Решение Кемеровского УФАС России от 13.04.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов комиссии:	Гавриловой А.Е. -	главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С.-	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 23/Р-2010, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Атлантик Тур» (далее – ООО «Атлантик Тур») - Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в присутствии директора ООО «Атлантик Тур» - Гацук Сергея Евгеньевича,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в № 33 (322) от 25.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 55), распространяемой на территории г.Междуреченска, была размещена реклама ООО «Атлантик Тур» следующего содержания: «Атлантик тур. Туристическая компания. Путешествия в любую точку мира! С нами мечты сбываются! ул.Весенняя, 3, т. (38475) 2-77-37, 2-07-47. Туры в кредит. Действует система скидок».
В тексте вышеуказанной рекламы дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
18.03.2010г. на основании выявленных фактов определением о возбуждении дела по признакам нарушения ФЗ «О рекламе» было возбуждено дело № 23/Р-2010 и назначено к рассмотрению на 13.04.2010г. на 15 часов. Вышеуказанное определение было направлено в адрес ООО «Атлантик Тур» заказным письмом с уведомлением. 23.03.2010г. данное определение было получено ООО «Атлантик Тур», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
Кемеровским УФАС России определением от 18.03.2010г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе были запрошены документы необходимые для полного всестороннего рассмотрения данного дела.
Из ответа ООО «Атлантик Тур» (исх. № 3 от 08.04.2010г.) на вышеуказанное определение следует, что 11.11.2009г. был заключен договор № ПК-Т 12238-09 между ОАО «ОТП Банк» и ООО «Атлантик Тур» о кредитовании ОАО «ОТП Банк» клиентов ООО «Атлантик Тур».
13.04.2010г. состоялось рассмотрение дела № 23/Р-2010 в присутствии представителя ООО «Атлантик Тур» директора Гацук С.Е.
13.04.2010г. на заседании комиссии Кемеровского УФАС России директор ООО «Атлантик Тур» пояснил, что нарушение законодательства о рекламе при размещении рекламы в № 33 (322) от 25.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 55) произошло по незнанию ООО «Атлантик Тур» законодательства о рекламе, а также то, что в 2009г. услуга по кредитованию не осуществлялась, и что вышеуказанное нарушение законодательства о рекламе было устранено ООО «Атлантик Тур» в добровольном порядке до возбуждения дела № 23/Р-2010 (с приложением документов, подтверждающих данный факт).
Изучив материалы дела, письменные пояснения ООО «Атлантик Тур», а также заслушав пояснения представителя ООО «Атлантик Тур», Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В № 33 (322) от 25.08.2009г. газеты «Частник-М» на стр. 55 размещена реклама ООО «Атлантик Тур» следующего содержания: «Атлантик тур. Туристическая компания. Путешествия в любую точку мира! С нами мечты сбываются! ул.Весенняя, 3, т. (38475) 2-77-37, 2-07-47. Туры в кредит. Действует система скидок».
Вышеуказанная реклама ООО «Атлантик Тур» размещалась на основании договора № 88/09 от 30.01.2009г. на размещение рекламно – информационных материалов, заключенного между ООО «Частник-М» и ООО «Атлантик Тур».
Реклама ООО «Атлантик Тур», размещенная в № 33 (322) от 25.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 55) следующего содержания: «Атлантик тур. Туристическая компания. Путешествия в любую точку мира! С нами мечты сбываются! ул.Весенняя, 3, т. (38475) 2-77-37, 2-07-47. Туры в кредит. Действует система скидок» вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Установлено, что между ООО «Атлантик Тур» и ОАО «ОТП Банк» заключен договор № ПК-Т 12238-09 от 11.11.2009, которым определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ООО «Атлантик Тур» физическим лицам (клиентам) товаров с оплатой их стоимости за счет кредита. Вместе с тем из письменных пояснений директора ООО «Атлантик Тур» следует, что договоры с потребителями товаров, реализуемых ООО «Атлантик Тур», на предоставление кредита в 2009г. не заключались.
В нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе в рекламе ООО «Атлантик Тур» о предоставлении кредита в № 33 (322) от 25.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 55), не указано наименование финансовой организации, предоставляющей кредит.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем рекламы («Атлантик тур. Туристическая компания. Путешествия в любую точку мира! С нами мечты сбываются! ул.Весенняя, 3, т. (38475) 2-77-37, 2-07-47. Туры в кредит. Действует система скидок») является ООО «Атлантик Тур».
Установлено, что ООО «Атлантик Тур» нарушение законодательства о рекламе было устранено в добровольном порядке до возбуждения дела № 23/Р-2010, что подтверждается материалами дела.
Таким образом, в августе 2009г. в действиях ООО «Атлантик Тур» имело место нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Атлантик Тур» («Атлантик тур. Туристическая компания. Путешествия в любую точку мира! С нами мечты сбываются! ул.Весенняя, 3, т. (38475) 2-77-37, 2-07-47. Туры в кредит. Действует система скидок»), размещенную в № 33 (322) от 25.08.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 55), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 «О рекламе».
2.Не выдавать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе, в связи с добровольным устранением ООО «Атлантик Тур» нарушения законодательства о рекламе до возбуждения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.
….
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
…