Постановление Кемеровского УФАС России от 29.03.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 129/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форест» (далее по тексту - ООО «Форест»), <...>,
Установила:
27.02.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу 7/Р-2009 в отношении ООО «Форест» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе») и назначено к рассмотрению на 10.03.2010г.
10.03.2010г. по результатам рассмотрения дела № 7/Р-2010 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «Форест» («Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru»), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».
10.03.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 129/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ООО «Форест» было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (22.03.2010г.).
12.03.2010г. определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 129/09-АДМ-2010 было вручено законному представителю ООО «Форест» - <...> под расписку (имеется в материалах дела).
22.03.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 129/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии законного представителя ООО «Форест» - <...>.
22.03.2010г. законный представитель ООО «Форест» при составлении протокола № 129/09-АДМ-2010 об административном правонарушении пояснил, что поддерживает свою позицию, изложенную в письменном объяснении, представленном в адрес Кемеровского УФАС России 10.03.2010г.
Из письменных пояснений ООО «Форест», направленных в адрес антимонопольного органа (исх. от 10.03.2010г., б/н), следует, что между ООО «Форест» и ИП <...> заключен договор, согласно которому вся ответственность за разработку и размещение рекламы лежит на ИП <...>, а также то, что ООО «Форест» макет рекламы не согласовывало.
22.03.2010г. копия протокола была вручена законному представителю ООО «Форест» - <...> под расписку (имеется в материалах дела).
22.03.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 129/09 -АДМ-2010 была назначена дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 29.03.2010г. на 15 часов. Данное определение было вручено законному представителю ООО «Форест» - <...> под расписку (имеется в материалах дела).
29.03.2010г. состоялось рассмотрение дела № 129/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии законного представителя ООО «Форест» - <...>.
Изучив материалы дела, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Установлено, что реклама ООО «Форест» («Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru») размещалась на рекламной конструкции (в виде баннера), расположенной по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 33, сторона А (напротив дома 2, к. 3 по ул. Пролетарская).
В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего данные финансовые услуги.
Из представленных ООО «Форест» в адрес Кемеровского УФАС России письменных пояснений (от 10.03.2010г., б/н) следует, что между ООО «Форест» и ИП <...> был заключен договор о разработке, изготовлении и размещении рекламы, согласование макета рекламы договором не предусмотрено.
Реклама ООО «Форест» («Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru») размещалась на основании договора № 1 от 14.09.2009г. на проведение товарообменной операции, заключенного между ИП <...> и ООО «Деловые коммуникации», согласно которому ООО «Деловые коммуникации» обязуется предоставить ИП <...> услуги по размещению наружной рекламы (согласно приложению к настоящему договору).
В соответствии с приложением № 1 от 14.09.2009г. к договору № 1 на проведение товарообменной операции ООО «Деловые коммуникации» обязуется в течение действия договора передать, а ИП <...> принять во временное возмездное пользование рекламное место, представляющее собой рекламно-щитовую установку (конструкцию), расположенную по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 33, сторона А. Срок выполнения действий, описанных в приложении с 01.10.2009г. по 20.05.2010г.
Договором <...>, заключенным между ОАО «ОТП Банк» и ООО «Форест», определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ООО «Форест» физическим лицам (клиентам) товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
Частью 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Таким образом, в ноябре 2009г. реклама ООО «Форест» («Нам 10 лет. Форест. Торгово-строительная база. Дома. Бани. Пиломатериал. Профнастил. Погонаж. Металочерепица. Сезонные скидки. Терешковой, 64. 31-34-13. Кредит на месте. www.forest-kemerovo.ru») была размещена ИП <...> с нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 33, сторона А (напротив дома 2, к. 3 по ул.Пролетарская), а именно: без указания наименования организации, оказывающей услугу по кредитованию – ОАО «ОТП Банк».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе«" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае изготовителем, а также лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы, является ИП <...>.
Таким образом, действия ООО «Форест» формально содержат признаки состава административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность статей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Форест» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 129/09-АДМ-2010, возбужденное в отношении ООО «Форест» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
2.Объявить ООО «Форест» устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская