Решение Кемеровского УФАС России от 23.07.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления;
Членов комиссии: Гавриловой А.Е. - главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
Патракова Д.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 29/Р-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Квадра» (далее по тексту – ООО «Квадра») по признакам нарушения пункта 3 части 5 статьи 5, пункта 5 части 2 статьи 21, пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении ООО «Квадра» рекламы в оконных проемах данного магазина «Доля Ангелов», расположенного по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 70, в присутствии представителя ООО «Квадра» (по доверенности) – <...>,
Установила:
10.07.2009г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка наружной рекламы, распространяемой на территории г.Кемерово.
По результатам проверки составлен акт № 15 от 10.07.2009г, проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).
В ходе проведения проверки Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя и рекламораспространителя – Общества с ограниченной ответственностью «Квадра» (далее – ООО «Квадра»).
По адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 70 находится магазин «Доля Ангелов». В оконных проемах данного магазина размещены 4 баннера с рекламой следующего содержания:
- коньяка Grande Champagne 1970 с надписью «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью»;
- вина Belite Champagne 1973 с надписью «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью»;
- сигар с изображением человека демонстрирующего процесс курения с надписью «Курение вредит вашему здоровью»;
- коньяка Vieux Millenaire с надписью «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью».
02.04.2010г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 29/Р-2010 и назначено к рассмотрению (28.04.2010г. в 14 часов).
Данное определение было направлено в адрес ООО «Квадра» заказным письмом с уведомлением.
28.04.2010г. на рассмотрении дела № 29/Р-2010 Комиссия Кемеровского УФАС России объявила перерыв в рассмотрении данного дела до 06.05.2010г. в 15 часов.
06.05.2010г. на рассмотрение дела № 29/Р-2010 представитель ООО «Квадра» не явился. Сведениями об извещении ООО «Квадра» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 29/Р-2010 Кемеровское УФАС России не располагало.
06.05.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 29/Р-2010 было отложено до 01.06.2010г. Данное определение было направлено в адрес ООО «Квадра» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 26.05.2010г. имеется в материалах дела).
01.06.2010г. на рассмотрение дела № 29/Р-2010 представитель ООО «Квадра» не явился.
01.06.2010г. рассмотрение дела № 29/Р-2010 состоялось в отсутствие представителя ООО «Квадра», в ходе которого Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.
01.06.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 29/Р-2010 было отложено до 25.06.2010г. Данное определение было направлено в адрес ООО «Квадра» заказным письмом с уведомлением.
25.06.2010г. на рассмотрение дела № 29/Р-2010 представитель ООО «Квадра» не явился. Сведениями об извещении ООО «Квадра» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 29/Р-2010 Кемеровское УФАС России не располагало.
25.06.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 29/Р-2010 было отложено до 23.07.2010г. Данное определение было направлено в адрес ООО «Квадра» заказным письмом с уведомлением и получено ООО «Квадра» 08.07.2010г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления. (имеется в материалах дела).
02.07.2010г. определением о продлении срок рассмотрения дела № 29/Р-2010 был продлен до 02.08.2010г. Данное определение было направлено в адрес ООО «Квадра» заказным письмом с уведомлением и получено ООО «Квадра» 08.07.2010г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
Изучив материалы дела № 29/Р-2010, Комиссия Кемеровского УФАС установила:
Собственником помещения, расположенного по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 70 является ЗАО «УК «МИЛС». Фактически хозяйственную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции по данному адресу с 02.03.2009г. осуществляло ООО «Квадра» на основании договора № 1 аренды нежилого помещения от 02.03.2009г., заключенного между ЗАО «УК «МИЛС» и ООО «Квадра». Согласно данному договору ЗАО «УК «МИЛС» обязано предоставить, а ООО «Квадра» принять за плату во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 70 для размещения магазина по розничной продаже алкогольной продукции.
В оконных проемах магазина «Доля Ангелов», расположенного по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 70 была размещена реклама алкогольной продукции и табачных изделий, распространяемой с использованием технических средств стабильного территориального размещения, с изображением человека, демонстрирующего процесс курения.
В рекламе коньяка Grande Champagne 1970, вина Belite Champagne 1973, коньяка Vieux Millenaire, а также в рекламе сигар, содержащей изображение человека, демонстрирующего процесс курения, размещенной в оконных проемах магазина «Доля Ангелов», расположенного по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 70, усматриваются признаки нарушения пункта 3 части 5 статьи 5, пункта 5 части 2 статьи 21, пункта 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 3 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что в рекламе не допускается демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Пунктом 4 частью 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В июле 2009г по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 70 размещалась реклама коньяка Grande Champagne 1970 с надписью «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью», вина Belite Champagne 1973 с надписью «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью», коньяка Vieux Millenaire с надписью «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью», не соответствующая пункту 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
В июле 2009г. по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 70 размещалась реклама сигар с изображением человека, демонстрирующего процесс курения, с надписью «Курение вредит вашему здоровью», которая являлась рекламой табачных изделий, распространяемой с использованием технических средств стабильного территориального размещения, а также содержит изображение человека, демонстрирующего процесс курения, что вступает в противоречие с пунктом 3 части 5 статьи 5, пунктом 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе».
Частями 6, 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение пункта 3 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет ответственность – рекламодатель, а за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21, пункта 4 части 2 статьи 23 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель.
В данном случае распространителем и рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Квадра» <...>.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Квадра», размещенную в оконных проемах магазина «Доля Ангелов», расположенного по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 70, поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 5 статьи 5, пункта 5 части 2 статьи 21, пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Члены Комиссии:
А.Е. Гаврилова
Д.С. Патраков