Постановление от 04.03.2010 г № 151-П
Об утверждении Положения об организации обучения мерам пожарной безопасности населения Топкинского района
На основании Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Закона Кемеровской области от 16.10.97 N 33-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности", постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.12.2009 N 501, в целях упорядочения организации проведения обучения мерам пожарной безопасности населения Топкинского района:
1.Утвердить Положение об организации обучения мерам пожарной безопасности населения Топкинского района.
2.Рекомендовать главам сельских территорий и и.о. главы городского поселения, руководителям организаций, независимо от организационно-правовых форм, при разработке и осуществлении мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности руководствоваться настоящим Положением.
3.Отделу подготовки аналитической информации администрации Топкинского района (В.Б.Голубенков), отделу информатизации и компьютерного обеспечения администрации Топкинского района (С.Г.Парфенов) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте администрации Топкинского района.
4.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
5.Постановление вступает в силу после официального обнародования.
Глава Топкинского района
Ю.П.ГРАБКО
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ МЕРАМ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТОПКИНСКОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, нормами пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденными приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645, Законом Кемеровской области от 06.10.97 N 33-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области пожарной безопасности.
1.2.Положение устанавливает единые требования к организации обучения населения Топкинского района мерам пожарной безопасности (далее - обучение населения мерам пожарной безопасности), определяет основные цели и задачи обучения населения мерам пожарной безопасности, а также группы населения, периодичность, формы и методы обучения населения мерам пожарной безопасности, способам защиты от опасных факторов пожара и правилам поведения в условиях пожара.
1.3.Обучение и инструктаж по пожарной безопасности носит непрерывный многоуровневый характер и проводится в жилищном фонде, в организациях независимо от организационно-правовых форм (далее - организации), а также при совершенствовании знаний в процессе трудовой деятельности.
1.4.Порядок осуществления противопожарной пропаганды, обучения населения мерам пожарной безопасности, в том числе в муниципальных учреждениях, государственном, муниципальном и частном жилищном фонде, в гаражных, дачных и иных специализированных потребительских кооперативах и товариществах, устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с настоящим Положением.
1.5.Ответственность за организацию и своевременность обучения мерам пожарной безопасности и проверку знаний требований пожарной безопасности работников организаций несет работодатель (уполномоченное им лицо) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.Контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасности работников организаций осуществляют органы государственного пожарного надзора.
1.7.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по ведению противопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарной безопасности осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в соответствующих бюджетах на очередной финансовый год, организаций - за счет собственных средств.
1.8.Настоящее Положение не отменяет установленных соответствующими правилами специальных требований к порядку проведения обучения, инструктажа и проверки знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные органам государственного пожарного надзора.
II.Цели, задачи и формы обучения населения мерам пожарной безопасности
2.1.Основными целями и задачами обучения населения мерам пожарной безопасности являются:
- соблюдение и выполнение гражданами требований пожарной безопасности в различных сферах деятельности;
- освоение гражданами порядка действий при возникновении пожара, способов защиты от опасных факторов пожара, правил применения первичных средств пожаротушения и оказание пострадавшим на пожаре первой медицинской помощи;
- снижение числа пожаров и степени тяжести последствий от них;
- развитие системы обучения населения Топкинского района мерам пожарной безопасности на основе единства принципов, форм и методов обучения;
- формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения системы обучения мерам пожарной безопасности, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления в указанной сфере;
- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, организаций и населения по обеспечению пожарной безопасности на территории Топкинского района;
- обеспечение целенаправленности, плановости и непрерывности процесса обучения населения мерам пожарной безопасности;
- совершенствование форм и методов противопожарной пропаганды.
2.2.Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
- совершеннолетние граждане, состоящие в трудовых отношениях (далее - работающее население);
- совершеннолетние граждане, не состоящие в трудовых отношениях (далее - неработающее население), за исключением лиц, находящихся в местах лишения свободы, в специализированных стационарных учреждениях здравоохранения или социального обслуживания;
- лица, обучающиеся в образовательных учреждениях (далее - обучающиеся).
2.3.Обучение мерам пожарной безопасности проводится в форме:
- обучения мерам пожарной безопасности по специальным программам;
- противопожарной пропаганды;
- противопожарных инструктажей;
- учений и тренировок по отработке практических действий при пожарах;
- самостоятельного изучения требований пожарной безопасности и порядка действий при возникновении пожара.
2.4.Обучение мерам пожарной безопасности по специальным программам осуществляется с отрывом от производства в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.
Воспитанников дошкольных образовательных учреждений знакомят с правилами пожарной безопасности в процессе учебно-воспитательных занятий.
2.5.Противопожарную пропаганду проводят органы местного самоуправления, Государственная противопожарная служба Кемеровской области и организации.
Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, оборудования противопожарных уголков и стендов, устройства тематических выставок, смотров, конкурсов и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.
2.6.Обучение граждан в форме противопожарного инструктажа проводится по месту их работы (учебы), постоянного или временного проживания с целью ознакомления с требованиями утвержденных в установленном порядке нормативных документов по пожарной безопасности, а также с правилами поведения при возникновении пожара и применения первичных средств пожаротушения.
Противопожарный инструктаж граждан при всех видах трудовой и учебной деятельности, связанной с производством, хранением, обращением, транспортировкой взрывопожароопасных веществ и материалов, проводится перед началом работ (занятий) одновременно с инструктажем по охране труда и технике безопасности.
Противопожарный инструктаж граждан проводится при вступлении их в жилищные, гаражные, дачные и иные специализированные потребительские кооперативы, садово-огороднические товарищества, товарищества собственников жилья, а также при предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма, найма специализированного жилого помещения.
2.7.Обучение граждан мерам пожарной безопасности в форме противопожарного инструктажа проводят:
- по месту жительства, месту пребывания - работники управляющих организаций (в многоквартирных домах), работники или члены правлений товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, представители органов территориального общественного самоуправления, прошедшие обучение пожарно-техническому минимуму;
- в садоводческих обществах - члены садоводческих обществ, прошедшие обучение пожарно-техническому минимуму.
2.8.Тренировки персонала объектов с массовым пребыванием людей (50 и более человек) по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей проводятся не реже одного раза в шесть месяцев.
III.Организация обучения мерам пожарной безопасности работающего населения
3.1.Обучение работающего населения предусматривает:
- проведение противопожарного инструктажа и занятий по месту работы, повышение уровня знаний рабочих, руководителей и специалистов организаций при всех формах их подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
- проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на противопожарные темы;
- привлечение на учения и тренировки в организациях и по месту проживания;
- самостоятельное изучение требований пожарной безопасности и порядка действий при возникновении пожара.
3.2.Виды, периодичность, продолжительность и порядок обучения, а также форма контроля знаний по пожарной безопасности определяются руководителем организации или уполномоченным им лицом на основе утвержденных в установленном порядке специальных программ, требований норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645, а также с учетом отраслевой (межотраслевой) нормативно-технической документации, исходя из характера профессии, вида и специфики работ. Перечень работ и профессий, по которым обучение проводится по специальным программам (в том числе по программам пожарно-технического минимума) и требуется проверка знаний, утверждается приказом руководителя организации.
3.3.Для проведения обучения и проверки знаний работников в организациях могут привлекаться организации, оказывающие в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности. Занятия, как правило, должны проводиться в специально оборудованных кабинетах (помещениях) с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, видеофильмов, диафильмов и т.п.). О прохождении обучения делается запись в личной карточке работника, проведение инструктажа регистрируется в журнале учета проведения инструктажа по пожарной безопасности (приложение к настоящему Положению) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также указанием даты проведения инструктажа. Результаты проверки знаний оформляются протоколом.
3.4.Органы исполнительной власти Кемеровской области осуществляют руководство работой по обучению мерам пожарной безопасности в подведомственных государственных учреждениях, а также оказывают руководителям подведомственных учреждений, органам местного самоуправления необходимую методическую и практическую помощь по вопросам противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности.
IV.Организация обучения мерам пожарной безопасности неработающего населения
4.1.Обучение неработающего населения предусматривает:
- проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа по месту проживания с регистрацией в журнале учета проведения инструктажа по пожарной безопасности (приложение к настоящему Положению) с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа;
- проведение лекций, бесед на противопожарные темы;
- привлечение на учения и тренировки по месту проживания;
- самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.
4.2.Обучение в образовательных учреждениях предусматривает:
- проведение занятий в рамках общеобразовательных и профессиональных образовательных программ, согласованных с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, с учетом вида и типа образовательного учреждения;
- участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;
- участие в дружинах юных пожарных;
- проведение лекций, бесед, просмотр учебных фильмов на противопожарные темы;
- проведение тематических вечеров, конкурсов, викторин и иных мероприятий, проводимых во внеурочное время;
- проведение не реже одного раза в год противопожарного инструктажа обучающихся, проживающих в общежитиях образовательных учреждений;
- проведение противопожарного инструктажа перед началом работ (занятий), связанных с обращением взрывопожароопасных веществ и материалов, проведением культурно-массовых и других мероприятий, для которых установлены требования пожарной безопасности;
- участие в учениях и тренировках по эвакуации из зданий образовательных учреждений, общежитий.