Постановление Кемеровского УФАС России от 29.03.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 95/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...>(далее по тексту – ИП <...>)<...>,
Установила:
27.02.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу № 6/Р-2010 в отношении ИП <...> по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе»). Дело было назначено к рассмотрению на 10.03.2010г.
10.03.2010г. по делу № 6/Р-2010 Кемеровским УФАС России было принято решение о признании рекламораспространителя ИП <...> нарушившим требования части 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении ненадлежащей рекламы ООО «Форест» («Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru») по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 33, сторона А (напротив дома 2, к. 3 по ул. Пролетарская).
10.03.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 95/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ИП <...> было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (22.03.2010г.).
12.03.2010г. определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 95/09-АДМ-2010 было вручено ИП <...> под расписку (имеется в материалах дела).
22.03.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 95/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии ИП <...>
ИП <...> в протоколе № 95/09-АДМ-2010 об административном правонарушении пояснил, что с нарушением согласен, в дальнейшем размещение рекламы будет осуществляться в строгом соответствии с законодательством о рекламе.
22.03.2010г. копия протокола была вручена ИП <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
22.03.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 95/09-АДМ-2010 была назначена дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (29.03.2010г.; 15 часов 30 минут).
22.03.2010г. определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 95/09-АДМ-2010 было вручено ИП <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
29.03.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ИП <...> о рассмотрении дела № 95/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...>
29.03.2010г. состоялось рассмотрение дела № 95/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...>
Изучив материалы дела, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена статьёй 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на должностных лиц – от четырех до двадцати тысяч рублей.
Установлено, что на рекламной конструкции (в виде баннера), расположенной по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 33, сторона А (напротив дома 2, к. 3 по ул. Пролетарская), ИП <...> в ноябре 2009г. была размещена реклама ООО «Форест» («Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru).
В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего данную финансовую услугу.
Из пояснений представителя ИП <...> на заседании комиссии Кемеровского УФАС России (10.03.2010г.) следует, что ИП <...> с нарушениями согласен, так как согласно договорным отношениям ИП <...> разрабатывает, изготавливает и размещает рекламу для ООО «Форест».
Реклама ООО «Форест» («Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru») размещалась на основании договора <...> на проведение товарообменной операции, заключенного между ИП <...> и ООО «Деловые коммуникации», согласно которому ООО «Деловые коммуникации» обязуется предоставить ИП <...> услуги по размещению наружной рекламы.
В соответствии с приложением № 1 от 14.09.2009г. к договору № 1 на проведение товарообменной операции ООО «Деловые коммуникации» обязуется в течение действия договора передать, а ИП <...> принять во временное возмездное пользование рекламное место, представляющее собой рекламно-щитовую установку (конструкцию), расположенную по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 33, сторона А. Срок выполнения данных действий с 01.10.2009г. по 20.05.2010г.
Договором <...>, заключенным между ОАО «ОТП Банк» и ООО «Форест», определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ООО «Форест» физическим лицам (клиентам) товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
Согласно договору № 34 от 01.09.2009г. возмездного оказания услуг по изготовлению, размещению (установке) наружной рекламы ИП <...> обязуется оказать ООО «Форест» услуги по разработке дизайн-макета, изготовлению, размещению и установке наружной рекламы.
Частью 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В ноябре 2009г. ИП <...> было допущено нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении наружной рекламы («Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru») по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 33, сторона А (напротив дома 2, к. 3 по ул.Пролетарская) без указания наименования организации, оказывающей услугу по кредитованию – ОАО «ОТП Банк».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе«" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае распространителем рекламы («Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru») является – ИП <...>
ИП <...> было совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог был их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия ИП <...>, выразившиеся в нарушении статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать виновными и совершенными по неосторожности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину лица, ответственного за распространение рекламы о предоставлении кредита на рекламной конструкция (в виде баннера), расположенной по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 33, сторона А (напротив дома 2, к. 3 по ул.Пролетарская) без указания наименования организации, предоставляющей кредит, доказанной, а действия верно квалифицированными по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: 8 000 (восемь тысяч) рублей.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на индивидуального предпринимателя <...> штраф в размере 8 000 (восьми тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
<...>
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, по коду (КБК): <...>.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская