Приложение к Решению от 28.05.2010 г № 425 Правила
Правила землепользования и застройки в муниципальном образовании «Береговое сельское поселение» глава I. общие положения
Статья 1.Понятие Правил землепользования и застройки в муниципальном образовании "Береговое сельское поселение". Сфера их применения
1.Правила землепользования и застройки в муниципальном образовании "Береговое сельское поселение" (далее - Правила землепользования и застройки или Правила) - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами Кемеровского районного Совета народных депутатов и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
2.Правила землепользования и застройки разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области, Уставом Кемеровского муниципального района, Уставом муниципального образования "Береговое сельское поселение", утвержденным решением Берегового сельского Совета народных депутатов от 10.12.2009 N 86 и Соглашением о передаче осуществления полномочий от 30.10.2009.
3.Правила землепользования и застройки разработаны для:
1) регулирования землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) подготовки документации по планировке территории органами местного самоуправления;
4) проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) внесения изменений в Правила;
6) проведения градостроительного зонирования территории поселения и установления градостроительных регламентов в отношении земельных участков и объектов капитального строительства;
7) решения и урегулирования иных вопросов землепользования и застройки.
4.Правила действуют на всей территории муниципального образования "Береговое сельское поселение" и обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
5.При осуществлении градостроительной деятельности наряду с настоящими Правилами применяются технические регламенты, градостроительные нормативы и правила.
6.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Береговое сельское поселение" по вопросам землепользования и застройки в поселении должны соответствовать настоящим Правилам. До приведения в соответствие указанные акты применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
7.Правила землепользования и застройки применяются к отношениям, правам и обязанностям, возникшим после вступления в силу Правил.
8.Разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными.
Статья 2.Основные понятия, используемые в Правилах землепользования и застройки
В целях настоящих Правил землепользования и застройки используются следующие основные понятия:
акт приемки - оформленный в соответствии с требованиями гражданского законодательства документ, подписанный застройщиком (заказчиком) и исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работ по строительству, реконструкции, удостоверяющий, что обязательства исполнителя (подрядчика, генерального подрядчика) перед застройщиком (заказчиком) выполнены, результаты работ соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденной проектной документации, требованиям технических регламентов, иным условиям договора и что застройщик (заказчик) принимает выполненные исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работы;
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет изолированный вход и доступ на отдельный земельный участок;
виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, осуществлять которые на земельных участках и в иных объектах недвижимости разрешено в силу указания этих видов в градостроительных регламентах при соблюдении требований, установленных настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами;
водоохранная зона - территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;
временный объект (постройка, навес, киоск, палатка, торгово-остановочный павильон, торговый павильон, павильон общественного питания и бытового обслуживания, контейнерная АЗС, автостоянка и другие подсобные постройки) - сооружение из быстровозводимых сборных-разборных конструкций, не связанное прочно с землей и перемещение которого возможно без причинения несоразмерного ущерба его назначению;
встроенные (встроенно-пристроенные) помещении - объекты культурно-бытового, торгового, медицинского и другого вида назначения, имеющие помещения, входящие в состав здания жилого дома, имеющие общий с многоквартирным жилым домом земельный участок;
высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения, может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территориальной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования;
градостроительная деятельность - деятельность по развитию территории поселения, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
градостроительная документация - документы территориального планирования (генеральный план поселения), градостроительного зонирования (настоящие Правила), документация по планировке территории (проекты планировки, проекты межевания и градостроительные планы земельных участков);
градостроительное зонирование - зонирование территории поселения в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый и утверждаемый в составе документации по планировке территории, содержащий информацию о границах и разрешенном использовании земельного участка, используемый для установления на местности границ земельного участка, впервые выделенного посредством планировки территории из состава государственных, муниципальных земель, принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части для государственных или муниципальных нужд, разработки проектной документации для строительства, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; применительно к ранее сформированным земельным участкам с определенными в установленном порядке границами градостроительные планы земельных участков подготавливаются в виде отдельного документа;
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
градостроительная ценность территории - потребительские качества участка территории для различных видов градостроительного использования и пространственной организации среды жизнедеятельности, выраженные в условных или денежных единицах и определяемые комплексом факторов, отражающих существующее положение, эстетическую привлекательность и экологические условия участка территории, характер сложившейся застройки, ее историческую ценность, обеспеченность участка территории транспортной, инженерной и социально-бытовой инфраструктурой, наличием мест рекреации;
жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;
заказчик - физическое или юридическое лицо, представляющее интересы застройщика при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - зоны ограничений);
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселения;
инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
капитальный ремонт - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания и функционального назначения, предусматривающих восстановление его ресурсов с частичной заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей;
красные линии - линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки и обозначают существование, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, набережные, бульвары), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередач и линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
коэффициент строительного использования земельного участка (коэффициент застройки) - отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка;
линейные объекты - сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
малоэтажная жилая застройка - жилая застройка этажностью до 4-х этажей включительно с обеспечением, как правило, непосредственной связи квартир с земельным участком;
межевание - комплекс градостроительных (проектно-планировочных) и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости;
минимальные площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей площади и линейных размеров земельных участков, установленные:
законами Кемеровской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления; настоящими Правилами землепользования и застройки для соответствующих территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования территории поселения; строительными нормами и правилами для определенных видов использования недвижимости (видов строительных объектов);
многоквартирный жилой дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством;
недвижимость - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы;
объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи;
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
подзоны - устанавливаемые в пределах территориальной зоны ее части с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров;
приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к дому (квартире) с непосредственным выходом на него, в том числе в жилом доме блокированной застройки;
проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства;
процент застройки участка - выраженный в процентах показатель, определяющий, какая часть площади земельного участка может быть занята зданиями, строениями и сооружениями;
публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения;
реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
разрешенное использование земельных участков и объектов недвижимости - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничение на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством, а также сервитуты;
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий;
территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;
территории малоэтажного жилищного строительства - часть селитебной территории населенного пункта, предназначенная для размещения малоэтажной жилой застройки, объектов социальной инфраструктуры, инженерных и транспортных коммуникаций;
территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары, закрытые водоемы, пляжи, береговые полосы);
технический регламент - документ, принятый международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или Федеральным законом, или Указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);
усадебный жилой дом - одноквартирный дом с приквартирным участком, постройками для подсобного хозяйства;
функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
Статья 3.Правовой статус и сфера действия настоящих Правил землепользования и застройки
1.Настоящие Правила действуют на всей территории в границах поселения, включая населенные пункты, входящие в состав поселения.
2.Границы поселения установлены в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
3.Настоящие Правила применяются наряду с нормативами и стандартными, иными обязательными требованиями, установленными уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья людей, надежности сооружений, охраны памятников истории и культуры, окружающей природной среды, а также с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кемеровского муниципального района.
4.Положения настоящих Правил обязательны для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципального района, органами местного самоуправления поселения иных муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами.
5.Действие настоящих Правил не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
2) в границах территорий общего пользования;
3) занятые линейными объектами;
4) предоставленные для добычи полезных ископаемых;
5) особо охраняемых природных территорий.
Статья 4.Цели разработки Правил землепользования и застройки
1.Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования "Береговое сельское поселение", сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территории муниципального образования "Береговое сельское поселение";
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
5) обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам развития, землепользования и застройки муниципального образования "Береговое сельское поселение" посредством проведения публичных слушаний.
2.Правила землепользования и застройки предназначены для:
1) защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки;
2) обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
3) подготовки документации для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости;
4) контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.
Статья 5.Порядок внесения изменений в настоящие Правила землепользования и застройки
1.Основаниями для внесения изменений в Правила землепользования и застройки являются:
1) несоответствие Правил Генеральному плану муниципального образования "Береговое сельское поселение", схеме территориального планирования Кемеровского муниципального района, возникшее в результате внесения изменений в Генеральный план или в схему территориального плана муниципального района;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов, которые могут направляться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления в случаях, установленных Градостроительным кодексом, а также физическими и юридическими лицами.
С предложениями о внесении изменений в настоящие правила могут выступать:
1) федеральные органы исполнительной власти в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
2) органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
3) органы местного самоуправления муниципального района в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения муниципального района, находящихся на территории поселения;
4) органы местного самоуправления поселения в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территориях поселения;
5) физические или юридические лица в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения настоящих Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
4.Предложения о внесении изменений в настоящие Правила направляются в письменной форме в комиссию по осуществлению градостроительной деятельности на территории Кемеровского муниципального района (далее также - Комиссия).
В течение пяти дней со дня поступления в Комиссию предложения о внесении изменений в настоящие Правила копия такого предложения направляется в Управление архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района (далее - Управление архитектуры и градостроительства) для подготовки заключения о соответствии предложения утвержденной градостроительной документации поселения требованиям законодательства и нормативным правовым актам в области градостроительной деятельности. Заключение подготавливается в двухнедельный срок со дня получения копии предложения от Комиссии и направляется в Комиссию.
5.Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменений в настоящие Правила рассматривает его и подготавливает с учетом заключения органа архитектуры и градостроительства свое заключение, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в настоящие Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе района.
6.Глава района с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта решения Кемеровского районного Совета народных депутатов (далее - проект решения) о внесении изменения в настоящие Правила или об отклонении предложения о внесении изменения настоящие Правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
7.По поручению главы района Комиссия не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта решения о внесении изменений в настоящие Правила обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте администрации района в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по местному радио и телевидению.
8.Проект решения о внесении изменения в настоящие Правила рассматривается на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном Кемеровским районным Советом народных депутатов.
9.В случае, если внесение изменений в настоящие Правила связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом Комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений в настоящие Правила правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой поселения решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в настоящие Правила.
10.После завершения публичных слушаний по проекту решения о внесении изменений в настоящие Правила Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний, обеспечивает внесение изменений в проект решения о внесении изменений в Правила, представляет указанный проект главе района. Обязательными приложениями к проекту решения о внесении изменений в Правила являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
11.Глава района в течение десяти дней после предоставления ему проекта решения о внесении изменений в настоящие Правила с обязательными приложениями принимает решение о направлении указанного проекта в установленном порядке в Кемеровский районный Совет народных депутатов или об отклонении проекта и направлении на доработку с указанием даты его повторного представления.
12.При внесении изменений в настоящие Правила на рассмотрение Кемеровского районного Совета народных депутатов представляются:
1) проект решения Кемеровского районного Совета народных депутатов о внесении изменений с обосновывающими материалами;
2) согласование изменений с Управлением архитектуры и градостроительства;
3) заключение Комиссии;
4) протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
13.После утверждения Кемеровским районным Советом народных депутатов изменения в настоящие Правила они подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте администрации района в сети "Интернет".
14.Физические и юридические лица вправе оспорить решение о внесении изменений в настоящие Правила в судебном порядке.
15.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе оспорить решение о внесении изменений в настоящие Правила в судебном порядке в случае несоответствия данных изменений законодательству Российской Федерации, а также схемам территориального планирования Российской Федерации, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, утвержденным до внесения изменений в настоящие Правила.
16.В случае несоответствия существующих границ земельных участков территориальным зонам Берегового сельского поселения, установленным картой градостроительного зонирования в масштабе 1: 50000 и картами градостроительного зонирования населенных пунктов в масштабе 1: 5000, 1 10000, главой Кемеровского муниципального района может быть принято решение о корректировке (уточнении) линий границ территориальных зон (без изменения названий и регламентов зон) на карте в масштабе 1: 500 или 1: 2000 для определения принадлежности земельного участка по виду его использования только к одной территориальной зоне.
Статья 6.Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности
1.В соответствии с законодательством о градостроительной деятельности публичные слушания в обязательном порядке проводятся по проекту генерального плана города, проекту правил землепользования и застройки, по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, а также по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.Публичные слушания проводятся в порядке, определенном ст. 16 Устава Кемеровского муниципального района, ст. 16 Устава Берегового сельского поселения, Положением "О порядке организации проведения публичных слушаний на территории Кемеровского муниципального района", утвержденным решением сессии Кемеровского районного Совета народных депутатов от 30.11.2006 N 12, по инициативе населения, Кемеровского районного Совета народных депутатов, главы муниципального района, Берегового сельского Совета народных депутатов, главы муниципального образования "Береговое сельское поселение".
3.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, осуществляются за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов соответствующих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
5.Публичные слушания по вопросу о внесении изменений в настоящие Правила не проводятся в случае, если такие изменения связаны с отображением на карте градостроительного зонирования утвержденных уполномоченными государственными органами границ с особыми условиями использования территорий, а также включением в состав градостроительных регламентов установленных уполномоченными государственными органами градостроительных ограничений по требованиям использования объектов недвижимости в границах зон с особыми условиями использования территорий.
Статья 7.Объекты и субъекты градостроительных отношений
1.Объектами градостроительных отношений на территории поселения являются:
1) территория поселения;
2) территория населенных пунктов, входящих в состав поселения;
3) земельно-имущественные комплексы;
4) земельные участки;
5) объекты капитального строительства.
2.Субъектами градостроительных отношений на территории поселения являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица.
3.Все субъекты градостроительных отношений обязаны соблюдать требования Градостроительного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и законов субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, принятых в соответствии с ними подзаконных нормативных правовых актов, технических регламентов, строительных и иных специальных норм и правил, требования настоящих Правил, правовых актов представительного органа района и администрацией района, принятых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и настоящими Правилами.
Статья 8.Виды органов, осуществляющих регулирование землепользования и застройки на территории поселения
1.На территории поселения регулирование землепользования и застройки осуществляется следующими органами:
1) Кемеровским районным Советом народных депутатов;
2) главой района;
3) администрацией района, ее структурными подразделениями, уполномоченными в сфере градостроительной деятельности;
4) Комиссией.
2.Полномочия органов местного самоуправления Кемеровского муниципального района в сфере регулирования землепользования и застройки устанавливаются Уставом Кемеровского муниципального района в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
3.Полномочия структурных подразделений администрации Кемеровского муниципального района в сфере регулирования землепользования и застройки устанавливаются в положениях о соответствующих структурных подразделениях, утверждаемых главой Кемеровского муниципального района.
Наличие в структуре администрации Кемеровского муниципального района Управления архитектуры и градостроительства является обязательным.
4.Порядок образования и деятельности, состав и полномочия Комиссии устанавливаются положением о ней, утверждаемым постановлением администрации Кемеровского муниципального района.
Статья 9.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие физических и юридических лиц в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические материалы, являются открытыми для физических и юридических лиц.
2.Администрация муниципального образования "Береговое сельское поселение" и администрация Кемеровского муниципального района обеспечивают возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем:
1) публикации Правил в местных средствах массовой информации района, издания их специальным тиражом;
2) создания условий для ознакомления с Правилами (в полном комплекте входящих в их состав документов и приложений) в Комиссии, в структурных подразделениях администраций района, поселения;
3) предоставления физическим и юридическим лицам платных услуг по изготовлению выписок из Правил, копий документов и/или их фрагментов, характеризующих условия использования и застройки отдельных земельных участков и их массивов (кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры), а также объектов капитального строительства.
3.Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
4.Граждане, их объединения и юридические лица до утверждения градостроительной документации имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений по вопросам градостроительной деятельности на территории поселения.
5.Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности осуществляется в следующих формах:
1) участие в собраниях (сходах) граждан;
2) участие в публичных слушаниях;
3) проведение независимых экспертиз градостроительной документации за счет собственных средств;
2) иных формах, установленных действующим законодательством.
6.Порядок участия граждан, их объединений и юридических лиц в осуществлении градостроительной деятельности определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
7.Органы местного самоуправления района, их структурные подразделения в пределах своей компетенции рассматривают заявления и иные обращения граждан, их объединений и юридических лиц, касающиеся вопросов землепользования и застройки, затрагивающих их интересы, и в установленные сроки предоставляют им обоснованные ответы.
8.Граждане, их объединения и юридические лица в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает или нарушает их интересы, вправе требовать защиты своих прав в административном или судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10.Ответственность за нарушение настоящих Правил землепользования и застройки
Ответственность за нарушение настоящих Правил, установленного порядка использования и охраны земель поселения наступает по основаниям и в порядке, установленным федеральным и региональным законодательством.
Глава II.Полномочия органов местного самоуправления Кемеровского муниципального района по регулированию вопросов землепользования и застройки
Статья 11.Полномочия Кемеровского районного Совета народных депутатов
1.К полномочиям Кемеровского районного Совета народных депутатов по вопросам землепользования и застройки в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Уставом Кемеровского муниципального района Кемеровской области относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции муниципальных нормативных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки, в том числе настоящих Правил, внесение в них изменений;
2) утверждение генерального плана поселения;
3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;
4) установление порядка управления и распоряжения земельными участками и объектами капитального строительства, находящимися в муниципальной собственности;
5) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
6) утверждение схемы ценового зонирования территории поселения;
7) установление арендной платы;
8) осуществление контроля за исполнением настоящих Правил, деятельностью муниципальных органов, уполномоченных в сфере землепользования и застройки, в пределах своей компетенции;
9) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и иными нормативно-правовыми актами.
Статья 12.Полномочия главы Кемеровского муниципального района
1.К полномочиям главы Кемеровского муниципального района по вопросам землепользования и застройки относятся:
1) принятие решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки, проекта нормативного правового акта о внесении в них изменений;
2) принятие решения о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
3) предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
4) предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
5) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и иными нормативно-правовыми актами, Уставом Кемеровского района и нормативными правовыми актами Кемеровского районного Совета народных депутатов.
2.Глава района вправе передать осуществление отдельных полномочий по вопросам землепользования и застройки структурным подразделениям администрации Кемеровского района.
Статья 13.Полномочия администрации Кемеровского муниципального района
1.К полномочиям администрации Кемеровского муниципального района по вопросам землепользования и застройки относятся:
1) принятие в пределах своей компетенции муниципальных нормативных правовых актов в области регулирования землепользования и застройки;
2) разработка, принятие и реализация муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель поселения;
3) утверждение градостроительной документации по планировке территории поселения (за исключением градостроительных планов земельных участков), плана реализации генерального плана поселения, документации по планировке территории;
4) обеспечение планирования эффективного использования земель поселения;
5) предоставление в установленном порядке земельных участков;
6) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
7) установление публичных сервитутов в качестве обременений использования земельных участков и объектов капитального строительства;
8) взимание арендной платы за земельные участки;
9) защита прав и законных интересов правообладателей объектов недвижимости в пределах полномочий, установленных законодательством;
10) разрешение в пределах своей компетенции земельных споров;
11) иные полномочия, отнесенные к компетенции администрации Кемеровского муниципального района, предусмотренные действующим законодательством и Уставом Кемеровского района, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Кемеровского муниципального района.
2.В целях реализации полномочий администрации района в области градостроительной деятельности главой Кемеровского муниципального района издаются нормативные и индивидуальные правовые акты в соответствии с предоставленными Уставом поселения полномочиями.
Статья 14.Полномочия Управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района в области землепользования и застройки
1.К полномочиям Управления архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района (далее - Управление архитектуры и градостроительства) в области землепользования и застройки относятся:
1) разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов в области землепользования и застройки, архитектуры и градостроительства;
2) разработка и представление на утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения;
3) участие в разработке и реализации муниципальных целевых программ в области градостроительной деятельности и рационального использования земель поселения, градостроительных разделов иных муниципальных целевых программ, планов социально-экономического развития поселения;
4) обеспечение разработки, рассмотрения, согласования и представления на утверждение в установленном порядке градостроительной и землеустроительной документации;
5) согласование в случаях, предусмотренных законодательством, проектной документации по объектам жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктур, благоустройства территории поселения;
6) организация конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественного оформления, благоустройства;
7) участие в организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельного участка;
8) вынос в натуру красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, участие в установлении на местности границ земельных участков;
9) информирование населения о состоянии среды жизнедеятельности и перспективах ее изменения;
10) контроль за соблюдением действующего законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Кемеровского муниципального района в области землепользования и застройки в пределах своей компетенции;
11) иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления архитектуры и градостроительства нормативными правовыми актами главы Кемеровского муниципального района.
2.Положение об Управлении архитектуры и градостроительства утверждается постановлением администрации Кемеровского муниципального района.
Статья 15.Полномочия Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района в области землепользования и застройки
1.К полномочиям Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского района (далее - Комитет по управлению муниципальным имуществом) в области землепользования и застройки относятся:
1) разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов в области землепользования и застройки;
2) осуществление муниципального контроля за использованием и охраной земель поселения;
3) подготовка проектов постановлений администрации района о предоставлении земельных участков для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;
4) подготовка проектов договоров купли-продажи и аренды земельных участков, контроль исполнения их условий;
5) осуществление регистрации права муниципальной собственности на землю;
6) проведение инвентаризации земель;
7) иные полномочия, отнесенные к компетенции Комитета по управлению муниципальным имуществом нормативными правовыми актами главы Кемеровского муниципального района.
2.Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом утверждается постановлением администрации Кемеровского муниципального района.
Глава III.Порядок подготовки документации по планировке территории поселения
Статья 16.Назначение, виды и состав документации по планировке территории поселения
1.В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
2.Органы местного самоуправления района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения, настоящих Правил.
3.Подготовка документации по планировке территории поселения осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
4.При подготовке документации по планировке территории может осуществляться:
1) разработка проекта планировки территории в виде отдельного документа (без проекта межевания и градостроительных планов земельных участков в их составе);
2) разработка проекта планировки территории с проектом межевания в его составе без градостроительных планов земельных участков;
3) разработка проекта планировки территории с проектом межевания и градостроительными планами земельных участков в их составе;
4) разработка проекта межевания территории в виде отдельного документа (без градостроительных планов земельных участков в их составе);
5) разработка проекта межевания территории с градостроительными планами земельных участков;
6) разработка градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа.
5.Состав документации по планировке территории устанавливается в соответствии со статьями 42, 43 и 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации и может быть конкретизирован в градостроительном задании на подготовку такой документации исходя из целей и задач развития территории, ее специфики и планируемого размещения на ней объектов капитального строительства. В состав документации по планировке территории могут также включаться проекты благоустройства территории, проекты инженерного оборудования и инженерной подготовки территорий, схемы первоочередного строительства.
6.Финансирование подготовки документации по планировке территории осуществляется за счет средств бюджета поселения. Соответствующие расходы бюджета возмещаются путем включения затрат на подготовку документации по планировке территории в начальную цену выкупа земельных участков при проведении аукционов по продаже земельных участков или в начальную цену арендной платы при проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности.
Статья 17.Порядок подготовки проектов планировки и проектов межевания территории
1.Решение о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории поселения (далее при совместном упоминании для целей настоящей статьи Правил - документация по планировке территории) принимается органами местного самоуправления района, поселения по собственной инициативе либо на основании предложении физических или юридических лиц.
2.Предложения физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории направляются в письменном виде в Управление архитектуры и градостроительства с указанием границ соответствующей территории, обоснованием необходимости выполнения планировки территории, характере предлагаемых действий по осуществлению строительных преобразований территории. К предложениям о подготовке документации по планировке территории в целях обоснования потенциальных строительных намерений могут прилагаться графические материалы (чертежи, карты, схемы), технико-экономические обоснования.
3.Решение о подготовке документации по планировке территории поселения принимается главой района путем издании постановления администрации района, в котором определяются границы соответствующей территории, порядок и сроки подготовки документации, ее содержание, действия Управления архитектуры и градостроительства по обеспечению подготовки документации.
4.Постановление администрации района о подготовке документации по планировке территории поселения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия постановления и размещается на официальном сайте администрации района в сети "Интернет".
5.В течение месяца со дня опубликования постановления администрации района о подготовке документации по планировке территории заинтересованные физические или юридические лица вправе представить в Управление архитектуры и градостроительства свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
6.Управление архитектуры и градостроительства в течение двух недель со дня окончания срока направления предложений заинтересованными лицами обобщает поступившие предложения, подготавливает и утверждает градостроительное задание на подготовку документации по планировке территории, содержащее требования к ее составу и содержанию, иные необходимые требования.
7.От имени администрации района заказчиком на подготовку документации по планировке территории выступает Управление архитектуры и градостроительства.
8.Размещение заказа на подготовку документации по планировке территории поселения осуществляется на конкурсной основе специально уполномоченным органом администрации района во взаимодействии с Управлением архитектуры и градостроительств в порядке, установленном федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
9.Исполнителем документации по планировке территории может быть любое юридическое или физическое лицо, соответствующее требованиям, предъявляемым законодательством к лицам, разрабатывающим градостроительную документацию, а также требованиям к участникам конкурса на право подготовки документации по планировки территории.
10.С победителем конкурса, специально уполномоченным органом администрации района, заключается договор на подготовку документации по планировке территории в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
11.Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством и региональным законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.
12.Управление архитектуры и градостроительства оказывает содействие исполнителю документации по планировке территории в сборе и получении исходных данных для проектирования, иной необходимой информации, контролирует процесс подготовки документации, рассматривает и согласовывает промежуточные этапы работ.
Статья 18.Принятие решения об утверждении или об отклонении документации по планировке территории
1.Управление архитектуры и градостроительства осуществляет приемку выполненных работ по договору на разработку документации по планировке территории и в течение тридцати дней со дня приемки:
1) осуществляет проверку подготовленной документации на соответствие требованиям генерального плана поселения, настоящим Правилам, требованиям технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий;
2) организует согласование документации с муниципальными и иными организациями, осуществляющими содержание и эксплуатацию сетей электро-, газо-, тепло- и водоснабжения, органами государственного противопожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей природной среды, охраны и использования объектов историко-культурного наследия, иными государственными и муниципальными органами.
Срок согласования - один месяц со дня получения документации по планировке территории.
2.По результатам проверки и согласования Управление архитектуры и градостроительства в течение семи дней принимает соответствующее решение о направлении подготовленной документам по планировке территории главе района или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.
3.Документация по планировке территории до ее утверждения подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и решением Кемеровского районного Совета народных депутатов.
4.Заключение о результатах публичных слушаний по проекту документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации района в сети "Интернет".
5.Управление архитектуры и градостроительства не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний направляет главе района подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний по проекту документации по планировке территории.
6.Главе района по представлению Управления архитектуры и градостроительства с учетом протокола публичных слушаний по проекту документации по планировке территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в Управление архитектуры и градостроительства на доработку с учетом указанных протокола и заключения.
7.Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте администрации района в сети "Интернет".
8.Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления Кемеровского муниципального района, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.
9.На основании утвержденной документации по планировке территории Кемеровский районный Совет народных депутатов вправе вносить изменения в настоящие Правила в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.