Постановление Кемеровского УФАС России от 04.08.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
<...> <...>, г. Кемерово, 650000
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 312/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «Рацион» (далее по тексту - ООО «Рацион») управляющей гриль-баром «Ливерпуль» <...>, <...> года рождения,
Установила:
03.06.2010г. по результатам рассмотрения дела № 48/Р-2010 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «Рацион» («Пивной бум. Баварское живое 0,5 л 35-00 р» с изображением человека в одежде индейца и кружки с пивом, размещенной по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров, 38 на фасаде здания перед входом в гриль-бар «Ливерпуль»), поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 1 статьи 22, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
Пунктом 6 части 1 статьи 22 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации), в нарушение данной правовой нормы в рекламе содержится изображение человека.
Согласно части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). В нарушение данной правовой нормы в вышеуказанной рекламе отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.
В нарушение данных правовых норм в рекламе («Пивной бум. Баварское живое 0,5 л 35-00 р») ООО «Рацион», размещенной в апреле 2010г. на фасаде здания перед входом в гриль-бар «Ливерпуль» по адресу: г. Кемерово, пр. Шахтеров, 38, имеет место рисованное изображение человека и отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 1 статьи 22, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Пунктом 6 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно части 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
03.06.2010г. Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Рацион» было возбуждено дело № 275/09-АДМ-2010 об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 275/09-АДМ-2010 директор ООО «Рацион» 18.06.2010г. представил письменные пояснения по факту административного правонарушения, из которых следует, что поставщик пива ООО «Родники Кузбасса» по устной договоренности самостоятельно заказало и разместило на фасаде здания вышеуказанную рекламу пива. Управляющая гриль-баром <...> не предполагала, что реклама, размещенная на фасаде здания перед входом в гриль-бар «Ливерпуль» по адресу: г. Кемерово, пр. Шахтеров, 38 нарушает ФЗ «О рекламе».
Приказом № 448 от 31.12.2008г. о приеме работника на работу <...> была принята в гриль-бар «Ливерпуль» на должность управляющей.
Свидетельством о заключении брака от <...>г. <...> после заключения брака присвоена фамилия <...>.
Согласно пункту 1 должностной инструкции, утвержденной 25.06.2010г. генеральным директором <...>, управляющий должен знать ФЗ «О рекламе», пунктом 4 данной должностной инструкции установлена ответственность управляющего за организацию рекламной деятельности и за надлежащее размещение рекламы.
05.07.2010г. уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении были назначены дата, время и место составления и подписания протокола (на 22.07.2010г. в 10 часов).
Вышеуказанное уведомление о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении было направлено заказным письмом с уведомлением должностному лицу ООО «Рацион» - управляющей гриль-баром «Ливерпуль» <...> (дата рождения <...>г.), и получено 17.07.2010г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
Таким образом, должностное лицо ООО «Рацион» - управляющая гриль-баром «Ливерпуль» <...> была уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
22.07.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола в присутствии должностного лица ООО «Рацион» - управляющей гриль-баром «Ливерпуль» <...>
В протоколе № 312/09 - АДМ - 2010 об административном правонарушении управляющая гриль-баром «Ливерпуль» ООО «Рацион» <...> по факту правонарушения пояснила, что данное правонарушение добровольно устранено. В дальнейшем не повторится.
22.07.2010г. копия протокола была вручена <...> под расписку (расписка о вручении от 22.07.2010г. имеется в материалах дела).
22.07.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 312/09-АДМ-2010 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (04.08.2010г. на 15 часов 30 минут). Данное определение было вручено <...> под расписку (расписка о вручении имеется в материалах дела).
04.08.2010г. состоялось рассмотрение дела в присутствии должностного лица ООО «Рацион» - управляющей гриль-баром <...>
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
В апреле 2010г. на фасаде здания перед входом в гриль-бар «Ливерпуль» по адресу: г. Кемерово, пр. Шахтеров, 38 размещалась реклама ООО «Рацион» («Пивной бум. Баварское живое 0,5 л 35-00 р») с изображением человека в одежде индейца и кружки с пивом и без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, вступающая в противоречие с пунктом 6 части 1 статьи 22, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Пунктом 6 части 1 статьи 22 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).
В соответствии с частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В нарушение данных правовых норм в рекламе («Пивной бум. Баварское живое 0,5 л 35-00 р») ООО «Рацион», размещенной в апреле 2010г. на фасаде здания перед входом в гриль-бар «Ливерпуль» по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров, 38, присутствует нарисованное изображение человека и без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Действия должностного лица управляющей гриль-баром ООО «Рацион» <...>, выразившиеся в нарушении пункта 6 части 1 статьи 22, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» при размещении в апреле 2010 года рекламы на фасаде здания перед входом в гриль-бар «Ливерпуль» по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее – ст. 14. 3 КоАП РФ).
28.12.2009г. принят ФЗ № 380-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Данным законом введена в действие новая редакция ст. 14.3 КоАП РФ.
С 31.03.2010г. совершение данного правонарушения влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ранее статья 14.3 КоАП РФ), согласно которой административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе влечет наложение штрафа, в том числе на должностное лицо в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно статье 14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 24.07.2007г. № 210-ФЗ нарушение ФЗ «О рекламе» влекло наложение штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Следовательно, размер штрафа с введением в силу статьи 14.3 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28.12.2008г. № 380-ФЗ, налагаемый на должностных лиц, не претерпел изменений.
Правонарушение управляющей гриль-баром ООО «Рацион» <...> было допущено в апреле 2010г., то есть после вступления в силу изменений в КоАП РФ, таким образом, <...> подлежит административной ответственности на основании части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Таким образом, должностным лицом – управляющей гриль-баром ООО «Рацион» <...> было совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями или рекламораспространителями законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа.
<...> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должно и могло было их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны <...> не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 312/09-АДМ-2010, возбужденное в отношении должностного лица ООО «Рацион» управляющей гриль-баром «Ливерпуль» <...> прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить Григорьевой Вере Николаевне устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.А. Клостер