Решение от 13.04.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства при размещении ненадлежащей рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии:
Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов комиссии:
Гавриловой А.Е. - главного специалиста-эксперта отдела судебной и
правовой работы;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и
недобросовестной конкуренции,рассмотрев дело N 23/Р-2010, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Атлантик Тур" (далее - ООО "Атлантик Тур") - Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии директора ООО "Атлантик Тур" - <...>, установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в N 33 (322) от 25.08.2009 газеты "Частник-М" (стр. 55), распространяемой на территории г. Междуреченска, была размещена реклама ООО "Атлантик Тур" следующего содержания: "Атлантик тур. Туристическая компания. Путешествия в любую точку мира! С нами мечты сбываются! <...> т. (38475) 2-77-37, 2-07-47. Туры в кредит. Действует система скидок".
В тексте вышеуказанной рекламы дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
18.03.2010 на основании выявленных фактов определением о возбуждении дела по признакам нарушения ФЗ "О рекламе" было возбуждено дело N 23/Р-2010 и назначено к рассмотрению на 13.04.2010 на 15 часов. Вышеуказанное определение было направлено в адрес ООО "Атлантик Тур" заказным письмом с уведомлением. 23.03.2010 данное определение было получено ООО "Атлантик Тур", о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
Кемеровским УФАС России определением от 18.03.2010 о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе были запрошены документы необходимые для полного всестороннего рассмотрения данного дела.
Из ответа ООО "Атлантик Тур" (исх. N 3 от 08.04.2010) на вышеуказанное определение следует, что 11.11.2009 был заключен договор N ПК-Т 12238-09 между ОАО "ОТП Банк" и ООО "Атлантик Тур" о кредитовании ОАО "ОТП Банк" клиентов ООО "Атлантик Тур".
13.04.2010 состоялось рассмотрение дела N 23/Р-2010 в присутствии представителя ООО "Атлантик Тур" директора <...>.
13.04.2010 на заседании комиссии Кемеровского УФАС России директор ООО "Атлантик Тур" пояснил, что нарушение законодательства о рекламе при размещении рекламы в N 33 (322) от 25.08.2009 газеты "Частник-М" (стр. 55) произошло по незнанию ООО "Атлантик Тур" законодательства о рекламе, а также то, что в 2009 г. услуга по кредитованию не осуществлялась, и что вышеуказанное нарушение законодательства о рекламе было устранено ООО "Атлантик Тур" в добровольном порядке до возбуждения дела N 23/Р-2010 (с приложением документов, подтверждающих данный факт).
Изучив материалы дела, письменные пояснения ООО "Атлантик Тур", а также заслушав пояснения представителя ООО "Атлантик Тур", комиссия Кемеровского УФАС России установила:
В N 33 (322) от 25.08.2009 газеты "Частник-М" на стр. 55 размещена реклама ООО "Атлантик Тур" следующего содержания: "Атлантик тур. Туристическая компания. Путешествия в любую точку мира! С нами мечты сбываются! <...> т. (38475) 2-77-37, 2-07-47. Туры в кредит. Действует система скидок".
Вышеуказанная реклама ООО "Атлантик Тур" размещалась на основании договора N 88/09 от 30.01.2009 на размещение рекламно-информационных материалов, заключенного между ООО "Частник-М" и ООО "Атлантик Тур".
Реклама ООО "Атлантик Тур", размещенная в N 33 (322) от 25.08.2009 газеты "Частник-М" (стр. 55) следующего содержания: "Атлантик тур. Туристическая компания. Путешествия в любую точку мира! С нами мечты сбываются! <...> т. (38475) 2-77-37, 2-07-47. Туры в кредит. Действует система скидок" вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
Частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Установлено, что между ООО "Атлантик Тур" и ОАО "ОТП Банк" заключен договор N ПК-Т 12238-09 от 11.11.2009, которым определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ООО "Атлантик Тур" физическим лицам (клиентам) товаров с оплатой их стоимости за счет кредита. Вместе с тем из письменных пояснений директора ООО "Атлантик Тур" следует, что договоры с потребителями товаров, реализуемых ООО "Атлантик Тур", на предоставление кредита в 2009 г. не заключались.
В нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе в рекламе ООО "Атлантик Тур" о предоставлении кредита в N 33 (322) от 25.08.2009 газеты "Частник-М" (стр. 55), не указано наименование финансовой организации, предоставляющей кредит.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несет рекламодатель.
Согласно пункту 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем рекламы ("Атлантик тур. Туристическая компания. Путешествия в любую точку мира! С нами мечты сбываются! <...> т. (38475) 2-77-37, 2-07-47. Туры в кредит. Действует система скидок") является ООО "Атлантик Тур".
Установлено, что ООО "Атлантик Тур" нарушение законодательства о рекламе было устранено в добровольном порядке до возбуждения дела N 23/Р-2010, что подтверждается материалами дела.
Таким образом, в августе 2009 г. в действиях ООО "Атлантик Тур" имело место нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".
Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, комиссия решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО "Атлантик Тур" ("Атлантик тур. Туристическая компания. Путешествия в любую точку мира! С нами мечты сбываются! <...> т. (38475) 2-77-37, 2-07-47. Туры в кредит. Действует система скидок"), размещенную в N 33 (322) от 25.08.2009 газеты "Частник-М" (стр. 55), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 "О рекламе".
2.Не выдавать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе, в связи с добровольным устранением ООО "Атлантик Тур" нарушения законодательства о рекламе до возбуждения дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.