Решение Кемеровского УФАС России от 07.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя Комиссии: Кухарской Н.Е. Руководителя управления;
Членов Комиссии:
Лыжина Д.А. Начальника отдела государственного и муниципального заказа
Унтерова С.А. главного специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
Федотовой О.А. старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. старшего специалиста первого разряда отдела государственного и муниципального заказа;
при участии:
<...>
рассмотрев дело № 142/З-2010, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГУЗ "Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер" законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
30.06.2010 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Эдвансд Трейдинг» на действия заказчика – ГУЗ "Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер" при проведении открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0292-10-ЭА на поставку противотуберкулезных препаратов (20 лотов).
По мнению заявителя, объявление торгового наименования (без сопровождения словами «или эквивалент») в открытом аукционе в электронной форме является нарушением действующего законодательства и влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0292-10-ЭА на поставку противотуберкулезных препаратов (20 лотов) Кемеровским УФАС России установлено:
22.06.2010 г. на официальном сайте Кемеровской области размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0292-10-ЭА на поставку противотуберкулезных препаратов (20 лотов).
На заседание Комиссии Кемеровского УФАС России мнение заявителя, изложенное в жалобе, не нашло своего подтверждения на заседании комиссии Кемеровского УФАС России, исходя из следующего:
В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0292-10-ЭА на поставку противотуберкулезных препаратов заказчиком указаны противотуберкулезные препараты в соответствии с их международными непатентованными наименованиями.
Согласно пояснениям представителей заказчика в скобках в графе наименование/характеристика, указаны предполагаемые к поставке торговые наименования противотуберкулезных препаратов (например: Рифампицин (Рифампицин-Ферейн)), что не исключает возможности поставки победителем аукциона противотуберкулезных препаратов (аналогов) с иными торговыми наименованиями по каждому из лотов.
| № лота | Наименование/Характеристика | Ед. измерения | Кол-во | Начальная (максимальная) цена контракта, руб. |
| 1 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 920 794,00 | ||
| 1.1 | Изониазид (Изониазид) таб. 300 мг № 10 уп.конт.яч (10) | упак | 15 000 | |
| 1.2 | Стрептомицин 1,0 фл № 50 | упак | 800 | |
| 2 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 920 794,00 | ||
| 2.1 | Изониазид (Изониазид) таб. 300 мг № 10 уп.конт.яч (10) | упак | 15 000 | |
| 2.2 | Стрептомицин 1,0 фл № 50 | упак | 800 | |
| 3 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 997 694,28 | ||
| 3.1 | Рифампицин (Рифампицин) Капсулы 150 мг № 10 уп.конт.яч (2) | упак | 20 229 | |
| 4 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 997 694,28 | ||
| 4.1 | Рифампицин (Рифампицин) Капсулы 150 мг № 10 уп.конт.яч (2) | упак | 20 229 | |
| 5 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 997 694,28 | ||
| 5.1 | Рифампицин (Рифампицин) Капсулы 150 мг № 10 уп.конт.яч (2) | упак | 20 229 | |
| 6 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 997 694,28 | ||
| 6.1 | Рифампицин (Рифампицин) Капсулы 150 мг № 10 уп.конт.яч (2) | упак | 20 229 | |
| 7 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 997 694,28 | ||
| 7.1 | Рифампицин (Рифампицин) Капсулы 150 мг № 10 уп.конт.яч (2) | упак | 20 229 | |
| 8 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 997 694,28 | ||
| 8.1 | Рифампицин (Рифампицин) Капсулы 150 мг № 10 уп.конт.яч (2) | упак | 20 229 | |
| 9 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 997 694,28 | ||
| 9.1 | Рифампицин (Рифампицин) Капсулы 150 мг № 10 уп.конт.яч (2) | упак | 20 229 | |
| 10 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 997 694,28 | ||
| 10.1 | Рифампицин (Рифампицин) Капсулы 150 мг № 10 уп.конт.яч (2) | упак | 20 229 | |
| 11 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 997 694,28 | ||
| 11.1 | Рифампицин (Рифампицин) Капсулы 150 мг № 10 уп.конт.яч (2) | упак | 20 229 | |
| 12 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 823 639,48 | ||
| 12.1 | Рифампицин (Рифампицин) Капсулы 150 мг № 10 уп.конт.яч (2) | упак | 7 939 | |
| 12.2 | Этамбутол ( Этамбутол) таб. 400 мг № 10 уп.конт.яч (10) | упак | 2 000 | |
| 12.3 | Рифампицин (Рифампицин-Ферейн)150 мг ампулы 5 мл № 10 | упак | 200 | |
| 13 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 999 115,00 | ||
| 13.1 | Этамбутол ( Этамбутол) таб. 400 мг № 10 уп.конт.яч (10) | упак | 6 500 | |
| 14 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 999 115,00 | ||
| 14.1 | Этамбутол ( Этамбутол) таб. 400 мг № 10 уп.конт.яч (10) | упак | 6 500 | |
| 15 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 999 997,20 | ||
| 15.1 | Пиразинамид (Пиразинамид) таб. 500 мг № 10 уп.конт.яч (10) | упак | 8 244 | |
| 16 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 999 997,20 | ||
| 16.1 | Пиразинамид (Пиразинамид) таб. 500 мг № 10 уп.конт.яч (10) | упак | 8 244 | |
| 17 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 547 305,60 | ||
| 17.1 | Пиразинамид (Пиразинамид) таб. 500 мг № 10 уп.конт.яч (10) | упак | 4 512 | |
| 18 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 997 344,00 | ||
| 18.1 | Рифампицин (Рифампицин-Ферейн)150 мг ампулы 5 мл № 10 | упак | 1 600 | |
| 19 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 997 344,00 | ||
| 19.1 | Рифампицин (Рифампицин-Ферейн)150 мг ампулы 5 мл № 10 | упак | 1 600 | |
| 20 | Поставка противотуберкулезных препаратов | 997 344,00 | ||
| 20.1 | Рифампицин (Рифампицин-Ферейн)150 мг ампулы 5 мл № 10 | упак | 1 600 |
Частью 2 статьи 41 ФЗ № 94-ФЗ установлен перечень сведений, которые должно содержать извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, а именно: в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, подлежащем опубликованию в официальном печатном издании, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 и 5 части 4 статьи 21, пунктом 2 части 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также сведения об официальном сайте, на котором размещается такое извещение. В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещаемом на официальном сайте, кроме сведений, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 5 части 4 статьи 21, пунктами 3, 4, 4.2 - 7 части 4 статьи 22, пунктом 2 части 3 статьи 33, пунктами 6 и 9 части 4 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ, указываются также сайт в сети "Интернет", на котором будет проводиться такой аукцион, дата и время начала регистрации на этом сайте участников аукциона, порядок их регистрации на этом сайте, дата и время начала проведения такого аукциона.
Пунктами 1, 2, 4 и 5 части 4 статьи 21, пунктами 3, 4, 4.2 - 7 части 4 статьи 22, пунктом 2 части 3 статьи 33, пунктами 6 и 9 части 4 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ не предусмотрено сопровождения указания на торговую марку словами «или эквивалент».
На основании вышеизложенного, указание в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0292-10-ЭА на поставку противотуберкулезных препаратов без сопровождения словами «или эквивалент» не противоречит действующему законодательству о размещении заказов.
Совместным Письмом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы от 31.10.2007 №16811-АП/Д04, №80-35-ВС и №ИА/20555 «О применении норм Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в рамках программы дополнительного лекарственного обеспечения» определено, что размещение заказа на поставку лекарственных средств должно осуществляться по международным непатентованным наименованиям.
Учитывая изложенное, заказчиком в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указаны противотуберкулезные препараты в соответствии с их международным непатентованным наименованием.
Таким образом в действиях заказчика – ГУЗ "Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер" отсутствуют признаки нарушения части 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» направленные на ограничение конкуренции между участниками торгов.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия Кемеровского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Эдвансд Трейдинг» на действия заказчика – ГУЗ "Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер" при проведении открытого аукциона в электронной форме № Ц00-0292-10-ЭА на поставку противотуберкулезных препаратов необоснованной;
2.Производство по делу № 142/З-2010 прекратить
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии:
Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:
Д.А. Лыжин
С.А. Унтеров
О.А. Федотова
Е.Е. Дьяконова