Постановление Кемеровского УФАС России от 26.08.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев протокол и материалы дела № 41/05-АДМ-2010, возбужденного в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Жемчужина Кузбасса» - <...> в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установила:
24.05.2010 г. постановлением заместителя руководителя Кемеровского УФАС России Симаковой К.В. по делу № 41/05-АДМ-2010 должностное лицо ООО Санаторий «Жемчужина Кузбасса» - <...> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанное постановление обжаловано в Центральный районный суд г. Кемерово.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 28.06.2010 г. постановление от 24.05.2010 г. о наложении штрафа на должностное лицо ООО Санаторий «Жемчужина Кузбасса» - <...> в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, вынесенное заместителем руководителя Кемеровского УФАС России – Симаковой К.В. по делу № 41/05-АДМ-2010, отменено.
Административный материал в отношении должностного лица ООО Санаторий «Жемчужина Кузбасса» - <...> направлен на новое рассмотрение в управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области.
Определением от 07.07.2010 г. дело № 41/05-АДМ-2010 было назначено к рассмотрению на 21.07.2010 г. в 16 ч. 00 м.
19.07.2010 г. в Кемеровское УФАС России поступило ходатайство <...> о назначении экспертизы установления подлинности приказа <...> и давности его изготовления.
Рассмотрев ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России пришел к выводу об отсутствии необходимости в назначении экспертизы установления подлинности приказа <...> и отказал <...> в удовлетворении ходатайства, о чем 21.07.2010 г. вынесено мотивированное определение.
21.07.2010 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 41/05-АДМ-2010 должностное лицо ООО Санаторий «Жемчужина Кузбасса» - <...> не явился, защитника (представителя) не направил. Почтовое уведомление, подтверждающее факт надлежащего уведомления должностного лица ООО Санаторий «Жемчужина Кузбасса» - <...> о дате, времени, месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствует. Следовательно, сведениями о надлежащем извещении должностного лица ООО Санаторий «Жемчужина Кузбасса» - <...> о месте и времени рассмотрения дела Кемеровское УФАС России не располагало.
Учитывая, что определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 41/05-АДМ-2010 явка <...> и/или защитника (в соответствии с п. 2 ст. 24.5 и ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) на рассмотрение дела была признана обязательной, рассмотрение дела в их отсутствие не представлялось возможным.
Определением от 21.07.2010 г. рассмотрение дела № 41/05-АДМ-2010 было отложено до 10.08.2010 г.
Определением от 26.07 2010 г. срок рассмотрения дела № 41/05-АДМ-2010 был продлен до 26.08.2010 г.
10.08.2010 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 41/05-АДМ-2010 должностное лицо ООО Санаторий «Жемчужина Кузбасса» - <...> не явился, защитника (представителя) не направил. Почтовое уведомление, подтверждающее факт надлежащего уведомления должностного лица ООО Санаторий «Жемчужина Кузбасса» - <...> о дате, времени, месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствовало. Следовательно, сведениями о надлежащем извещении должностного лица ООО Санаторий «Жемчужина Кузбасса» - <...> о месте и времени рассмотрения дела Кемеровское УФАС России не располагало.
10.08.2010 г. определением об отложении дело № 41/05-АДМ-2010 было назначено к рассмотрению на 26.08.2010 г.
26.08.2010 г. на рассмотрение дела об административном правонарушении № 41/05-АДМ-2010 должностное лицо ООО Санаторий «Жемчужина Кузбасса» - <...>, надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте рассмотрения дела, не явился, защитника (представителя) не направил.
Учитывая наличие в материалах дела сведений о надлежащем извещении должностного лица ООО Санаторий «Жемчужина Кузбасса» - <...> о дате, времени, месте рассмотрения дела, дело № 41/05-АДМ-2010 рассмотрено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:
11.12.2009 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в адрес общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Жемчужина Кузбасса» было направлено определение об отложении рассмотрения дела № 88/А-10-2009 от 09.12.2009 г. (исх. № 05/6256). Определением в связи с необходимостью истребования дополнительной информации были запрошены документы со сроком предоставления до 18.12.2009 г. общество с ограниченной ответственностью Санаторий «Жемчужина Кузбасса» получило запрос 15.12.2009 г., данный факт подтверждается уведомлением о вручении.
Документы, запрошенные Кемеровским УФАС России, в установленный срок представлены не были.
21.12.2009 г. Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 251/05-АДМ-2009 в отношении ООО Санаторий «Жемчужина Кузбасса» по признакам совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в непредставлении информации в Кемеровское УФАС России.
28.01.2010 г. на рассмотрении дела об административном правонарушении № 251/05-АДМ-2009 законный представитель представил документы, запрашиваемые Кемеровским УФАС России, а также письменные пояснения, согласно которым документы, запрошенные определением Кемеровского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 88/А-10-2009 от 09.12.2009 г. (исх. № 05/6256), не представлены в Кемеровское УФАС России по вине должностного лица общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Жемчужина Кузбасса» <...>, представляющего интересы Общества в Кемеровском УФАС России по доверенности <...>.
Приказом генерального директора общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Жемчужина Кузбасса» <...> <...> переведен с должности главного инженера на должность исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Жемчужина Кузбасса».
Согласно статье 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обществом с ограниченной ответственностью Санаторий «Жемчужина Кузбасса» были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований части 1 статьи 25 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно: подготовлены документы, запрашиваемые в определении Кемеровского УФАС России об отложении рассмотрения дела № 88/А-10-2009 от 09.12.2009 г. и направлены с <...>, представляющим интересы Общества в Кемеровском УФАС России по доверенности.
В данном случае обязанность представления информации в антимонопольный орган общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Жемчужина Кузбасса» была не исполнена должностным лицом Общества <...>.
Вышеуказанное действие (бездействие) <...> является административным правонарушением, предусмотренным частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях подразумеваются, в том числе, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
В данном случае, на момент совершения административного правонарушения <...> исполнял обязанности исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Жемчужина Кузбасса» (приказ генерального директора общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Жемчужина Кузбасса» № 17-к от 15.12.2009 г.).
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, а также наличие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ) не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину должностного лица общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Жемчужина Кузбасса» - <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством, а именно частью 1 статьи 25 Федерального закона 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», и назначает административное наказание <...> в пределах санкции, определенной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области
Постановила:
1.признать должностное лицо общества с ограниченной ответственностью Санаторий «Жемчужина Кузбасса» - <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, а именно в непредставлении в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством, а именно частью 1 статьи 25 Федерального закона 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»;
2.наложить на <...> штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001 УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) р/с 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово
БИК 043207001КБК: 161 116 02010 01 0000 140 ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 41/05-АДМ-2010.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер