Приложение к Постановлению от 24.03.2010 г № 383-П Административный регламент
Административный регламент управления архитектуры и градостроительства по предоставлению муниципальной услуги «Получение разрешения на строительство» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент (далее - Регламент) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в целях обеспечения администрацией Кемеровского муниципального района условий для осуществления застройщиками права на получение разрешений на строительство объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящем Регламенте:
1.2.1.Застройщик - физические или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
1.2.2.Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
1.2.3.Строительство - процесс создания объектов капитального строительства, создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
1.2.4.Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
1.2.5.Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
1.3.Выдача разрешений на строительство осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (далее - ГрК РФ), постановлением Правительства РФ N 698 от 24.11.2005 о форме "Разрешение на строительство" и форме "Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию", "Об утверждении инструкции "О порядке заполнения формы разрешения на строительство", утвержденной приказом Минрегиона РФ от 19.10.2006 N 120.
1.4.Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, располагаемых на территории Кемеровского муниципального образования, осуществляется управлением архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района (далее - УАиГ) за исключением случаев, предусмотренных градостроительным законодательством Российском Федерации и Кемеровской области.
1.5.УАиГ выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа в течение 10 дней со дня подачи заявления на выдачу разрешения.
1.6.При повторном обращении застройщика после устранения им причин, в связи с которыми ему было отказано в выдаче разрешения на строительство, при условии сохранения сложившейся градостроительной ситуации, вопрос о выдаче вышеназванного разрешения рассматривается в десятидневный срок со дня подачи заявления на выдачу разрешения.
2.Порядок информирования о процедуре
получения разрешения на строительство
2.1.Консультации о процедуре получения разрешения на строительство предоставляется:
а) в УАиГ непосредственно либо с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
б) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования.
Консультации предоставляются по вопросам:
перечня документов, необходимых для получения разрешения;
источника получения документов, необходимых для выдачи разрешения;
времени приема и выдачи документов;
сроков рассмотрения документов;
обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе выдачи разрешения.
2.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок и консультаций), адресах электронной почты УАиГ приводятся в приложении N 3 к данному Регламенту и размещаются в сети Интернет администрации Кемеровского муниципального района (далее - администрация района).
Прием заявлений осуществляется специалистами УАиГ в соответствии со следующим графиком:
вторник, среда с 9 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин., четверг с 14 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин., понедельник, пятница - не приемные дни.
2.3.Информация об отказе в выдаче разрешения на строительство выдается либо направляется застройщику с указанием причин отказа в письменном виде по почте (с уведомлением).
2.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты УАиГ подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по вопросам процедуры получения разрешения на строительство.
3.Процедура получения разрешения на строительство
3.1.Застройщик или уполномоченное им лицо обращается в УАиГ с заявлением о выдаче разрешения на строительство.
3.1.1.При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства к заявлению прилагаются:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка, выданный и согласованный управлением архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района и утвержденный постановлением главы района;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию":
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 ГрК РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 ГрК РФ;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 ГрК РФ), утвержденное постановлением главы района;
6) согласие в письменной форме всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
3.1.2.При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта индивидуального жилищного строительства к заявлению прилагаются:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
3.2.Документы предъявляются в подлинниках (или нотариально заверенных копиях) и ксерокопиях. Ксерокопии специалистами УАиГ сверяются с подлинниками, визируются пометкой "копия верна" и в последующем оставляются для хранения в администрации Кемеровского муниципального района, подлинники возвращаются застройщикам.
3.3.Заявление и приложенный пакет документов принимает главный специалист отдела архитектуры УАиГ (номера кабинетов указаны на информационных стендах), проверяет полномочия лица, представившего заявление, осуществляет регистрацию заявления в журнале принятых заявлений и передает начальнику УАиГ, главному архитектору Кемеровского муниципального района (далее - начальник УАиГ, главный архитектор).
3.4.Начальник УАиГ, главный архитектор изучает представленные документы и распределяет между специалистами УАиГ для работы в пределах сроков, установленных п. 1.5 настоящего Регламента.
3.5.Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в п. 3.1 настоящего Регламента.
3.6.УАиГ в течение сроков, установленных п. 1.5 настоящего Регламента:
1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2\} проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) подготавливает в соответствии с установленной постановлением Правительства РФ N 698 от 24.11.2005 формой (приложение N 4) и выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.7.Разрешение на строительство или отказ в выдаче такого разрешения подписывается начальником УАиГ, главным архитектором.
3.8.Разрешение на строительство выдается УАиГ на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен УАиГ по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
3.9.По заявлению застройщика УАиГ может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
3.10.Разрешение на строительство подготавливается в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из экземпляров передается застройщику, второй оставляется для хранения в администрации района.
3.11.Отказ в выдаче разрешения на строительство производится УАиГ в с случаях:
1) отсутствия документов, предусмотренных пп. 3.1.1, 3.1.2 настоящего Регламента;
2) несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
3.12.Отказ в выдаче разрешения на строительство выдается либо направляется застройщику с указанием причин отказа в письменном виде по почте (с уведомлением).
3.13.В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство УАиГ направляет копию такого разрешения в Инспекцию государственного строительного надзора Кемеровской области.
3.14.Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в УАиГ сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 части 12 статьи 48 ГрК РФ, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
4.Контроль за соблюдением процедуры выдачи
разрешения на строительство и порядок обжалования
действий (бездействий), решений УАиГ
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных данным Регламентом, осуществляется должностными лицами УАиГ, ответственными за организацию работы по выдаче разрешений на строительство.
4.2.Перечень должностных лиц. осуществляющих текущий контроль, периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником УАиГ, главным архитектором.
4.3.Контроль за полнотой и качеством соблюдения процедуры выдачи разрешения на строительство включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц УАиГ.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав застройщиков осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Начальник УАиГ, главный архитектор осуществляет контроль за соблюдением порядка и сроков проверки необходимых документов, представленных застройщиком.
4.6.Застройщики имеют право на обжалование действий (бездействия), решения должностных лиц УАиГ в досудебном и судебном порядке. Обжалование отказов в выдаче разрешения на строительство осуществляются в судебном порядке.
4.7.Застройщик может подать жалобу в письменной форме в УАиГ на имя начальники УАиГ, главного архитектора. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации жалобы.
4.8.Обращение (жалоба) застройщика в письменной форме должно содержать:
1) фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
2) наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации) решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
3) суть обжалуемого действия (бездействия), решения.
Дополнительно могут быть указаны:
4) причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением:
5) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
6) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
4.9.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе доводы. Жалоба подписывается подавшим ее застройщиком.
4.10.По результатам рассмотрения жалобы начальником УАиГ, главным архитектором принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
4.11.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
4.12.Застройщики вправе обжаловать действия (бездействия), решения должностных лиц УАиГ, принятые в ходе выдачи разрешения на строительство в судебном порядке.
Зам. главы района
по строительству и ЖКХ
О.Н.БЕЛЯКИН