Постановление Кемеровского УФАС России от 25.05.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Члену единой комиссии ФГОУ СПО «ККСиЭЗиИС» <...> <...>, п. Новостройка, 650000
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев дело № 221/08-АДМ-2010 об административном правонарушении, возбужденное в отношении члена единой комиссии ФГОУ СПО «Кемеровский колледж строительства и эксплуатации зданий и инженерных сооружений» (далее – ФГОУ СПО «ККСиЭЗиИС») <...>, <...> года рождения, по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
Установила:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области № 30 от «25» февраля 2010 г., Удостоверения на право проведения проверки № 9 от «26» февраля 2010 г. в период с 01.03.2010 г. по 23.03.2010 г. Инспекцией Кемеровского УФАС России была проведена проверка соблюдения норм ФЗ № 94-ФЗ ФГОУ СПО «ККСиЭЗиИС».
Настоящей проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов, а именно:
Согласно части 2 статьи 46 ФЗ № 94-ФЗ, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Извещением о проведении запроса котировок «Приобретение интерактивного оборудования» от 12.02.2010г. также установлено, что котировочная заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте с указанием наименования заказа и номера извещения, наименования и адреса участника (подпись руководителя или лица, имеющего право действовать от имени организации, и фирменная печать обязательны) или в форме электронного документа (электронно-цифровая подпись руководителя обязательна),
При проведении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в вышеуказанном запросе котировок единой комиссией принимались к рассмотрению котировочные заявки, поданные по электронной почте без электронно-цифровой подписи, что противоречит части 3 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Определением от 20.04.2010 г. было возбуждено дело № 221/08-АДМ-2010 об административном правонарушении в отношении члена единой комиссии ФГОУ СПО «ККСиЭЗиИС» <...> по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП, выразившегося в рассмотрении котировочных заявок, подлежащих отклонению.
В соответствии с определением о возбуждении дела № 221/08-АДМ-2010 <...> необходимо было явиться в Кемеровское УФАС России 20.05.2010 г. для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
19.05.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили объяснения членов единой комиссии ФГОУ СПО «ККСиЭЗиИС», согласно которым в действиях членов единой комиссии ФГОУ СПО «ККСиЭЗиИС» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку при проведении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок «Приобретение интерактивного оборудования» единой комиссией принимались к рассмотрению котировочные заявки, поданные по электронной почте подписанные электронно-цифровой подписью. К указанным объяснениям приложены документы, подтверждающие наличие электронно-цифровой подписи на заявках, поданных по электронной почте.
20.05.2010 г. на процедуру составления и подписания протокола об административном правонарушении <...> не явилась.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Членами единой комиссии ФГОУ СПО «ККСиЭЗиИС» были представлены документы, которыми подтверждается наличие электронно-цифровой подписи на поданных на участие в запросе котировок «Приобретение интерактивного оборудования» котировочных заявках. Следовательно, решение членов единой комиссии ФГОУ СПО «ККСиЭЗиИС» о допуске указанных котировочных заявок к рассмотрению и оценке соответствует требованиям законодательства о размещении заказов
Таким образом, в действиях члена единой комиссии ФГОУ СПО «ККСиЭЗиИС» <...> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 28.9, ч. 2 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
В связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях члена единой комиссии ФГОУ СПО «ККСиЭЗиИС» <...> производство по делу № 221/08-АДМ-2010 об административном правонарушении прекратить.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская