Постановление Кемеровского УФАС России от 02.03.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Индивидуальному предпринимателю <...> <...>, Кемеровская область, 652401 <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 49/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...> (далее по тексту – ИП <...>), 652401, Кемеровская область, <...>,
Установила:
В адрес Кемеровского УФАС России поступила информация Управления Федеральной службы безопасности по Кемеровской области о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе в № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г. газеты «Тайгинский рабочий» при размещении рекламы ИП <...> следующего содержания: «пр. Кирова, 28, ТЦ «Калина», 2 этаж. Металлические и межкомнатные двери. Натяжные потолки. Пластиковые окна. Большой выбор фурнитуры (саморезы, дюбеля, буры, анкера, отрезные диски по металлу, камню, пилки для электролобзика и т.д.). Рассрочка, кредит, доставка (по городу), установка».
22.01.2010г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ «О рекламе» было возбуждено дело № 2/Р-2010 и назначено к рассмотрению на 18.02.2010г. Данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 01.02.2010г. имеется в материалах дела).
18.02.2010г. по результатам рассмотрения дела № 2/Р-2010 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение признать ненадлежащей рекламу ИП <...> в № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г. газеты «Тайгинский рабочий» следующего содержания: «пр. Кирова, 28, ТЦ «Калина», 2 этаж. Металлические и межкомнатные двери. Натяжные потолки. Пластиковые окна. Большой выбор фурнитуры (саморезы, дюбеля, буры, анкера, отрезные диски по металлу, камню, пилки для электролобзика и т.д.). Рассрочка, кредит, доставка (по городу), установка» поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
18.02.2010г. протоколом об административном правонарушении № 49/09-АДМ-2010 в отношении ИП <...> было возбуждено административное производство и назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении № 49/09-АДМ-2010 на 02.03.2010г. на 11 часов 00 минут.
18.02.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 49/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>
ИП <...> на процедуре составления и подписании протокола об административном правонарушении № 49/09-АДМ-2010 с нарушениями согласился, пояснив, что вышеуказанная реклама в настоящее время в газете «Тайгинский рабочий» не размещается. В иных СМИ реклама ИП <...> выходит в соответствии с требованиями ФЗ «О рекламе».
18.02.2010г. копия протокола об административном правонарушении № 49/09-АДМ-2010 вручена ИП <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
02.03.2010г. на процедуру рассмотрения дела № 49/09-АДМ-2010 об административном правонарушении ИП <...> уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения данного дела не явился, защитника не направил.
В назначенное время 02.03.2010г. состоялось рассмотрение дела № 49/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...>
Изучив материалы дела, заслушав пояснения ответчика, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Установлено, что в газете «Тайгинский рабочий» № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г. была размещена реклама ИП <...> следующего содержания: «пр. Кирова, 28, ТЦ «Калина», 2 этаж. Металлические и межкомнатные двери. Натяжные потолки. Пластиковые окна. Большой выбор фурнитуры (саморезы, дюбеля, буры, анкера, отрезные диски по металлу, камню, пилки для электролобзика и т.д.). Рассрочка, кредит, доставка (по городу), установка».
В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего данные финансовые услуги.
Реклама ИП <...> размещалась в газете «Тайгинский рабочий» на основании договора от 01.09.2009г. № 20 об оказании информационных услуг, заключенного между ИП <...> и МУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий».
Макет вышеуказанной рекламы был согласован рекламодателем ИП <...> и размещен рекламораспространителем - МУ «Редакция газеты «Тайгинский рабочий» в № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г. газеты «Тайгинский рабочий».
Договором об организации системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам № 316КЗ от 17.09.2009г., заключенным между ООО ИКБ «Совкомбанк» и ИП <...> определяется взаимодействие и обязательства сторон по организации системы продажи товаров с предоставлением физическим лицам возможности оформления кредитов в банке на оплату товаров.
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Таким образом, в декабре 2009г. со стороны ИП <...> имело место нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выразившееся в размещении рекламы о предоставлении кредита в газете «Тайгинский рабочий» № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г. без указания наименования организации, предоставляющей кредит.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы является – ИП <...>
ИП <...> было совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог был их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать виновными и совершенными по неосторожности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину лица, ответственного за размещение рекламы о предоставлении кредита в газете «Тайгинский рабочий» № 144-145 (10536) от 05 декабря 2009г. без указания наименования организации, предоставляющей кредит доказанной, а действия верно квалифицированными по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 10 000 (десять тысяч) рублей.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на индивидуального предпринимателя <...> штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 49/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер