Постановление Кемеровского УФАС России от 03.06.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Генеральному директору ООО «Белгос» <...> 652600, г. Белово <...>
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев материалы дела № 199/11-АДМ-2010 о нарушении ООО «Белгос» части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Установила:
22.01.2010 г. на основании приказа Кемеровского УФАС России № 04 было возбуждено дело № 05/А-17.1-2010 по признакам нарушения муниципальным учреждением «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением от 25.01.2010 г. дело № 05/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 10.03.2010 г., в качестве заинтересованного лица к участию в рассмотрении дела № 05/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства привлечено ООО «Белгос».
На заседании комиссии, состоявшемся 10.03.2010 г., Комиссией Кемеровского УФАС России в связи с необходимостью получения от муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово», ООО «Белгос» дополнительной информации, необходимой для полного и всестороннего рассмотрения дела № 05/А-17.1-2010 о нарушении антимонопольного законодательства, было принято решение об отложении рассмотрения дела № 05/А-17.1-2010.
15.03.2010 г. определение от 10.03.2010 г. об отложении рассмотрения дела № 05/А-17.1-2010 было направлено в адрес ООО «Белгос» заказным письмом с уведомлением о вручении.
Определение Кемеровского УФАС России от 10.03.2010 г. было получено ООО «Белгос» 18.03.2010 (уведомление о вручении находится в материалах дела).
В соответствии с вышеуказанным определением об отложении рассмотрения дела ООО «Белгос» необходимо было в срок до 09.04.2010 г. предоставить в Кемеровское УФАС России копии документов, подтверждающих правомерность заключения между муниципальным учреждением «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу города Белово» и ООО «Белгос» договора аренды муниципального недвижимого имущества № 18/09 от 24.07.2009 г.
В установленный в определении от 10.03.2010 г. срок, а именно в срок до 09.04.2010 г. запрашиваемые материалы в антимонопольный орган ООО «Белгос» представлены не были.
29.04.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Белгос» по факту непредставления в антимонопольный орган информации запрашиваемой определением Кемеровского УФАС России от 10.03.2010 г. по делу № 05/А-17.1-2010.
Из пояснений ООО «Белгос» следует, что запрашиваемые определением об отложении рассмотрения дела № 05/А-17.1-2010 от 10.03.2010 г. документы не были представлены в срок до 09.04.2010 г., в связи с отсутствием перечня документов, которые необходимо было предоставить в Кемеровское УФАС России.
При этом 15.04.2010 г. при рассмотрении комиссией Кемеровского УФАС России дела № 05/А-17.1-2010 ООО «Белгос» были представлены запрашиваемые определением об отложении рассмотрения дела № 05/А-17.1-2010 от 10.03.2010 документы не в полном объеме. Согласно пояснениям ООО «Белгос» запрашиваемые Кемеровским УФАС России документы представлены не в полном объеме в связи с отсутствием у ООО «Белгос» большей части запрашиваемых документов.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
При этом частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривается административная ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.
Действия (бездействие) ООО «Белгос», выразившиеся в непредставлении в срок до 09.04.2010 г. в Кемеровское УФАС России по мотивированному требованию сведений согласно определению об отложении рассмотрении дела № 05/А-17.1-2010 от 10.03.2010 г. подлежат квалификации как действия, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.
Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Изучив материалы дела, руководитель Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
Обществом с ограниченной ответственностью «Белгос» в нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не были представлены в срок до 09.04.2010 г. в Кемеровское УФАС России по мотивированному требованию сведения согласно определению об отложении рассмотрении дела № 05/А-17.1-2010 от 10.03.2010 г.
В действиях ООО «Белгос» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установлено, что ООО «Белгос» были предприняты меры по соблюдению требований части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: подготовлена и представлена в Кемеровское УФАС России часть документов, запрашиваемых определением об отложении рассмотрении дела № 05/А-17.1-2010 от 10.03.2010 г. Иные документы не были представлены ООО «Белгос» в Кемеровское УФАС России в связи с объективными обстоятельствами, а именно в связи с их отсутствием у данного хозяйствующего субъекта.
Оценивая собранные по делу доказательства, учитывая то, что обязанность представления информации в антимонопольный орган ООО «Белгос» была исполнена не в полном объеме в связи с объективными обстоятельствами, а также то, что названое нарушение со стороны ООО «Белгос» не представляет большой общественной опасности и не нанесло значительного ущерба интересам государства, руководствуясь статьями 2.9, 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановила:
1.Производство по делу № 199/11-АДМ-2010 о нарушении части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Белгос» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
2.Объявить ООО «Белгос» устное замечание.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская