Постановление Кемеровского УФАС России от 30.03.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 62/09-АДМ-2011, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Прок» (далее – ООО «Прок»), ИНН <...>, (юридический адрес: <...>),
в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Прок»,
Установила:
15.12.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 98/Р-2010 в отношении – ООО «Прок» по признакам нарушения пункта 3 части 5 статьи 5, пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
07.02.2011г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 98/Р-2010 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Прок», вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «Прок» («Private pub censored Понедельник день клубнички полное обнажение. Среда дарим приват. Воскресенье кальянный день всем гостям кальян в подарок» с изображением клубники, полуобнаженной девушки и человека курящего кальян), размещенной на фасаде здания ночного клуба «Цензура» по адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 29.
07.02.2011г. определением о возбуждении дела № 62/09-АДМ-2011 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 25.02.2011г. на 15 часов. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Прок» (уведомление о вручении почтового отправления от 13.02.2011г. имеется в материалах дела).
25.02.2011г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 62/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Прок», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
25.02.2011г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 62/09-АДМ-2011 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (10.03.2011г.). Данное определение и копия протокола были направлены в адрес ООО «Прок» заказным письмом с уведомлением.
10.03.2011г. на рассмотрение дела № 62/09-АДМ-2011 об административном правонарушении законный представитель ООО «Прок» не явился, защитника не направил. Сведениями о извещении ООО «Прок» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 62/09-АДМ-2011 Кемеровское УФАС России не располагало.
10.03.2011г. определением рассмотрение дела № 62/09-АДМ-2011 было отложено на 30.03.2011г. Данное определение было направлено в адрес ООО «Прок» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 21.03.2011г. имеется в материалах дела).
30.03.2011г. состоялось рассмотрение дела № 62/09-АДМ-2011 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Прок».
Изучив материалы дела, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В октябре 2010г. на фасаде здания ночного клуба «Цензура» адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 29 была размещена реклама ООО «Прок» следующего содержания: «Private pub censored Понедельник день клубнички полное обнажение. Среда дарим приват. Воскресенье кальянный день всем гостям кальян в подарок» с изображением клубники, полуобнаженной девушки и человека курящего кальян.
Пунктом 3 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Пунктом 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В нарушение данных правовых норм ООО «Прок» в октябре 2010 года разместило рекламную конструкцию (в виде баннера) на фасаде здания ночного клуба «Цензура» адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 29 с изображением человека, демонстрирующего процесс курения.
Частью 6 статьи 38 Ф3 «О рекламе» установлено, что за нарушение пункта 3 части 5 статьи 5 Ф3 «О рекламе» ответственность, несет рекламодатель.
Частью 7 статьи 38 Ф3 «О рекламе» установлено, что за нарушение пункта 4 части 2 статьи 23 Ф3 «О рекламе» ответственность, несет рекламораспространитель.
Рекламодателем и распространителем рекламы (в виде баннера), размещенной по адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 29 на фасаде здания ночного клуба «Цензура», является ООО «Прок», ИНН <...>.
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Прок», выразившиеся в нарушении пункта 3 части 5 статьи 5, пункта 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в октябре 2010г. на фасаде здания ночного клуба «Цензура» адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 29 с изображением человека, демонстрирующего процесс курения, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ООО «Прок» документально не подтвердило наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу на фасаде здания ночного клуба «Цензура» адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 29 с соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у ООО «Прок» имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным юридическим лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ООО «Прок», выразившиеся в размещении рекламы на фасаде здания ночного клуба «Цензура» адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 29 с изображением человека, демонстрирующего процесс курения, являются нарушением пункта 3 части 5 статьи 5, пункта 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе», ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует признать виновными.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Прок» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначает административное наказание ООО «Прок» в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать ООО «Прок» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Наложить на ООО «Прок» штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 62/09-АДМ-2011).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер