Постановление Кемеровского УФАС России от 19.04.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Директору КПКГ «Кузбасский кредитный союз» <...> <...>, г. Новокузнецк, 654080, тел. <...>
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 92/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Кредитного потребительского кооператива граждан «Кузбасский кредитный союз» (далее – КПКГ «Кузбасский кредитный союз») (654080, г. Новокузнецк, <...>),
Установила:
10.02.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу 4/Р-2010 в отношении КПКГ «Кузбасский кредитный союз» по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе»), и назначено к рассмотрению на 01.03.2010г.
01.03.2010г. по делу № 4/Р-2010 Кемеровским УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы Кредитного потребительского кооператива граждан «Кузбасский кредитный союз» («Лига кредитных союзов России межрегиональная ассоциация кредитных союзов. Кредитный потребительский кооператив граждан Кузбасский кредитный союз. Выдача займов, прием вкладов. 11 лет работы для вас г. Новокузнецк, ул. Кирова, 78, тел. 61-96-49, ул.Запсибовцев, 17, тел.61-45-89»), размещенную в газете «Седьмой день» (г. Новокузнецк) в № 23 (75) от 02.07.2009г. (на 2 стр.), № 25 (77) от 16.07.2009г. (на 2 стр.), № 26 (78) от 23.07.2009г. № 27 (79) от 30.07.2009г. (на 2 стр.).
01.03.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 92/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования в отношении КПКГ «Кузбасский кредитный союз» было возбуждено административное производство и назначена дата составления и подписания протокола (29.03.2010г.).
01.03.2010г. определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 92/09-АДМ-2010 было направлено в адрес КПКГ «Кузбасский кредитный союз» заказным письмом с уведомлением. Данное определение было получено КПКГ «Кузбасский кредитный союз», о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления от 09.03.2010г. (уведомление имеется в материалах данного административного дела).
29.03.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 92/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствии законного представителя КПКГ «Кузбасский кредитный союз».
29.03.2010г. копия протокола была направлена в адрес КПКГ «Кузбасский кредитный союз» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 05.04.2010г. имеется в материалах дела).
29.03.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 92/09-АДМ-2010 была назначена дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении (19.04.2010г). Данное определение было направлено в адрес КПКГ «Кузбасский кредитный союз» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 05.04.2010г. имеется в материалах дела).
19.04.2010г. состоялось рассмотрение дела № 92/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя КПКГ «Кузбасский кредитный союз».
Изучив материалы дела, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
28.12.2009г. принят ФЗ № 380-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Данным законом введена в действие новая редакция ст. 14.3 КоАП РФ.
С 31.03.2010г. ответственность за нарушение рекламодателем законодательства Российской Федерации о рекламе установлена - ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее - ст. 14.3 КоАП РФ).
В силу ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе совершенное до 31.03.2010г., влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 40 000 рублей до 500 000 рублей.
В июле 2009г. в № 23 (75) на 2 стр., № 25 (77) на 2 стр., № 26 (78), № 27 (79) на 2 стр. газеты «Седьмой день» была размещена реклама КПКГ «Кузбасский кредитный союз» следующего содержания: «Лига кредитных союзов России межрегиональная ассоциация кредитных союзов. Кредитный потребительский кооператив граждан Кузбасский кредитный союз. Выдача займов, прием вкладов. 11 лет работы для вас г. Новокузнецк, ул. Кирова, 78, тел. 61-96-49, ул. Запсибовцев, 17, тел.61-45-89» с нарушением требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Нарушение выразилось в:
- содержании в рекламе не соответствующих действительности сведений о предлагаемых кооперативом услугах по привлечению денежных средств во вклады;
- отсутствии части существенной информации об оказании услуг только членам данного кооператива, что приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, поскольку не позволяет правильно определить лиц, которые могут воспользоваться услугами КПКГ «Кузбасский кредитный союз»;
- отсутствии в тексте рекламы части существенной информации о расходах, понесенных гражданами при вступлении в члены КПКГ «Кузбасский кредитный союз».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является Кредитный потребительский кооператив граждан «Кузбасский кредитный союз» г.Новокузнецк.
КПКГ «Кузбасский кредитный союз» было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
КПКГ «Кузбасский кредитный союз» при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог был их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия КПКГ «Кузбасский кредитный союз», выразившиеся в нарушении статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать виновными.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину КПКГ «Кузбасский кредитный союз» доказанной, а действия верно квалифицированными по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание КПКГ «Кузбасский кредитный союз» в пределах санкции, определенной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на Кредитный потребительский кооператив граждан «Кузбасский кредитный союз» штраф в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 92/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер