Постановление Кемеровского УФАС России от 31.03.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 50/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Атлантик Тур» (далее по тексту - ООО «Атлантик Тур»), <...>,
Установил:
18.03.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу 23/Р-2010 в отношении ООО «Атлантик Тур» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе»). Дело было назначено к рассмотрению на 13.04.2010г.
13.04.2010г. по результатам рассмотрения дела № 23/Р-2010 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «Атлантик Тур» («Атлантик тур. Туристическая компания. Путешествия в любую точку мира! С нами мечты сбываются! ул.Весенняя, 3, т. (38475) 2-77-37, 2-07-47. Туры в кредит. Действует система скидок»), размещенной в № 33 (322) от 25.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 55), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе».
13.04.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 194/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ООО «Атлантик Тур» было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (05.05.2010г.).
16.04.2010г. определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 194/09-АДМ-2010 было направлено в адрес ООО «Атлантик Тур» заказным письмом с уведомлением и получено 22.04.2010г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления.
05.05.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «Атлантик Тур» о составлении и подписании протокола об административном нарушении № 194/09-АДМ-2010, назначенное на 05.05.2010г. в 11 часов, в отсутствие законного представителя ООО «Атлантик Тур». Вышеуказанное ходатайство Кемеровским УФАС России было удовлетворено.
05.05.2010г. в назначенное время состоялась процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении № 194/09-АДМ-2010 в отсутствие законного представителя ООО «Атлантик Тур».
Копия вышеуказанного протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «Атлантик Тур» заказным письмом с уведомлением.
05.05.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 194/09-АДМ-2010 были назначены дата и время рассмотрения данного дела (31.05.2010г. в 16 часов).
06.05.2010г. вышеуказанное определение было направлено в адрес ООО «Атлантик Тур» заказным письмом с уведомлением и получено ООО «Атлантик Тур» 14.05.2010г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
31.05.2010г. состоялось рассмотрение дела № 194/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии законного представителя ООО «Атлантик Тур» <...>.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 194/09-АДМ-2010 <...> ООО «Атлантик ТУР» представил письменные пояснения по факту административного правонарушения, из которых следует, что лицом, ответственным за согласование и размещение рекламы («Атлантик тур. Туристическая компания. Путешествия в любую точку мира! С нами мечты сбываются! ул.Весенняя, 3, т. (38475) 2-77-37, 2-07-47. Туры в кредит. Действует система скидок») в № 33 (322) от 25.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 55), является <...> ООО «Атлантик Тур» - <...> и что нарушение части 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» произошло по вине <...>, ввиду незнания законодательства о рекламе.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения законного представителя ООО «Атлантик Тур», руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кемеровским УФАС России установлено, что в № 33 (322) от 25.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 55), распространяемой на территории г.Междуреченска, была размещена реклама ООО «Атлантик Тур» следующего содержания: «Атлантик тур. Туристическая компания. Путешествия в любую точку мира! С нами мечты сбываются! ул.Весенняя, 3, т. (38475) 2-77-37, 2-07-47. Туры в кредит. Действует система скидок».
В тексте рекламы дается ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего данную финансовую услугу.
Вышеуказанная реклама ООО «Атлантик Тур» размещалась на основании договора <...> на размещение рекламно – информационных материалов, заключенного между ООО «Частник-М» и ООО «Атлантик Тур».
Услуга по кредитованию осуществлялась на основании договора <...> заключенному между ОАО «ОТП Банк» и ООО «Атлантик Тур» о кредитовании ОАО «ОТП Банк» клиентов ООО «Атлантик Тур».
13.04.2010г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России <...> ООО «Атлантик Тур» пояснил, что нарушение законодательства о рекламе при размещении рекламы в № 33 (322) от 25.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 55) произошло по незнанию ООО «Атлантик Тур» законодательства о рекламе, а также то, что в 2009г. услуга по кредитованию не осуществлялась и что вышеуказанное нарушение законодательства о рекламе было устранено ООО «Атлантик Тур» в добровольном порядке до возбуждения дела № 23/Р-2010 (с приложением документов, подтверждающих данный факт).
Реклама ООО «Атлантик Тур», размещенная в № 33 (322) от 25.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 55) следующего содержания: «Атлантик тур. Туристическая компания. Путешествия в любую точку мира! С нами мечты сбываются! ул.Весенняя, 3, т. (38475) 2-77-37, 2-07-47. Туры в кредит. Действует система скидок» вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Частью 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В августе 2009г. со стороны ООО «Атлантик Тур» имело место нарушение части 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в распространении рекламы о предоставлении кредита в № 33 (322) от 25.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 55) без указания наименования организации, оказывающей услугу по кредитованию – ОАО «ОТП Банк».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем рекламы («Атлантик тур. Туристическая компания. Путешествия в любую точку мира! С нами мечты сбываются! ул.Весенняя, 3, т. (38475) 2-77-37, 2-07-47. Туры в кредит. Действует система скидок») является ООО «Атлантик Тур».
ООО «Атлантик Тур» было совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
Административная ответственность за нарушение части 1 статьи 28 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19. КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
28.12.2009г. принят ФЗ № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Данным законом введена в действие новая редакция ст. 14.3 КоАП РФ.
С 31.03.2010г. ответственность за нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе установлена ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее - ст. 14.3 КоАП РФ).
В силу ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, совершенное до 31.03.2010г., влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 40 000 рублей до 500 000 рублей.
ООО «Атлантик Тур» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно и могло было их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Атлантик Тур» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, а также, учитывая то, что нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе было устранено в добровольном порядке до возбуждения дела № 23/Р - 2010, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Дело об административном правонарушении № 194/09-АДМ-2010, возбужденное в отношении ООО «Атлантик Тур» прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «Атлантик Тур» устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская