Постановление Кемеровского УФАС России от 07.04.2010 г № Б/Н

О прекращении производства по делу об административном правонарушении

Директору
ООО «Сибинпэкс»
<...>

 Октябрьский пр., 2 «а»,
 г. Кемерово, 650066,
 тел./ф. <...>

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 134/09 -АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибинпэкс» (далее по тексту – ООО «Сибинпэкс»), ИНН <...>, в присутствии представителя ООО «Сибинпэкс» - по доверенности,
Установила:
11.03.2010г. по результатам рассмотрения дела № 9/Р-2010 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламу («Opel ASTRA Sedan в кредит 5800 руб/мес opel Wir leben Autos ООО «Сибинпэкс» г.Кемерово, Октябрьский, 2а т. (3842) 72-66-66 Волгоградская, 49 т.(3842) 31 01 21» с изображением движущегося автомобиля, значка opel и звуковым сопровождением: «Новость от Опель, Опель астра седан за 5800 рублей в месяц в кредит звоните прямо сейчас 72-66-66 опель»), размещенную ООО «Сибинпэкс» в эфире «Телекомпания НТэССи» (ТНТ), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, частей 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
Частью 7 статьи 5 Закона о рекламе установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Сибинпэкс» отсутствует следующая существенная информация:
-сведения о размере кредита, сроке кредита, размере первоначального взноса;
-сведения, которые могут повлиять на размер фактически затраченных средств потребителя, решившего воспользоваться данной услугой, в данном случае условия получения, использования и погашения кредита.
Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы в рекламном ролике ООО «Сибинпэкс» имеется информация о предоставлении кредита без указания наименования организации, предоставляющей кредит.
Пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В тексте вышеуказанной рекламы отсутствуют:
-сведения о сроке кредита, размере первоначального взноса;
-сведения, которые могут повлиять на размер фактически затраченных средств потребителя, решившего воспользоваться данной услугой, в данном случае условия получения, использования и погашения кредита.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, статьей 9 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является – Общество с ограниченной ответственностью «Сибинпэкс».
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на должностных лиц от 4000 рублей до 20 000 рублей, на граждан от 2000 рублей до 2500 рублей, на юридических лиц – от 40 000 рублей до 500 000 рублей.
11.03.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 134/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ООО «Сибинпэкс» было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (07.04.2010г.).
Данное определение было получено ООО «Сибинпэкс» (почтовое уведомление о вручении отправления имеется в материалах дела).
07.04.2010г. законный представитель ООО «Сибинпэкс» на составление и подписание протокола не явился, направив защитника …………… по доверенности, которому были разъяснены права и обязанности участника производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ под расписку (имеется в материалах дела).
Из письменных пояснений, представленных в адрес антимонопольной службы ООО «Сибинпэкс» (вх. № 1256 от 09.03.2010г.) следует, что в рамках заключенного договора по оказанию услуги по распространению в эфире «Телекомпания НТэССи» (ТНТ) рекламных материалов № 19 от 01.03.2008г. ООО «Сибинпэкс» выкладывало в сети Интернет на FTR сервере рекламные ролики, которые изготавливались ООО «Сибинпэкс» самостоятельно. Все размещаемые ролики ООО «Сибинпэкс» в сети Интернет содержали информацию в соответствии с требованиями Закона о рекламе, в том числе требования, предусмотренные частью 7 статьи 5, частями 1, 2 статьи 28 Закона о рекламе. После размещения роликов в сети Интернет ООО «Алькасар Кузбасс» скачивало их для последующего размещения в эфире телеканала «Телекомпания НТэССи» (ТНТ). Между сторонами данного договора ежемесячно составлялись и подписывались приложения к договору, в которых указывались только наименование роликов подлежащих размещению, наименование телеканала и длительность ролика. Содержание роликов не согласовывалось.
__.04.2010г. состоялось рассмотрение дела № 134/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Сибинпэкс» …………… по доверенности, которому были разъяснены права и обязанности участника производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ под расписку (имеется в материалах дела).
Изучив материалы дела № 134/09-АДМ-2010, заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В ноябре 2009г. в эфире «Телекомпания НТэССи» (ТНТ) был размещен рекламный ролик ООО «Сибинпэкс» с нарушением части 7 статьи 5, частей 1, 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Данный рекламный ролик размещен рекламодателем ООО «Сибинпэкс» на основании договора по оказанию услуги по распространению в эфире «Телекомпания НТэССи» (ТНТ) рекламных материалов № 19 от 01.03.2008г., заключенного между ООО «Алькасар Кузбасс» и ООО «Сибинпэкс», согласно которому ООО «Алькасар Кузбасс» обязуется по заданию ООО «Сибинпэкс» оказать ООО «Сибинпэкс» услуги по распространению в эфире «Телекомпания НТэССи» рекламных материалов, представленных ООО «Сибинпэкс».
Между ООО «Алькасар Кузбасс» и ООО «Алькасар-Медиа» заключен субагентский договор № АМ-Ю-014/08 от 01 января 2008г. на распространение в эфире телекомпании ООО «Телекомпания НТэССи» (ТНТ) рекламных материалов, согласно которому ООО «Алькасар-Медиа», действующий на основании субагентского договора, поручает, а ООО «Алькасар Кузбасс» обязуется совершать от своего имени, в интересах и за счет ООО «Алькасар-Медиа» сделки по реализации услуг ООО «Телекомпания НТэССи» по размещению рекламных материалов в эфире телеканала «Телекомпания НТэССи» (ТНТ).
Согласно пункту 3.1.5 данного договора в случае обнаружения ООО «Алькасар Кузбасс» в предоставленном ООО «Сибинпэкс» рекламном материале признаков, которые могут быть расценены уполномоченными государственными органами как нарушения законодательства РФ «О рекламе», ООО «Алькасар Кузбасс» обязано письменно уведомить об этом ООО «Сибинпэкс» в течение 5 рабочих дней с даты получения рекламного материала.
Также в соответствии с пунктом 3.2.3 данного договора ООО «Алькасар Кузбасс» вправе отказаться от распространения рекламных материалов в случае несоответствия предоставленных ООО «Сибинпэкс» рекламных материалов законодательству РФ «О рекламе».
Из письменных пояснений, представленных в адрес антимонопольной службы ООО «Сибинпэкс» (вх. № 1256 от 09.03.2010г.) следует, что в рамках заключенного договора по оказанию услуги по распространению в эфире «Телекомпания НТэССи» (ТНТ) рекламных материалов № 19 от 01.03.2008г. ООО «Сибинпэкс» выкладывало в сети Интернет на FTR сервере рекламные ролики, которые изготавливались ООО «Сибинпэкс» самостоятельно. Все размещаемые ролики ООО «Сибинпэкс» в сети Интернет содержали информацию в соответствии с требованиями Закона о рекламе, в том числе требования, предусмотренные частью 7 статьи 5, частями 1, 2 статьи 28 Закона о рекламе. После размещения роликов в сети Интернет ООО «Алькасар Кузбасс» скачивало их для последующего размещения в эфире телеканала «Телекомпания НТэССи» (ТНТ). Между сторонами данного договора ежемесячно составлялись и подписывались приложения к договору, в которых указывались только наименование роликов подлежащих размещению, наименование телеканала и длительность ролика. Содержание роликов не согласовывалось.
Согласно пункту 1.1 трудового договора, заключенного ООО «Алькасар Кузбасс» в лице участника ООО «Алькасар Регион» с <...> (далее – работник) от 01.04.2009г., работник назначается на должность единоличного исполнительного органа – генерального директора ООО «Алькасар Кузбасс» на основании протокола № 6 внеочередного общего собрания участников ООО «Алькасар Кузбасс» от 31.03.2009г.
Пунктом 2.1.1 установлено, что <...> (работник) является единоличным исполнительным органом и самостоятельно решает все вопросы деятельности.
Кемеровскми УФАС России было установлено, а письменными пояснениями (исх. № 03/03 от 03.03.2010г.), представленными в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Алькасар Кузбасс», подтверждается, что ответственность за распространение рекламных роликов ООО «Сибипэкс» лежит на генеральном директоре ООО «Алькасар Кузбасс» - <...>, которая пояснила, что с нарушением согласна, контроль за соответствием рекламных материалов действующему законодательству и размещение рекламы осуществляет генеральный директор, единолично.
Таким образом, в действиях ООО «Сибипэкс» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях, лицом, ответственным за размещение вышеуказанной рекламы является генеральный директор ООО «Алькасар Кузбасс» - <...>
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 23.48, пунктом 1 части 1 статьи 24.5, статьей 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Производство по делу об административном правонарушении, возбужденному 11.03.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 134/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении ООО «Сибинпэкс», прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Сибинпэкс» признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская