Решение Кемеровского УФАС России от 20.04.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
| Председателя Комиссии: | Клостер Е. А. - заместителя руководителя управления; |
| Членов Комиссии: | Стельмах С.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы; |
| Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; | |
| Васильевой Е.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; | |
| Васильевой А.В.- ведущего специалиста - эксперта отдела судебной и правовой работы, |
рассмотрев дело № 42/А-14-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транс-М» <...> по признакам нарушения пунктов 1,2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции»,
при участии:
<...>
Установила:
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации Кемеровским УФАС России в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Транс - М» (далее по тексту - ООО «Транс - М») был направлен запрос о предоставлении необходимых документов.
В ходе рассмотрения представленных ООО «Транс - М» документов, Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, выразившееся в том, что ООО «Транс - М» вводит в заблуждение читательскую аудиторию газеты «Кузбасс - Авто» относительно тиража газеты, завышая выходные данные каждого выпуска издания.
05.04.2010г. приказом № 84 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Транс-М» было возбуждено дело № 42/А-14-2010г. и определением назначено к рассмотрению на 20.04.2010г.
Согласно определению о назначении дела № 42/А-14-2010 о нарушении антимонопольного законодательства от 05.04.2010г. ООО «Транс-М» необходимо было представить следующую информацию:
- письменные пояснения по факту указания <...> газеты «Кузбасс Авто» ложных, неточных или искаженных сведений, а также по факту введения в заблуждение читательской аудитории, рекламодателей газеты «Кузбасс-Авто» относительно количества тиража (с приложением подтверждающих документов).
20.04.2010г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России директор ООО «Транс-М» <...> пояснил, что указанием общего тиража месяца ни в коем случае не хотели навредить ни кому из местных СМИ. После получения определения о назначении дела № 42/А-14-2010 по факсу, назначенное на 20.04.2010г. нарушение немедленно было устранено.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России <...> (имеются в материалах дела).
Также <...> на заседание Комиссии были представлены:
<...>
Вместе с тем из пояснений директора ООО «Транс-М» следует, что:
- в выпуске недельного издания газеты «Кузбасс Авто» указан месячный тираж 10 000 – 12 000 тысяч экземпляров. В неделю, таких изданий выпускается от четырех до пяти, следовательно, тираж в счет - фактурах указан недельный, и поэтому не совпадает с указанным тиражом в выпуске газеты «Кузбасс Авто»;
- точный тираж в месяц, определить невозможно, так как не известно количество потребителей в месяц, и поэтому приходится часто до заказывать тираж уже после первого выпуска. Четкого учета тиража не велось.
Изучив имеющиеся материалы, заслушав пояснения директора ООО «Транс-М» <...>, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
ООО «Транс - М» осуществляет свою деятельность на основании:
-устава <...>;
-свидетельства о постановки на учет Российской организации в налоговом органе <...>;
-свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц <...>;
- свидетельства о регистрации средства массовой информации <...>. Согласно данного свидетельства Учредителем газеты «Кузбасс - Авто» является ООО «Транс – М», территорией распространения данной газеты является Кемеровская область. Примерной тематикой является автомобильная техника, частные бесплатные объявления.
Согласно Уставу основным видом деятельности Общества является производственно - хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей в информационных и рекламных услугах. В соответствии с предметом деятельности Общества целями деятельности его являются:
- издание газет, журналов и иных периодических публикаций, прочие виды
издательской деятельности;
-осуществление информационной, печатно - издательской, рекламной деятельности;
-осуществление иных видов хозяйственной и коммерческой деятельности, не запрещенных действующим законодательством и не противоречащих предмету и основным задачам деятельности Общества.
Согласно уставу редакции периодического печатного издания газеты «Кузбасс Авто», утвержденного в новой редакции на собрании журналистского коллектива газеты «Кузбасс – Авто» <...> и директором ООО «Транс – М» <...> следует:
-редакция газеты «Кузбасс - Авто» осуществляет производство и выпуск средств массовой информации – газеты «Кузбасс - Авто»;
-редакция не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом;
-учредителем и издателем газеты является ООО «Транс – М».
Учредитель имеет право:
-выступать в качестве издателя, распространителя и собственника имущества редакции.
- изменить в установленном порядке тематику и специализацию, язык газеты, ее название, форму или территорию распространения, периодичность, объем и тираж;
-осуществлять контроль над соответствием деятельности редакции положениям законодательства, настоящего Устава, устава и иных документов учредителя, за соответствием тематики и специализации, языка, периодичности и объема газеты, иным сведениям, представленным при его регистрации и содержащимся в свидетельстве о регистрации средства массовой информации.
На основании приказа <...> главным редактором газеты «Кузбасс -Авто» назначен <...>. Согласно уставу, главный редактор представляет интересы редакции в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, их объединениями, организациями в суде, а также подписывает к печати каждый номер газеты «Кузбасс – Авто».
14.09.2009г. между ЗАО «КП - Кузбасс» (исполнитель) и ООО «Транс - М» (заказчик) был заключен договор о выполнении работ и оказании услуг по выпуску газет «Кузбасс - Авто».
Согласно данному договору заказчик поручает, а исполнитель обязуется по поручению заказчика в течение срока действия настоящего договора осуществлять производство тиражей изданий, включая специальные выпуски и приложения за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором, а также оказывать связанные с этим услуги, объем и перечень которых установлен настоящим договором и Приложениями к нему. Данные о тираже составляют 3 700, 00 экземпляров.
Таким образом месячный тираж 10 000 – 12 000 экземпляров указанный в выходных данных газеты «Кузбасс Авто» не превышает фактический тираж данной газеты складывающийся из недельных тиражей выпускаемых в течение месяца <...>.
Статьей 4 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 ФЗ № 135 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция в такой форме как распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Пунктом 2 части 1 статьи 14 ФЗ № 135 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
На основании имеющихся доказательств Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, о том, что действия ООО «Транс – М» не могут быть расценены как вступающие в противоречие с пунктами 1,2 части 1 статьи 14 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В связи с этим Кемеровское УФАС России не усматривает в действиях ООО «Транс-М» нарушения антимонопольного законодательства.
На основании приказа от 25.12.2007г. № 447 об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, согласно главы 3 пункта 3.41 рассмотрение дела подлежит прекращению в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
Статьей 48 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии).
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
Прекратить производство по делу № 42/А-14-2010, возбужденному в отношении ООО «Транс-М» по признакам нарушения пунктов 1,2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Члены Комиссии:
С.В. Стельмах
Е.Б. Каминская
Е.А. Васильева
А.В. Васильева