Решение Кемеровского УФАС России от 28.07.2010 г № Б/Н

Главному врачу ФГУЗ «Центр 
гигиены и эпидемиологии
в Кемеровской области»
Ю.С. Чухрову
Кузнецкий пр., 56А,
г. Кемерово, 650992
                                                                                                                                                                                                                                                            
Председателю единой комиссии
ФГУЗ «Центр гигиены и 
эпидемиологии
в Кемеровской области»
Л.Ю. Сарамотиной
Кузнецкий пр., 56А,
г. Кемерово, 650992

Генеральному директору 
ООО «ЭЛЬ-ТЕХНО»
Е.Г. Кутько
Ленинградский пр., 38А-248
г. Кемерово, 650060

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: К.В. Симаковой – заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Лыжина Д.А. - начальника отдела государственного и муниципального заказа;
Родновой О.В. - ведущего специалиста- эксперта отдела государственного и муниципального заказа;
Дьяконовой Е.Е. – старшего специалиста 1 разряда отдела государственного и муниципального заказа
при участии:
- Кутько Елены Геннадьевны – генерального директора ООО «ЭЛЬ-ТЕХНО»;
- Сарамотиной Любови Юрьевны – представителя ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», по доверенности,
рассмотрев дело № 155/З-2010, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ),
Установила:
22.07.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «ЭЛЬ-ТЕХНО» на действия заказчика – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме № ГУ-003-10ЭА на поставку питательных сред.
Заявитель указывает, что согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме срок окончания подачи участниками размещения заказа заявок на участие в аукционе – 17.07.2010г.
Вместе с тем, 16.07.2010г. ООО «ЭЛЬ-ТЕХНО» было отказано в регистрации на электронной площадке для участия в данном открытом аукционе в электронной форме, в связи с окончанием срока подачи заявок.
В процессе рассмотрения жалобы Кемеровским УФАС России установлено:
06.07.2010г. на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru заказчиком – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № ГУ-003-10ЭА на поставку питательных сред.
На участие в открытом аукционе в электронной форме были поданы заявки ООО «Химлабприбор», ЗАО «ЭКОлаб-Диагностика».
19.07.2010г. единой комиссией в составе председателя Л.Ю. Сарамотиной, членов Т.В. Калинкиной, А.Г. Тюшняковой, О.К. Шамаевой была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате которой было принято решение о допуске всех участников размещения заказа и признании их участниками аукциона (Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № ГУ-003-10ЭА на поставку питательных сред от 19.07.2010г.).
22.07.2010г. состоялся аукцион в электронной форме, в результате которого наиболее низкую цену государственного контракта предложил участник аукциона № 1 – ООО «Химлабприбор».
22.07.2010г. состоялась процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, в результате которой единой комиссией было принято решение о соответствии представленных заявок на участие в аукционе в электронной форме требованиям аукционной документации (Протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № ГУ-003-10ЭА на поставку питательных сред от 22.07.2010г.).
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения в электронной форме № ГУ-003-10ЭА на поставку питательных сред Кемеровским УФАС России установлено:
Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ.
Частью 6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ установлено, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
В силу пункта 7 части 3 статьи 41.5 в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № ГУ-003-10ЭА на поставку питательных сред заказчиком установлен срок окончания подачи заявок – до 09.00 часов 17.07.2010г.
Вместе с тем, информационная карта аукциона в электронной форме содержит дату и время окончания срока подачи заявок – 09-00 часов 14.07.2010г.
Таким образом, сведения о дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, указанные в документации об аукционе, противоречат сведениям о дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, установленным в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, вследствие чего заказчиком – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме № ГУ-003-10ЭА на поставку питательных сред были нарушены требования части 1 статьи 41.6 и части 6 статьи 34 ФЗ № 94-ФЗ, что повлекло ограничение количества участников размещения заказа.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЭЛЬ-ТЕХНО» на действия заказа – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» при проведении открытого аукциона в электронной форме № ГУ-003-10ЭА на поставку питательных сред обоснованной.
2.Признать заказчика – ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» нарушившим часть 1 статьи 41.6, часть 6 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии
К.В. Симакова
Члены Комиссии:
Д.А. Лыжин
О.В. Роднова
Е.Е. Дьяконова