Устав от 02.07.2010 г № Б/Н
Устав муниципального образования «Гурьевский муниципальный район»
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Гурьевский муниципальный район.
2.Понятия - муниципальный район, Гурьевский муниципальный район, муниципальное образование, применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
3.Местное самоуправление осуществляется на всей территории Гурьевского муниципального района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".
4.В состав территории Гурьевского муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
Гурьевское городское поселение (административный центр - город Гурьевск);
Салаирское городское поселение (административный центр - город Салаир), в составе которого населенные пункты: п. Гавриловка, п. Салаирский Дом отдыха;
Горскинское сельское поселение (административный центр - село Горскино);
Малосалаирское сельское поселение (административный центр - село Малая Салаирка);
Новопестеревское сельское поселение (административный центр - село Новопестерево), в составе которого населенные пункты: д. Дегтяревка, д. Мостовая, с. Печеркино;
Раздольное сельское поселение (административный центр - поселок Раздольный), в составе которого населенные пункты: п Лесной, д. Шанда, рзд. 20 км;
Сосновское сельское поселение (административный центр - поселок Сосновка), в составе которого населенные пункты: п. Заречный, д. Каменушка, с. Кочкуровка, п. Понтряжка, д. Чуваш-Пай;
Урское сельское поселение (административный центр - поселок Урск), в составе которого населенные пункты: п. Апрелька, с. Дмитриевка, п. Заря, п. Тайгинский леспромхоз, д. Маслиха, д. Подкопенная;
Ур-Бедаревское сельское поселение (административный центр - село Ур-Бедари), в составе которого населенные пункты: д. Саратовка, с. Кулебакино, д. Усть-Канда.
5.Административным центром Гурьевского муниципального района является город Гурьевск.
6.Преобразование Гурьевского муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Гурьевского муниципального района, органов местного самоуправления Гурьевского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.Описание границ Гурьевского муниципального района прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.
Статья 2.Местное самоуправление в Гурьевском муниципальном районе
Правовую основу местного самоуправления на территории Гурьевского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Устав Гурьевского муниципального района в системе муниципальных правовых актов
1.Устав Гурьевского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Гурьевского муниципального района.
Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Гурьевского муниципального района.
2.Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
Статья 4.Официальные символы
Гурьевского муниципального района
1.Официальными символами Гурьевского муниципального района являются: герб, флаг и гимн.
2.Установление и порядок использования символики Гурьевского муниципального района определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района.
3.День района отмечается ежегодно в третье воскресенье января.
Статья 5.Звание "Почетный гражданин
Гурьевского муниципального района"
1.Для граждан Российской Федерации, внесших особо важный вклад в развитие Гурьевского муниципального района, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Гурьевского муниципального района".
2.Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Гурьевского муниципального района" определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района.
Статья 6.Участие Гурьевского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
Гурьевский муниципальный район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.
Статья 7.Вопросы местного значения
Гурьевского муниципального района
1.К вопросам местного значения Гурьевского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Гурьевского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Гурьевского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Гурьевского муниципального района;
4) организация в границах Гурьевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Гурьевского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма, экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Гурьевского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Гурьевского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Гурьевского муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Гурьевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Гурьевского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Гурьевского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Гурьевского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Гурьевского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Гурьевского муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Гурьевского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Гурьевского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание Гурьевского районного архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Гурьевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Гурьевского муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, за счет средств бюджета Гурьевского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Гурьевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гурьевского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Гурьевского муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условия для развития на территории Гурьевского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Гурьевского муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления Гурьевского муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территория, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления Гурьевского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Гурьевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Гурьевского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема, указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района.
Указанные соглашения заключаются главой Гурьевского муниципального района и утверждаются Советом народных депутатов Гурьевского муниципального района.
Статья 8.Права органов местного самоуправления
Гурьевского муниципального района на решение вопросов,
не отнесенных к вопросам местного значения
муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Гурьевского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Гурьевского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Гурьевского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Гурьевского муниципального района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Гурьевского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления
Гурьевского муниципального района
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Гурьевского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Гурьевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Гурьевского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Гурьевского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Гурьевского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Гурьевского муниципального района, преобразования Гурьевского муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Гурьевского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Гурьевского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Гурьевского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица Гурьевского муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления
Гурьевского муниципального района отдельных
государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Гурьевского муниципального района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренными в федеральных законах и законах Кемеровской области.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гурьевского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Гурьевского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
Статья 11.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления
1.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Гурьевского муниципального района осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
2.Нормативными правовыми актами Губернатора Кемеровской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Кемеровской области грантов Гурьевскому району в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, указанных в части 1 настоящей статьи.
Глава II.Формы непосредственного осуществления населением Гурьевского муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
Местный референдум проводится на всей территории Гурьевского муниципального района.
2.В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Гурьевского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленными международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Гурьевского муниципального района:
1) по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района и главы Гурьевского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно с Советом народных депутатов Гурьевского муниципального района и главой Гурьевского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района и главы Гурьевского муниципального района.
5.Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Гурьевского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Гурьевского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Гурьевского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Кемеровской области, и другие вопросы, не находящиеся в ведении Гурьевского муниципального района.
8.Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Гурьевского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района, главы Гурьевского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Гурьевского муниципального района.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района или главы Гурьевского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Гурьевского муниципального района или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области. В соответствии с установленными законами Кемеровской области видами избирательных систем настоящим Уставом определяется избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в Гурьевском муниципальном районе.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ
Гурьевского муниципального района, преобразования
Гурьевского муниципального района
1.Голосование по вопросам изменения границ Гурьевского муниципального района, преобразования Гурьевского муниципального района назначается Советом народных депутатов Гурьевского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Голосование по вопросам изменения границ Гурьевского муниципального района, преобразования Гурьевского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Гурьевского муниципального района или части Гурьевского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Гурьевского муниципального района, преобразование Гурьевского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Гурьевского муниципального района или части Гурьевского муниципального района.
3.Организацию и проведение голосования по вопросам изменения границ Гурьевского муниципального района, преобразования Гурьевского муниципального района обеспечивает избирательная комиссия Гурьевского муниципального района.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ Гурьевского муниципального района, преобразования Гурьевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Правотворческая инициатива жителей
Гурьевского муниципального района
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Советом народных депутатов Гурьевского муниципального района.
Под правотворческой инициативой жителей Гурьевского муниципального района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Советом народных депутатов Гурьевского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Гурьевского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Гурьевского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Гурьевского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Гурьевского муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района или главы Гурьевского муниципального района по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кемеровской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Гурьевского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов Гурьевского муниципального района.
5.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.
7.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Гурьевского муниципального района, Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района, главой Гурьевского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района или главы Гурьевского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района, назначаются Советом народных депутатов Гурьевского муниципального района, а по инициативе главы Гурьевского муниципального района - главой Гурьевского муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект нормативного правового акта, о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Гурьевского муниципального района.
4.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Кемеровской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Гурьевского муниципального района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Гурьевском муниципальном районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Гурьевского муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств, указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района.
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района, главы Гурьевского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района или главы Гурьевского муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов Гурьевского муниципального района или главой Гурьевского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Гурьевского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрания проводятся гражданами, проживающими на следующих территориях с числом жителей не более 400 человек: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, территория территориального общественного самоуправления в случае его учреждения.
4.С инициативой о проведении собрания граждан может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, при этом численность инициативной группы граждан должна составлять не менее 10 процентов от числа жителей соответствующей территории.
5.Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района обязан назначить собрание граждан в течение одного месяца со дня поступления в Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района инициативы населения о проведении собрания граждан, оформленной с учетом требований частей 3 и 4 настоящей статьи.
6.В правовом акте Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района или главы Гурьевского муниципального района о назначении собрания граждан устанавливаются:
1) территория, на которой назначается собрание граждан;
2) дата, время и место проведения собрания граждан;
3) перечень вопросов местного значения муниципального района, выносимых на обсуждение.
Решение Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района или главы Гурьевского муниципального района о назначении собрания граждан должно быть опубликовано не позднее чем через 10 дней после его принятия и не позднее, чем за 15 дней до проведения собрания граждан.
7.Инициатор проведения собрания граждан (инициативная группа граждан, Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района, глава Гурьевского муниципального района):
1) организует проведение собрания граждан;
2) подготавливает проект повестки собрания граждан;
3) проводит регистрацию жителей, прибывших на собрание;
4) уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания граждан до избрания его председателя.
8.В работе собрания могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Граждане, не проживающие на данной территории, но имеющие на ней недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.
Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района, глава Гурьевского муниципального района вправе направить для участия в собрании граждан своих представителей с правом совещательного голоса.
9.Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
10.Открывает собрание граждан уполномоченный представитель инициатора проведения собрания граждан.
Участники собрания из своего состава большинством голосов присутствующих избирают председателя и секретаря собрания, утверждают повестку дня и регламент проведения собрания.
Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.
11.Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, оформляются протоколом, в течение 10 дней доводятся до сведения Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района и (или) главы Гурьевского муниципального района и носят рекомендательный характер.
12.К полномочиям собрания граждан, назначаемого Советом народных депутатов Гурьевского муниципального района или главой Гурьевского муниципального района, относятся: рассмотрение вопросов местного значения муниципального района, информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Гурьевского муниципального района, разработка предложений (рекомендаций) по решению вопросов местного значения муниципального района, избрание делегатов, уполномоченных представлять собрание граждан на конференции граждан.
13.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
14.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
15.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.
16.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 21.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 22.Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.
2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Гурьевского муниципального района
Статья 23.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган муниципального образования - Совет народных депутатов Гурьевского муниципального района;
глава муниципального образования - глава Гурьевского муниципального района;
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Гурьевского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Гурьевского муниципального района не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.
3.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Гурьевского муниципального района, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Гурьевского муниципального района.