Решение Кемеровского УФАС России от 28.07.2010 г № Б/Н
Директору ООО «Эксклюзив» Н.Н. Шуваевой Горького ул., д. 30, г. Мыски, Кемеровской области, 652840 тел. (38474) 2-42-10
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
| Председателя Комиссии: | Клостер Е.А. - | заместителя руководителя управления; |
| Членов Комиссии: | Гавриловой А.Е. - | главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы; |
| Патракова Д.С. - | ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 12/Р-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эксклюзив» (далее по тексту – ООО «Эксклюзив») по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при размещении рекламы в № 37 (326) от 22.09.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 76),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в № 37 (326) от 22.09.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 76), распространяемой на территории г.Междуреченска, была размещена реклама ООО «Эксклюзив» следующего содержания: «Эксклюзивные цены от «Эксклюзив»! Эксклюзив. Энергосберегающие и шуморезонансные стеклопакеты. Veka. Rehau. Novotex. Время покупать!!! Пластиковые окна. Алюминиевые системы. Евробалконы и жалюзи. Входные и межкомнатные двери. Сантехника. Душевые кабины. Кафель. Строительные материалы. г.Мыски, ул.М.Горького, 30, т. 8 (38474) 2-33-28. ГРЭС, ул. Кузнецкая, 5 (маг. «Любимый дом»), т. 8 (38474) 3-46-22. Кредит. Скидки. Рассрочка».
В тексте указанной рекламы имеется ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего эти услуги, что вступает в противоречие с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон о рекламе).
05.03.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено производство по делу № 12/Р-2010 в отношении ООО «Эксклюзив» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе и назначено к рассмотрению на 26.03.2010 года. 05.03.2010г. данное определение было направлено в адрес ООО «Эксклюзив» заказным письмом с уведомлением.
26.03.2010г. представитель ООО «Эксклюзив» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 12/Р-2010 не явился.
На момент рассмотрения дела № 12/Р-2010 сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эксклюзив» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 12/Р-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровское УФАС России не располагало.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Эксклюзив».
Определением от 26.03.2010г. об отложении рассмотрения дела № 12/Р-2010 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения на 26.04.2010г. в 15 часов 00 минут.
Определением от 05.04.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 12/Р-2010 срок рассмотрения данного дела был продлен до 05.05.2010г.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «Эксклюзив» заказным письмом с уведомлением.
05.04.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили документы ООО «Эксклюзив», запрашиваемые в определении от 05.03.2010г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
26.04.2010г. представитель ООО «Эксклюзив» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 12/Р-2010 не явился.
На момент рассмотрения дела № 12/Р-2010 сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эксклюзив» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 12/Р-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровское УФАС России не располагало.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Эксклюзив».
Определением от 26.04.2010г. об отложении рассмотрения дела № 12/Р-2010 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения на 24.05.2010г. в 11 часов 00 минут.
Определением от 05.05.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 12/Р-2010 срок рассмотрения данного дела был продлен до 05.06.2010г.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «Эксклюзив» заказным письмом с уведомлением.
24.05.2010г. представитель ООО «Эксклюзив» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 12/Р-2010 не явился.
На момент рассмотрения дела № 12/Р-2010 сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эксклюзив» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 12/Р-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровское УФАС России не располагало.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Эксклюзив».
Определением от 24.05.2010г. об отложении рассмотрения дела № 12/Р-2010 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения на 24.06.2010г. в 16 часов 00 минут.
Определением от 04.06.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 12/Р-2010 срок рассмотрения данного дела был продлен до 05.07.2010г.
Вышеуказанные определения были направлены в адрес ООО «Эксклюзив» заказным письмом с уведомлением.
24.06.2010г. представитель ООО «Эксклюзив» на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 12/Р-2010 не явился.
На момент рассмотрения дела № 12/Р-2010 сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эксклюзив» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 12/Р-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровское УФАС России не располагало.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Эксклюзив».
Определением от 24.06.2010г. об отложении рассмотрения дела № 12/Р-2010 данное дело было отложено и назначена дата и время рассмотрения на 22.07.2010г. в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Эксклюзив» заказным письмом с уведомлением, и получено 10.07.2010г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
Определением от 05.07.2010г. о продлении срока рассмотрения дела № 12/Р-2010 срок рассмотрения данного дела был продлен до 05.08.2010г. Данное определение было направлено в адрес ООО «Эксклюзив» заказным письмом с уведомлением, и получено 14.07.2010г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
22.07.2010г. представитель ООО «Эксклюзив», уведомленный надлежащими образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 12/Р-2010, на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению данного дела не явился.
22.07.2010г. состоялось рассмотрение дела № 12/Р-2010 в отсутствие представителя ООО «Эксклюзив».
Проанализировав документы, представленные ООО «Эксклюзив» в адрес антимонопольного органа, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
В № 37 (326) от 22.09.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 76) размещена реклама следующего содержания: «Эксклюзивные цены от «Эксклюзив»! Эксклюзив. Энергосберегающие и шуморезонансные стеклопакеты. Veka. Rehau. Novotex. Время покупать!!! Пластиковые окна. Алюминиевые системы. Евробалконы и жалюзи. Входные и межкомнатные двери. Сантехника. Душевые кабины. Кафель. Строительные материалы. г.Мыски, ул.М.Горького, 30, т. 8 (38474) 2-33-28. ГРЭС, ул. Кузнецкая, 5 (маг. «Любимый дом»), т. 8 (38474) 3-46-22. Кредит. Скидки. Рассрочка».
Рассматриваемая реклама ООО «Эксклюзив» размещалась в газете «Частник-М» на основании договора от 12.01.2009г. № 82/09 на размещение рекламно-информационных материалов, заключенного между ООО «Эксклюзив» и ООО «Частник-М».
Согласно договору от 17.03.2009г. № ПК-Т 2504-09 о сотрудничестве с торговой организацией, заключенному между ОАО «ОТП Банк» и ООО «Эксклюзив», сторонами установлен порядок взаимодействия при обслуживании Клиентов, приобретающих товар у ООО «Эксклюзив», с оплатой за счет Кредита, представляемого Клиенту ОАО «ОТП Банк».
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушении данной правовой нормы реклама ООО «Эксклюзив» была размещена в № 37 (326) от 22.09.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 76) с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: без указания лица, оказывающего услугу по кредитованию – ОАО «ОТП Банк».
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона о рекламе, несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования (рекламодателем), является ООО «Эксклюзив».
Таким образом в сентябре 2009г. со стороны ООО «Эксклюзив» имело место нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в размещении в № 37 (326) от 22.09.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 76) рекламы, в тексте которой дается ссылка на предоставление кредита, но не указывается наименование или имя лица, оказывающего данную услугу.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Эксклюзив» («Эксклюзивные цены от «Эксклюзив»! Эксклюзив. Энергосберегающие и шуморезонансные стеклопакеты. Veka. Rehau. Novotex. Время покупать!!! Пластиковые окна. Алюминиевые системы. Евробалконы и жалюзи. Входные и межкомнатные двери. Сантехника. Душевые кабины. Кафель. Строительные материалы. г.Мыски, ул.М.Горького, 30, т. 8 (38474) 2-33-28. ГРЭС, ул. Кузнецкая, 5 (маг. «Любимый дом»), т. 8 (38474) 3-46-22. Кредит. Скидки. Рассрочка»), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Эксклюзив» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 28 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Члены Комиссии:
А.Е. Гаврилова
Д.С. Патраков