Приложение к Постановлению от 09.08.2010 г № 3644 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальным учреждением здравоохранения «Гурьевская центральная районная больница» калининградской области муниципальной функции «Оказание стационарной медицинской помощи»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения муниципальным учреждением здравоохранения "Гурьевская центральная районная больница" Калининградской области (далее - Учреждение) муниципальной функции "Оказание стационарной медицинской помощи" (далее - Административный регламент). Административный регламент разработан в целях организации стационарной медицинской помощи на территории Гурьевского муниципального района в соответствии с требованиями к объемам и качеству, установленными адаптированными стандартами оказания стационарной медицинской помощи.
1.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
- Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утвержденными Верховным Советом Российской Федерации от 22.07.1993, N 5487-1) ("Российские вести", N 174, 09.09.1993) (с изменениями);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40; ст. 3822);
- Федеральным законом от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 04.07.1991, N 27, ст. 920) (с изменениями);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" ("Российская газета", N 144, 08.07.2004);
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 487 "Об утверждении порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи" ("Российская газета", N 195, 02.09.2005);
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 323 "Об утверждении порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи";
- Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 октября 2005 г. N 633 "Об организации медицинской помощи";
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2004 N 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи" ("Российская газета", N 263, 26.11.2004);
- Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.03.2006 N 224 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи" ("Российская газета", N 263, 26.11.2004);
- Приказом Министерства здравоохранения Калининградской области, Управления Росздравнадзора по Калининградской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области от 20 июня 2007 года N 163/П39-121/07/111 "О порядке проведения ведомственного и вневедомственного контроля качества медицинской помощи населению Калининградской области";
- Приказом МЗ КО, УРЗН по КО и ТФОМС КО от 03.08.2007 N 196/П39-444/07/144 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства здравоохранения Калининградской области, Управления Росздравнадзора по Калининградской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области от 20 июня 2007 года N 163/П39-121/07/111 "О порядке проведения ведомственного и вневедомственного контроля качества медицинской помощи населению Калининградской области";
- Приказом МЗ КО, УРЗН по КО и ТФОМС КО от 29.04.2008 N 125/П39-051/08/78 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства здравоохранения Калининградской области, Управления Росздравнадзора по Калининградской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области от 20 июня 2007 года N 163/П39-121/07/111 "О порядке проведения ведомственного и вневедомственного контроля качества медицинской помощи населению Калининградской области";
- Приказом МЗ КО, УРЗН по КО и ТФОМС КО от 19.12.2008 N 370/П39-225/08/209 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Министерства здравоохранения Калининградской области, Управления Росздравнадзора по Калининградской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области от 20 июня 2007 года N 163/П39-121/07/111 "О порядке проведения ведомственного и вневедомственного контроля качества медицинской помощи населению Калининградской области";
- Программой государственных гарантий оказания населению Калининградской области медицинской помощи, финансируемой за счет средств обязательного медицинского страхования и бюджетов всех уровней, утверждаемой постановлением Правительства Калининградской области ежегодно;
- Положением о центральной районной больнице МУЗ "Гурьевская ЦРБ";
- санитарными нормами и правилами для лечебно-профилактических учреждений.
1.3.Исполнение муниципальной функции осуществляется МУЗ "Гурьевская центральная районная больница" Калининградской области.
Для исполнения муниципальной функции Учреждение осуществляет взаимодействие с:
- Министерством здравоохранения Калининградской области;
- ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области";
- ТОТУ Роспотребнадзора по Гурьевскому и Полесскому районам;
- страховыми медицинскими организациями;
- территориальным фондом обязательного медицинского страхования;
- ОГУ "Медицинский информационно-аналитический центр";
- центром медицины катастроф;
- правоохранительными и судебными органами;
- учреждениями здравоохранения других форм собственности;
- государственными, областными и муниципальными учреждениями здравоохранения г. Калининграда и области;
- средствами массовой информации.
1.4.В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:
Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Медицинская помощь - комплекс мероприятий (включая медицинские услуги, организационно-технические мероприятия, санитарно-противоэпидемические мероприятия, лекарственное обеспечение и др.), направленных на удовлетворение потребностей населения в поддержании и восстановлении здоровья.
Скорая медицинская помощь - комплекс мероприятий медицинского характера, осуществляемый медицинскими работниками лечебных учреждений гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), осуществляемый безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу.
Стационарная медицинская помощь - вид медицинской помощи, оказываемой больным, пострадавшим при несчастных случаях, беременным, роженицам, госпитализированным в стационарные лечебные учреждения для лечения, наблюдения, медицинской реабилитации.
Стационарная медицинская помощь может оказываться в больницах, медико-санитарных частях, диспансерах, родильных домах, госпиталях, клиниках научно-исследовательских и медицинских институтов и др.
Госпитализация - помещение на обследование и лечение в стационарные лечебно-профилактические учреждения (больницы, родильные дома, клиники, госпитали, стационары медико-санитарных частей и др.) больных, пораженных, пострадавших при несчастных случаях, рожениц и лиц, нуждающихся в медицинской реабилитации или обследовании. В зависимости от медицинских показаний госпитализация может быть экстренной и плановой. Экстренная госпитализация проводится при состояниях, угрожающих жизни, при необходимости круглосуточного наблюдения за пациентом; осуществляется обычно силами персонала скорой помощи. Плановая госпитализация больных проводится с учетом медицинских показаний в сроки, определяемые врачом.
1.5.Заявителями, которые взаимодействуют с исполнителем муниципальной функции, являются граждане, проживающие и пребывающие на территории Гурьевского муниципального района, физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующим исполнителем муниципальной функции.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.
2.1.1.Результатом исполнения муниципальной функции является обеспечение прав граждан на получение своевременной, качественной стационарной медицинской помощи в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
2.1.2.Информация об исполнении муниципальной функции предоставляется:
- непосредственно в Учреждении;
- посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет: http://.gurievsk.gov39.ru);
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством публикаций в средствах массовой информации.
Местонахождение Учреждения:
- 238300, Калининградская область, г. Гурьевск, Калининградское шоссе, д. 31.
Время работы: круглосуточно.
Подразделения МУЗ, оказывающие стационарную медицинскую помощь:
- центральная районная больница (238300, Калининградская область, г. Гурьевск, Калининградское шоссе, д. 31);
- участковая больница в п. Некрасово (238315, Гурьевский муниципальный район, п. Некрасово, переулок Больничный, дом 1).
2.1.3.Телефоны для справок Учреждения: (40151) 33232; 33286; 31658; 33257; 33203; 03.
Номер факса: (40151)33232.
2.1.4.Заявитель получает информацию по вопросам исполнения муниципальной функции или о ходе ее исполнения:
- при личном обращении граждан непосредственно в Учреждение;
- с использованием средств массовой информации, телефонной связи;
- в письменном виде (почтой).
2.1.5.На информационном стенде в помещении Учреждения, а также в сети Интернет размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению муниципальной функции;
- текст Административного регламента: полная версия - на официальном сайте администрации муниципального образования Гурьевского МР в сети Интернет.
2.2.Условия и сроки исполнения муниципальной функции.
2.2.1.Консультации по процедуре исполнения муниципальной функции предоставляются:
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- по электронной почте;
- при непосредственном обращении в Учреждение.
2.2.2.При консультировании по письменным обращениям граждан ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.
2.2.3.При осуществлении консультирования по телефону специалисты Учреждения в соответствии с поступившим запросом предоставляют информацию по задаваемым вопросам в пределах их компетенции:
- сообщают информацию о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам оказания медицинской помощи;
- представляют сведения о нормативно-правовых актах по вопросам оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях муниципального образования, а также медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной).
2.2.4.При ответах на телефонные звонки специалисты Учреждения подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании структурного подразделения муниципального учреждения здравоохранения, должности и фамилии, имени, отчестве лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) специалисту, компетентному в данной сфере, либо обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую информацию.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо для отказа в исполнении муниципальной функции.
2.3.1.Оснований для приостановления исполнения муниципальной функции либо отказа в исполнении муниципальной функции не предполагается, за исключением отсутствия финансирования, возникшего вследствие объективных причин.
2.4.Требования к месту исполнения муниципальной функции.
2.4.1.Помещения Учреждения должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
- наименование Учреждения;
- место нахождения и юридический адрес;
- режим работы;
- телефонные номера и адрес почты Учреждения;
- информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители.
2.4.2.В местах исполнения муниципальной функции предусматривается оборудование мест общественного пользования (туалетов) и размещения верхней одежды посетителей.
Помещение должно соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям и нормам.
Помещение должно быть оборудовано:
- противопожарной системой охраны;
- средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.4.3.Рабочие места сотрудников Учреждения оборудуются в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.4.4.Помещения для больных должны соответствовать требованиям санитарных норм для стационарных отделений ЛПУ.
III.Административные процедуры
3.1.При исполнении муниципальной функции осуществляются следующие административные процедуры:
- организация оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях;
- организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной);
- организация оказания на территории муниципального района медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- получение и анализ сведений об объемах и соблюдении адаптированных стандартов оказанной медицинской помощи муниципальным учреждением здравоохранения;
- контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан и соблюдения адаптированных стандартов медицинской помощи в муниципальном учреждении здравоохранения.
3.1.1.Административная процедура "Оказание стационарной медицинской помощи" (далее - стационарная помощь) осуществляется постоянно.
Первичная медико-санитарная помощь, а в рамках ее скорая помощь (за исключением санитарно-авиационной), амбулаторно-поликлиническая и стационарная помощь оказываются в рамках Программы государственных гарантий оказания населению Калининградской области медицинской помощи, финансируемой за счет средств обязательного медицинского страхования и бюджетов всех уровней. (Последняя ежегодно утверждается постановлением Правительства Калининградской области).
3.1.2.Административная функция "Оказание стационарной медицинской помощи" на территории Гурьевского МР осуществляется постоянно. Стационарную медицинскую помощь оказывают:
- Гурьевская центральная районная больница г. Гурьевск, Калининградское
шоссе, д. 31,
тел.: 33232, 33132.
- Некрасовская участковая больница п. Некрасово, пер. Больничный,
д. 1, тел.: 37418Учреждение оказывает круглосуточную скорую и стационарную медицинскую помощь заболевшим и пострадавшим гражданам, поступающим по скорой помощи или по направлению врачей, фельдшеров фельдшерско-акушерских пунктов при состояниях, угрожающих здоровью или жизни, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями и отравлениями, осложнениями беременности, и других состояниях и заболеваниях, требующих лечения и круглосуточного наблюдения в стационаре, а также направленным на плановую госпитализацию.
Отсутствие страхового медицинского полиса и личных документов не является причиной отказа в оказании скорой и экстренной стационарной медицинской помощи.
3.1.3.Административная функция "Оказание стационарной медицинской помощи" осуществляется в соответствии с "Правилами вызова скорой медицинской помощи в Гурьевском МР" (приложение N 1 к Административному регламенту "Оказание скорой медицинской помощи"), "Порядком оформления на плановую госпитализацию в стационары МУЗ "Гурьевская ЦРБ" (приложение N 1 к настоящему Регламенту), "Порядком экстренной госпитализации в Гурьевскую ЦРБ" (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
3.1.4.Административная процедура "Контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан и стандартов медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения" исполняется в ходе плановых и внеплановых мероприятий по контролю в соответствии с нижеследующим порядком:
1) плановые мероприятия по контролю производятся в соответствии с планом работы Учреждения, разработанным специалистами Учреждения, осуществляющими контроль качества предоставляемой медицинской помощи населению в лечебно-профилактическом учреждении, и утверждаемым главным врачом Учреждения;
2) внеплановые мероприятия по контролю осуществляются в следующих случаях:
- при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений установленных требований - с целью контроля устранения выявленных нарушений;
- при обращении граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов, а также при получении иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений, включая:
- отказ гражданину в получении в установленном порядке медицинской помощи со стороны учреждения (организации) муниципальной системы здравоохранения Гурьевского МР;
- отказ гражданину в получении бесплатной медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
По результатам мероприятия по контролю сведения о выявленных нарушениях, их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений, рассматриваются главным врачом Учреждения.
При осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан и стандартов медицинской помощи в муниципальных учреждениях, оказывающих медицинскую помощь, контролю подлежит:
1) порядок организации оказания первичной медико-санитарной помощи в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 487 "Об утверждении порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи";
2) порядок оказания скорой медицинской помощи в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.11.2004 N 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи".
В целях контроля за соблюдением в своей деятельности муниципальным учреждением здравоохранения законодательства об охране здоровья граждан и адаптированными стандартами медицинской помощи Учреждение в ходе сбора и анализа сведений использует единую методологию оценки соответствия оказываемой медицинской помощи, единые системные контрольные показатели (показатели объема и качества медицинской помощи). Показатели медицинской помощи представляют собой количественные показатели, отражающие структуру, процесс или результат оказания медицинской помощи.
3.2.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
3.2.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется главным врачом Учреждения.
3.2.2.Плановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядка и форм контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, осуществляются специалистами Учреждения.
3.2.3.Внеплановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядка и форм контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции, осуществляются в следующих случаях:
- при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений положений настоящего Административного регламента;
- по обращениям заявителей;
- по мотивированному решению главного врача Учреждения.
3.2.4.Специалисты Учреждения, участвующие в предоставлении муниципальной функции, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ, за принимаемые решения и действия (бездействие).
3.2.5.В случае выявления нарушений по вопросам оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), стационарной помощи к руководителям подразделений в учреждении здравоохранения за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных трудовых обязанностей применяются дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством.
IV.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции
4.1.Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной функции, действий или бездействия должностных лиц в досудебном порядке и в судебном порядке.
4.2.В досудебном порядке граждане имеют право направить обращение о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях должностных лиц по предоставлению муниципальной услуги, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики должностными лицами в управление делами администрации муниципального образования на имя главы муниципального района либо заместителю главы администрации района по социальным вопросам.
4.3.Граждане или их законные представители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
4.4.Жалоба (претензия) граждан в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, жалобы (претензии);
- наименование исполнительного органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
- ссылка на нормативные документы, требования которых, по мнению заявителя, были нарушены.
Дополнительно в жалобе (претензии) могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
К жалобе (претензии) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае гражданином или его представителем приводится перечень прилагаемых документов.
Под жалобой (претензией) гражданин или его представитель ставит личную подпись и дату.
4.5.Гражданин имеет право запросить необходимые документы, информацию, имеющую существенное значение для рассмотрения жалобы (претензии), которая имеется в распоряжении Учреждения в соответствии с действующим законодательством РФ.
4.6.По результатам рассмотрения жалобы (претензии) принимается решение об удовлетворении требований гражданина или его представителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (претензии), направляется гражданину или его представителю не позднее 30 календарных дней с момента ее получения.
4.7.Жалоба (претензия) гражданина не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о фамилии, имени, отчестве гражданина или должностных лиц, чьи действия (бездействие) обжалуются; в этом случае обращение, в котором обжалуется решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного решения.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы (претензии) направляется гражданину не позднее 30 дней с момента ее получения.
4.8.Обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц в судебном порядке производится в судах общей юрисдикции.