Постановление Кемеровского УФАС России от 27.07.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Директору ООО «Домовой» <...> Гайдара ул., д. 24, оф. 1, г. Прокопьевск, Кемеровская область, 653000 Дзержинского ул., д. 7, оф. 16, г. Киселевск, Кемеровская область, 652700
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 302/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Домовой» (далее – ООО «Домовой»),
Установила:
22.04.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 43/Р-2010 в отношении ООО «Домовой» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе») и назначено к рассмотрению на 14.05.2010г. в 14 часов.
23.04.2010г. данное определение было направлено в адрес ООО «Домовой» заказным письмом с уведомлением.
07.05.2010г. уведомлением о переносе даты и времени рассмотрения дела № 43/Р-2010 данное дело было назначено к рассмотрению на 31.05.2010г. в 10 часов.
07.05.2010г. данное уведомление было направлено в адрес ООО «Домовой» заказным письмом с уведомлением.
21.05.2010г. определением о продлении срока рассмотрения дела № 43/Р-2010 срок рассмотрения данного дела был продлен до 22.06.2010г.
31.05.2010г. представитель ООО «Домовой» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 43/Р-2010 не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Домовой» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 43/Р-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровское УФАС России не располагало.
31.05.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 43/Р-2010 было отложено до 30.06.2010г.
22.06.2010г. определением о продлении срок рассмотрения дела № 43/Р-2010 был продлен до 22.07.2010г.
Данные определения были направлены в адрес ООО «Домовой» заказным письмом с уведомлением (уведомления о вручении почтовых отправлений от 10.06.2010г., от 25.06.2010г. имеются в материалах дела).
Согласно определению об отложении дела № 43/Р-2010 от 31.05.2010г. ООО «Домовой» в срок до 29.06.2010г. необходимо было представить копии следующих документов:
- учредительные документы (устав со всеми изменениями и дополнениями, учредительный договор);
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- договор (иной документ), на основании которого в № 8 (658) газеты «Городок» от 25.02.2010г. (стр. 31), распространяемой на территории г.Киселевска Кемеровской области, размещена реклама с текстом следующего содержания: «Агентство недвижимости «Дом-Инвест» предлагает: Оформление наследства, дарения, приватизации. Подготовить документы к купле-продаже. Представительство в суде. Сопровождение в Юстицию. Рассрочка на время подготовки документов. Все это быстро и удобно оформить ул. Дзержинского, 7, 1 этаж, каб. № 16. ИПОТЕЧНЫЕ КРЕДИТЫ: на приобретение квартиры, коттеджа. Тел.: 8-950-577-69-42, 2-07-29».
В случае изготовления макета иной организацией необходимо было представить договор на данный вид услуги с этой организацией.
- платежные документы (счета - фактуры, платежные поручения и иные документы), подтверждающие факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;
- договор, соглашение, заключенное между ООО «Домовой» и финансовой организацией (банком, филиалом банка), оказывающей услугу по кредитованию потребителей вышеуказанной рекламы, сведения о количестве заключенных кредитных договоров за 2010г.;
- типовой кредитный договор, заключаемый ООО «Домовой» либо финансовой организацией с потребителями, приобретающими недвижимость, рекламируемую ООО «Домовой» в вышеуказанной рекламе;
- типовой договор купли-продажи недвижимости с условием об оплате недвижимости в кредит (при наличии);
- типовой договор купли-продажи недвижимости с условием об оплате недвижимости в рассрочку (при наличии);
- документ, на основании которого ООО «Домовой» осуществляет свою хозяйственную деятельность по адресу: г. Киселевск, ул. Дзержинского, д.7, каб. № 16 (договор аренды помещения либо иной документ).
Дополнительно ООО «Домовой» необходимо было представить письменное объяснение по поводу распространения рекламы в № 8 (658) газеты «Городок» от 25.02.2010г. (стр. 31) о предоставлении кредита без указания наименования организации, предоставляющей кредит.
ООО «Домовой» запрашиваемые определением об отложении рассмотрения дела № 43/Р-2010 документы в указанный срок (до 29.06.2010г.) в адрес Кемеровского УФАС России представлены не были.
30.06.2010г. определением о возбуждении дела и проведении административного расследования в отношении ООО «Домовой» было возбуждено дело № 302/09-АДМ-2010 и назначена дата, время и место составления и подписания протокола № 302/09-АДМ-2010 на 15.07.2010 г. в 11 часов. Данное определение было направлено в адрес ООО «Домовой» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 09.07.2010г. имеется в материалах дела).
12.07.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России ООО «Домовой» было представлено возражение на определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 302/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования, согласно которого ООО «Домовой» не относится ни к банковским, ни к страховым, ни к финансовым группам, а также ООО «Домовой» не кредитует, не страхует, самостоятельно не оказывает финансовые услуги, поэтому в рекламе отсутствует наименование юридического лица, что не является нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
15.07.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 302/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «Домовой», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 302/09-АДМ-2010.
15.07.2010г. копия протокола № 302/09-АДМ-2010 об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «Домовой» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 22.07.2010г. имеется в материалах дела).
15.07.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 302/09-АДМ-2010 были назначены дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении (27.07.2010г. на 13 часов 30 минут).
Данное определение было направлено в адрес ООО «Домовой» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 22.07.2010г. имеется в материалах дела).
27.07.2010г. состоялось рассмотрение дела № 302/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Домовой».
Изучив материалы дела, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Установлено, что в июне 2010г. ООО «Домовой» было допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), выразившееся в непредставление ООО «Домовой», запрашиваемой информации по определению от 31.05.2010г. об отложении рассмотрения дела № 43/Р-2010 в антимонопольный орган в срок (до 29.06.2010г.).
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ООО «Домовой» при совершении правонарушения не предвидело возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно и могло было их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Действия ООО «Домовой», а именно: непредставление в адрес Кемеровского УФАС России, запрашиваемой определением об отложении дела № 43/Р-2010 от 31.05.2010г. информации, следует признать виновными и совершенными по неосторожности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, наличие (отсутствие) обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Домовой» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначает административное наказание ООО «Домовой» в пределах санкции, определенной частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «Домовой» штраф в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 302/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер