Компания С.К.» на действия заказчика, аукционной комиссии ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку угля для нужд техникума.
Заявитель указывает, что решение аукционной комиссии об отказе ООО «Компания С.К.» в допуске к участию в открытом аукционе, в связи с непредставлением в составе аукционной заявки учредительных документов, противоречит требованиям законодательства о размещении заказов.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
25.01.2010г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов заказчиком - ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку угля для нужд техникума.
На участие в открытом аукционе были поданы аукционные заявки ООО «Армада», ООО «Компания С.К.», ОАО «Кузбасстопливосбыт».
16.02.2010г. аукционной комиссией в составе председателя Ю.И. Сычева, членов Л.В. Лопаткиной, Г.В. Ватрубиной, секретаря Е.В. Шевляковой была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, в результате которой было принято решение об отказе ООО «Компания С.К.» в допуске к участию в аукционе, в связи с представлением в составе заявки учредительных документов не в полном объеме (Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 16.02.2010г.).
Согласно протоколу аукциона, 18.02.2010г. состоялся открытый аукцион. Победитель аукциона в протоколе не указан (Протокол открытого аукциона от 18.02.2010г.).
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку угля для нужд техникума Кемеровским УФАС России установлено:
На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России председатель аукционной комиссии ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» пояснил, что ООО «Компания С.К.» было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением в составе заявки свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
Согласно части 3 статьи 36 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статей 12 настоящего Федерального закона.
Часть 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ содержит перечень оснований отказа в допуске к участию в торгах.
Согласно части 2 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Частью 2 статьи 35 ФЗ № 94-ФЗ установлен исчерпывающий перечень документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе, при этом предоставление участниками размещения заказа в составе заявки свидетельства о государственной регистрации юридического лица перечнем не предусмотрено.
На основании изложенного, решение аукционной комиссии об отказе ООО «Компания С.К.» в допуске к участию в аукционе в связи с предоставлением в составе аукционной заявки учредительных документов не в полном объеме противоречит требованиям части 3 статьи 36 и части 2 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ.
Согласно части 7 статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ при проведении аукциона заказчик, уполномоченный орган в обязательном порядке осуществляют аудиозапись аукциона и ведут протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене контракта, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта.
Протокол от 18.02.2010г. открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку угля для нужд техникума не содержит сведений о наименовании и месте нахождения победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, что противоречит требованиям части 7 статьи 37 ФЗ № 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Компания С.К.» на действия заказчика, аукционной комиссии ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку угля для нужд техникума обоснованной.
2.Признать аукционную комиссию ГОУ СПО «Мариинский лесотехнический техникум» нарушившей часть 7 статьи 37, часть 3 статьи 36, часть 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии:
Д.А. Лыжин
С.А. Унтеров
О.В. Роднова
Е.Е. Дьяконова