Решение Кемеровского УФАС России от 12.07.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е. А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Гавриловой А.Е. - главного специалиста - эксперта отдела судебной и правовой работы;
	Васильевой Е.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 60/А-14-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шелонь+» <...> по признакам нарушения пунктов 1, 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции»,
при участии:
- <...> - представителя ООО «Новокузнецкий котельный завод», ООО «Научно - производственный комплекс «Инженерная компания» по доверенности;
- <...> - представителя ООО «Новокузнецкий котельный завод», ООО «Научно - производственный комплекс «Инженерная компания» по доверенности;
- <...> - директора ООО «Шелонь+»;
- <...> - представителя ООО «Шелонь+» по доверенности;
- <...> - представителя ООО «Шелонь+» по доверенности,
Установила:
04.03.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью НПК «Инженерная компания» (далее по тексту – ООО НПК «Инженерная компания») и Общества с ограниченной ответственностью «Новокузнецкий котельный завод» (далее по тексту – ООО «Новокузнецкий котельный завод») по признакам нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Шелонь+» (далее по тексту - ООО «Шелонь+»), выразившихся в распространении ложных, неточных или искаженных сведений.
Из заявления ООО НПК «Инженерная компания», а также ООО «Новокузнецкий котельный завод» следует, что ООО «Шелонь+» на сайте (адрес www.shelon.info), в буклете ООО «Шелонь+», а также в статье, <...> размещенной в печатном специализированном журнале «Стройка» в № 17 (252) 2009г., № 03 (262) 2010г. приведены некорректные сравнения производимой и реализуемой продукции (котел Шелонь-100) с продукцией других хозяйствующих субъектов, в том числе с продукцией выпускаемой и реализуемой ООО НПК «Инженерная компания», а также ООО «Новокузнецкий котельный завод» (котел - «Теплотрон»).
По результатам рассмотрения материалов, представленных в Кемеровское УФАС России ООО НПК «Инженерная компания», ООО «Новокузнецкий котельный завод», ООО «Шелонь+» 21.05.2010г. приказом № 144 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Шелонь+» было возбуждено дело № 60/А-14-2010 и определением назначено к рассмотрению на 09.06.2010г.
09.06.2010г. Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о том, что для принятия объективного решения по делу № 60/А-14-2010 необходимо выяснение дополнительных обстоятельств.
09.06.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 60/А-14-2010 было отложено и назначено к рассмотрению на 12.07.2010г.
12.07.2010г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 60/А-14-2010 представители ООО «Новокузнецкий котельный завод», ООО «Научно - производственный комплекс «Инженерная компания» изложенные в заявлении требования поддержали, дополнительно представив ходатайство о возбуждении дела в отношении ООО «Шелонь+» в связи с распространением недостоверной рекламы в брошюрах и на сайте ООО «Шелонь+».
Директор ООО «Шелонь+» <...> на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России пояснил следующее:
На сайте ООО «РусТеплоСистемы» заявителем ООО «НПК «Инженерная компания» была размещена статья рекламного характера о реализуемой им продукции. В статье, в частности, было сказано следующее: «Отопительные твердотопливные котлы «Гейзер» являются предшественниками современных котлов серии «Теплотрон… Зарегистрировать торговую марку «Гейзер» невозможно, поэтому был разработан новый дизайн котла под торговую марку «Теплотрон». Согласно данной информации, официально опубликованной ООО «НПК «Инженерная компания» следует, что котлы типа «Теплотрон» по сути, являются котлами «Гейзер», но только с измененным дизайном.
Вместе с тем, директор ООО «Шелонь+» <...>, являясь разработчиком котлов «Гейзер», опираясь на указанное сообщение, оценивал работоспособность своего собственного изобретения.
В статье, опубликованной на сайте ООО «Шелонь+», на которую ссылаются ООО «НПК «Инженерная компания», <...> название котлов указано, как «Гейзер-Теплотрон». В статье приведены характеристики котла «Гейзер», переименованного его продавцами в котлы «Теплотрон», а не котлы КВр, производимые ООО «Новокузнецкий котельный завод».
На заседании Комиссии директор ООО «Шелонь+» <...> уточнил тот факт, что ООО «Новокузнецкий котельный завод» в своем заявлении подчеркивал разницу между характеристиками котлов «Теплотрон», производимыми ООО «Новокузнецкий котельный завод», и указанными данными в статье ООО «Шелонь+». Данные расхождения имели место быть ввиду того, что ООО «Шелонь+» не проводился сравнительный анализ котлов «Теплотрон» типа КВр, а был проведен анализ котлов «Шелонь-100» и «Гейзер».
Рекламный буклет котлов «Шелонь100» был разработан директором ООО «Шелонь+» и Новокузнецким частным издателем <...>. В 2006г. был отпечатан буклет «Шелонь-100» Новокузнецким полиграфкомбинатом (тираж 250 экземпляров). Так как, активной продажей и рекламой ООО «Шелонь+» не занималось, в период 2006-2009гг. было использовано менее 200 буклетов.
Также ООО «Шелонь+» на заседании Комиссии было сообщено, что после получения определение о назначении дела № 60/А-14-2010 информация с сайта была незамедлительно устранена.
Изучив материалы, предоставленные антимонопольному органу ООО «Шелонь+», ООО «Новокузнецкий котельный завод», ООО «Научно - производственный комплекс «Инженерная компания», заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Общество с ограниченной ответственностью «Шелонь+» осуществляет свою деятельность на основании:
-устава, утвержденного единственным участником учредителя № 4 от 17.11.2009г. Основными видами деятельности общества являются: коммерческая деятельность; торгово-закупочная деятельность; производство и реализация товаров народного потребления; посреднические услуги по купле продаже продукции производственного назначения, а также иные виды деятельности, не запрещенные законом;
- решения № 1 единственного учредителя о создании ООО «Шелонь+» от 16.01.2007г.;
- решения № 4 единственного учредителя ООО «Шелонь+» от 17.11.2009г.;
- свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц <...> ;
- свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ ИНН/КПП<...>;
- свидетельства о государственной регистрации юридического лица <...>.
ООО «Шелонь+» была представлена брошюра первой всероссийской научно-технической интернет-конференции «Рудничная аэрология и безопасность» под. ред. доктора технических наук, профессора Э.М. Соколова, из которой следует, что ООО «Научно – производственный комплекс «Инженерная компания»в лице <...> разработана методика об эффективности сжигания угля в отопительных котлах «Гейзер».
Также из письменных пояснений ООО «Шелонь+» следует, что котел «Гейзер» был разработан лично<...> весной 2001г. для замены котлов «АСОТ», выпускаемых заводом «Сельмаш» в г. Новокузнецке и запатентован на ООО «Элмент-Интеллект» в 2004г. В августе 2001г. была разработана технология серийного производства котлов «Гейзер» увеличенной до 60 кВт мощности прямоугольными подвижными колосниковыми решетками, с последующим увеличением мощности до 90 кВт.
Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственный комплекс «Инженерная компания«" осуществляет свою деятельность на основании:
- устава ООО «Блейзер», утвержденного общим собранием участников (<...>).
Согласно решению Общего собрания участников № 1 от 04.12.2003г. в устав ООО «Блейзер» были внесены следующие изменения, а именно, согласно пункту 1.1 устава наименование ООО «Блейзер» было изменено на ООО «Научно-производственный комплекс «Инженерная компания«". В соответствии с уставом основными видами деятельности Общества являются: разработка и внедрение комплексных технологий; торгово-закупочная деятельность; оптовая и розничная торговля промышленными и продовольственными товарами народного потребления на внутреннем и внешнем рынке; пусконаладочные работы; теплоизоляционные работы; выполнение проектных и проектно-конструкторских работ; иные виды деятельности не запрещенные законом;
- свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 29.12.2003г. за основным регистрационным номером <...>;
-протокол № 14 Общего собрания участников ООО «Научно-производственный комплекс «Инженерная компания«" от 01.12.2009г.;
- свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от 29.10.2001г. ИНН/КПП <...>.
ООО «Новокузнецкий котельный завод» были представлены:
-сертификат соответствия <...> выданный органом по сертификации ООО «Новокузнецкий котельный завод» <...>.
на котлы водогрейные стальные торговой марки Теплотрон КВр-50К, КВр-100К, выпускаемые по ТУ <...>;
-свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «Новокузнецкий котельный завод» от 09.01.2008г. за основным регистрационным номером <...>;
-протокол № 4 Общего собрания участников ООО «Новокузнецкий котельный завод» от 07.12.2009г.;
-технические условия на котел водогрейный стальной теплопроизводительностью 0.175 МВт «Теплотрон» (ТУ <...>).
Пунктом 5 части 1 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что хозяйствующий субъект – индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.
ООО «Шелонь+» и ООО «Научно - производственный комплекс «Инженерная компания», ООО «Новокузнецкий котельный завод» являются хозяйствующими субъектами, осуществляющими сходные виды деятельности – а именно: производство и реализация водогрейных котлов.
Статьей 4 ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что недобросовестная конкуренция – любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Пунктами 1 и 3 части 1 статьи 14 Федерального закона N 135-ФЗ установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в частности, в виде распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации и некорректного сравнения хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено и директором ООО «Шелонь+» <...> не отрицается факт распространения следующей информации:
- на сайте (адрес www.shelon.info), в буклете ООО «Шелонь+», а также в статье <...>, размещенной в печатном специализированном журнале «Стройка» в № 17 (252) 2009г., № 03 (262) 2010г., а именно сравнения производимой и реализуемой продукции (котел Шелонь-100) с продукцией других хозяйствующих субъектов.
Также, на заседании Комиссии ООО «Шелонь+», а также представители ООО «Новокузнецкий котельный завод» пояснили, что выпускаемые ООО «Шелонь+» котлы «Шелонь-100», а также выпускаемые ООО «Новокузнецкий котельный завод» котлы «Теплотрон» являются последующими усовершенствованными разработками котлов «Гейзер».
Согласно представленным документам, а также пояснениям сторон, антимонопольным органом было установлено, что опубликованное в статье, а также на сайте (адрес www.shelon.info) наименование котла «Гейзер-Теплотрон» не существует, а существуют два различных котла с названиями «Гейзер» и «Теплотрон».
Опубликованная ООО «Шелонь+» информация на сайте (адрес www.shelon.info) в статье о сравнительных характеристиках котлов «Гейзер-Теплотрон» и котлов «Шелонь-100» не может быть квалифицирована как акт недобросовестной конкуренции, так как отсутствуют доказательства, свидетельствующие о распространении Обществом ложных, неточных и искаженных сведений о продукции, выпускаемой и реализуемой ООО «Новокузнецкий котельный завод» и ООО «Научно - производственный комплекс «Инженерная компания», а также, некорректном сравнении хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами, в том числе ООО «Новокузнецкий котельный завод» и ООО «Научно - производственный комплекс «Инженерная компания».
Следовательно, в действиях ООО «Шелонь+» отсутствуют доказательства, свидетельствующие о распространении им ложных, неточных, искаженных сведений о сравнительных характеристиках водогрейных котлов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 ФЗ № 135 ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция в такой форме как распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Вместе с тем, для признания действий хозяйствующего субъекта актом недобросовестной конкуренции необходимо чтобы эти действия отвечали в совокупности следующим требованиям:
-были направлены на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;
-противоречили обычаям делового оборота, либо требованиям добропорядочности и справедливости, разумности и справедливости;
-причинили (были способны причинить) убытки другому (другим) хозяйствующему субъекту - конкуренту, либо нанесли (были способны нанести) ущерб его (их) деловой репутации.
Кемеровское УФАС не располагает доказательствами наличия в действиях ООО «Шелонь+» признаков недобросовестной конкуренции, указывающих в данной статье, в совокупности.
Следовательно, действия ООО «Шелонь+» не могут быть расценены как вступающие в противоречие с положениями пунктов 1,3 части 1 статьи 14 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного Комиссия Кемеровского УФАС России нарушения пунктов 1,3 части 1 статьи 14 ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ООО «Шелонь+» не усматривает.
Руководствуясь частью 2 статьей 48 ФЗ «О защите конкуренции», частью 3 пункта 3.41 Приказа ФАС РФ от 25.12.2007 № 447 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства РФ», Комиссия Кемеровского УФАС России.
Решила:
Производство по делу № 60/А-14-2010, возбужденное в отношении ООО «Шелонь+» по признакам нарушения пунктов 1,3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
Е.Б. Каминская
А.Е. Гаврилова
Е.А. Васильева