Решение Кемеровского УФАС России от 09.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
Клостер Е.А. – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:
Стельмах С.В. – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России – начальника отдела судебной и правовой работы;
Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта рекламы и недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Юканкина Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
при участии:
<...>
рассмотрев дело № 108/З-2009, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МУ «Управление жизнеобеспечения» поселка Краснобродского, уполномоченным органом – Администрацией поселка Краснобродского - законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок при проведении запроса котировок на выполнение работ по сносу сараев п.г.т. Краснобродский, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ)
Установила:
02.06.2009 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «Квадрат» на действия заказчика - МУ «Управление жизнеобеспечения» поселка Краснобродский – и уполномоченного органа - - Администрации поселка Краснобродский - при проведении запроса котировок на выполнение работ по сносу сараев п.г.т. Краснобродский.
По мнению заявителя, заказчиком были нарушены требования законодательства о размещении заказов, а именно:
Работы, предусмотренные данным запросом котировок, были выполнены до проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в запросе котировок.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
20.05.2009 г. на официальном сайте http://www.ako.ru/ уполномоченным органом – Администрацией поселка Краснобродского - было размещено извещение о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства на выполнение работ по сносу сараев п.г.т. Краснобродский.
Муниципальный заказчик – МУ «Управление жизнеобеспечения» п.г.т. Краснобродский.
Начальная (максимальная) цена контракта – 499 688,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения котировочных заявок от 01.06.2010 г. на участие в запросе котировок были поданы три заявки следующих юридических лиц: ООО «Управляющая компания «Мастер», ООО «Жилстройсервис», ООО «Квадрат».
Руководствуясь частью 1 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ, рассмотрев заявки на участие в запросе котировок на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, котировочная комиссия приняла следующее решение: признать победителем запроса котировок ООО «Жилстройсервис».
Изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 4 статьи 47 ФЗ № 94-ФЗ протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
В нарушение названной правовой нормы протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.06.2010 г. был размещен на официальном сайте в день, следующий за днем его подписания – 02.06.2010 г.
В рамках полномочий Кемеровского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд комиссия Кемеровского УФАС России не может сделать вывод об обоснованности (необоснованности) доводов заявителя о выполнении работ, предусмотренных данным запросом котировок до процедуры рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать уполномоченный орган – Администрацию п.г.т. Краснобродский – нарушившим часть 4 статьи 47 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2.В связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на результаты проведения запроса котировок предписание об устранении нарушений не выдавать.
3.Направить материалы дела № 108/З-2010 в ГУВД по Кемеровской области для рассмотрения по подведомственности.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
Е.А. Клостер
Члены комиссии
С.В. Стельмах
С.А. Унтеров
О.В. Роднова
Д.С. Юканкин