Решение от 10.06.2010 г № Б/Н

О прекращении производства по жалобе в связи с отклонением заявки на участие в аукционе, так как характеристика предложенных товаров не соответствует требованиям документации о проведении аукциона в электронной форме

от 10 июня 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:
Клостер Е.А.               - заместителя руководителя Управления;
Членов комиссии:
Лыжина Д.А.                - начальника отдела государственного и
муниципального заказа;
Унтерова С.А.              - главного специалиста-эксперта отдела
рекламы и недобросовестной конкуренции;
Родновой О.В.              - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;
Юканкина Д.С.              - ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального заказа;

при участии:
<...>,
рассмотрев дело N 115/З-2010, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и единой комиссией ГОУ ВПО "У." Кемеровский институт (филиал) РГТЭУ законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:
07.06.2010 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Р." на действия заказчика и единой комиссии ГОУ ВПО "У." Кемеровский институт (филиал) РГТЭУ при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку вычислительных машин и оборудования для обработки данных для нужд Кемеровского института (филиала) У.
По мнению заявителя, решение единой комиссии об отказе ООО "Р." в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме противоречит требованиям законодательства о размещении заказов, поскольку ООО "Р." был предложен новый, соответствующий всем современным требованиям товар, который может успешно выполнять все необходимые функции, и является эквивалентом.
Кемеровским УФАС России установлено:
14.05.2010 на электронной площадки в сети "Интернет" http://www.sberbank-ast.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку вычислительных машин и оборудования для обработки данных для нужд Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российский государственный торгово-экономический университет" Кемеровского института (филиала) РГТЭУ.
Аукционная документация утверждена директором Кемеровского института (филиала) У. <...>.
04.06.2010 единой комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг в составе: <...> проводилось рассмотрение первой части заявок в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку вычислительных машин и оборудования для обработки данных, в процессе которого были рассмотрены все заявки и принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе заявки под номером 3, в связи с тем, что в заявке указаны технические характеристики позиций "Системный блок 1" и "Системный блок 2", которые не аналогичны техническим характеристикам, указанные в техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме (протокол N 1ЭА рассмотрения первой части заявок в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку вычислительных машин и оборудования для обработки данных).
К участию в открытом аукционе в электронной форме были допущены следующие участники размещения заказа: ООО "К.", ООО "И.", ООО "П.Р.", ООО "П.Н.", ООО "К.С.".
07.06.2010 состоялось процедура открытого аукциона в электронной форме, в результате которой победителем было признано ООО "К.С." (протокол N 4ЭА рассмотрения вторых частей заявок и подведение итогов открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку вычислительных машин и оборудования для обработки данных от 09.06.2010).
Мнение заявителя о том, что решение единой комиссии об отказе ООО "Р." в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме противоречит требованиям законодательства о размещении заказов, не нашло своего подтверждения на заседании комиссии Кемеровского УФАС России, по следующим основаниям:
Заказчиком были даны разъяснения, размещенные на сети "Интернет" http://www.sberbank-ast.ru, по вопросу эквивалентности товара, предлагаемого участниками размещения заказа, согласно которому товар должен соответствовать заявленным требованиям, но также может быть предоставлен товар лучше по характеристикам, но за туже сумму контракта.
На рассмотрении жалобы ООО "Р." представителем заказчика были представлены письменные пояснения, согласно которым технические характеристики, указанные в заявке, представленной ООО "Р.", не соответствуют техническим характеристикам указанным государственным Заказчиком в разделе 6 Технического задания (описание предмета открытого аукциона документации об открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку вычислительной техники).
Предложение ООО "Р."

N	Наименование	Характеристики	Количество	Стоимость
1	Системный Блок 1	Socket775 ASRock "G31M-VS"/Intel "Celeron Dual-Core E1200" OEM/Socket-775/AM2 TITAN "DC-K8J825Z/N"/Dual Channel 4096 Mb (2 x 2048 Mb) DDRII PC-6400 Hynix/SATA-II 320 Gb Hitachi "Deskstar 7K1000.C HDS721032CLA362" 16 Mb/SATA AD-5240S black/512 Mb GeForce 9600GT, PCI-E, DI/512MD3 256bit DDR3, D-Sub/ATX MidiTower Linkword-450W KeyBoard + Mouse	20	381000
2	Монитор 1	TFT 19'' LG "Flatron W1934S", D-sub	29	174000
3	Системный Блок 2	Intel "Celeron 430"/DDR-2 1024 Mb/SATA 160 Gb LAN, Video, Sound - Integ. + KeyBoard + Mouse	18	162000
4	Монитор 2	TFT 24'' G2411 HAD (2ms GTG) черный Senseye	4	36000
5	Ноутбук	Acer Extensa 15'' T6570/2GB/160/GF 105M 512 Mb/DVDRW/WIFI	1	25000
6	Принтер 1	Монохромный настольный принтер А4 600 x 600 dpi Xerox "Phaser 3140"	5	25000
7	Принтер 2	Цветной лазерный принтер формата А4 600 x 600 dpi HP "Color LaserJet CP2025dn"	1	17000
8	Принтер 3	Монохромный настольный принтер А4 1200 x 1200 dpi Samsung "ML-2850D"	2	30000

Технические характеристики товара, представленные в позициях N 1 (системный блок 1) и N 3 (системный блок 2) по качеству - не аналогичны и хуже заявленных государственным заказчиком.
Также заказчик приводит сравнительную таблицу платформ заявленных технических характеристик товара в документации об открытом аукционе в электронной форме и представленных в заявке ООО "Р." технических характеристик товара:
Сравнительная характеристика системного блока 1

Заявленные Государственным заказчиком технические характеристики для открытого аукциона	Заявленные ООО "Р." технические характеристики товара
Платформа - Socket-AM2 + M4N 78 SE nF720D/Phenom II X2 550	Платформа - Socket775 ASRocK "G31M-VS"/Intel "Intel "Celeron Dual-Core E1200"
Технические характеристики процессора AMD Phenom II X2 550	Технические характеристики процессора Intel "Celeron DualCore E1200"
Количество ядер: 2 Частота ядра: 3100 МГц Кэш L1: 128 Кб х 2 Кэш L2: 512 Кб х 2 Кэш L3: 6 Мб Умножение: 15,5	Количество ядер: 2 Частота ядра: 1600 МГц Кэш L1: 64 Кб х 2 Кэш L2: 512 Кб х 2 Кэш L3: отсутствует Умножение: 8

Как видно из выше представленной сравнительной таблицы характеристик предложенных товаров, предложенный процессор Intel Celeron Dual-Core E1200 - не аналогичен AMD Phenom II Х2 550 по производительности, производительность Intel Celeron Dual-Core El 200 более чем в 2 раза хуже (меньше частота ядра в 2 раза, кэш L1, отсутствие L3 кэша, множитель в 2 раза меньше AMD Phenom II Х2 550), чем заявленная платформа для открытого аукциона.
Сравнительная характеристика системного блока 2

Заявленные Государственным заказчиком технические характеристики для открытого аукциона	Заявленные ООО "Р." технические характеристики товара
Платформа Sempron 140 (SDX140H)	Платформа - Intel "Celeron 430"
Технические характеристики процессора AMD Sempron 140	Технические характеристики процессора Intel "Celeron 430"
Количество ядер: 1 Частота ядра: 2700 МГц Кэш L1: 128 Кб Кэш L2: 1024 Кб Умножение: 13,5	Количество ядер: 1 Частота ядра: 1800 МГц Кэш L1: 64 Кб Кэш L2: 512 Кб Умножение: 9

Как видно из выше представленной сравнительной таблицы характеристик предложенных товаров, предложенный процессор Intel Celeron 430 - не аналогичен AMD Sempron 140 по производительности, процессор Intel Celeron 430 имеет более низкую частоту и кэш двух уровней, причем кэш обоих уровней в 2 раза меньше, чем у процессоров платформы заявленных для открытого аукциона.
В соответствии с п.п. 2 ч. 4 ст. 41.9 ФЗ N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО "Р." была правомерно отклонена единой комиссией как не соответствующая требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России, решила:
1.Признать жалобу ООО "Р." на действия заказчика и единой комиссии ГОУ ВПО "У." Кемеровский институт (филиал) У. при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку вычислительных машин и оборудования для обработки данных для нужд Кемеровского института (филиала) У. необоснованной.
2.Производство по делу N 115/З-2010 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
Е.А.КЛОСТЕР
Члены комиссии
Д.А.ЛЫЖИН
С.А.УНТЕРОВ
О.В.РОДНОВА
Д.С.ЮКАНКИН