Решение Кемеровского УФАС России от 16.09.2010 г № Б/Н
Генеральному директору ОАО «Городская электросеть» И.В. Резниченко пр. Строителей, 52 г. Междуреченск Кемеровская обл., 652882
Резолютивная часть решения оглашена «02» сентября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «16» сентября 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:
Давыдовой А.М. – начальника отдела ТЭК;
Залендинова Р.Р. – главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Ананьевой Г.Н. – специалиста-эксперта отдела ТЭК,
в присутствии:
- Литау Г.И. – представителя ОАО «Городская электросеть» (по доверенности);
рассмотрев дело № 88/А-18-2010, возбужденное по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Городская электросеть» (далее – ОАО «Городская электросеть») (652882, Кемеровская обл., г. Междуреченск, пр.Строителей, 52; ИНН 4214032254) пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции),
Установила:
Кемеровским УФАС России по результатам плановой проверки на предмет соблюдения ОАО «Городская электросеть» статей 10, 18 Закона о защите конкуренции были выявлены признаки нарушения пункта 11 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении ОАО «Городская электросеть» договоров страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
Приказом от 04.08.2010 г. № 205 возбуждено дело № 88/А-18-2010 по признакам нарушения ОАО «Городская электросеть» пункта 11 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции. Определением от 04.08.2010 г. (исх. №03/5726 от 04.08.2010г.) рассмотрение дела №88/А-18-2010 назначено на 02.09.2010 г.
На рассмотрении дела № 88/А-18-2010, состоявшемся 02.09.2010 г., представитель ОАО «Городская электросеть» с нарушением пункта 11 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции согласился и пояснил, что в настоящее время ОАО «Городская электросеть» проводятся организационные мероприятия по проведению открытых конкурсов для отбора финансовых организаций.
Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Основным видом деятельности ОАО «Городская электросеть» является оказание услуг по передаче электрической энергии.
Услуги по передаче электрической энергии, согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии со статьей 3 вышеуказанного закона субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
Таким образом, ОАО «Городская электросеть» является субъектом естественной монополии.
Между МУП «Городская электросеть» и ООО «Росгосстрах-Сибирь» был заключен договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов от 01.09.2009 г. № 0030384. Предметом данного договора является обязательство Страховщика за обусловленную плату (страховую премию), при предъявлении Страхователю, основанного на вступившем в законную силу судебном решении, требования третьего лица (лиц) о возмещении причиненного Страхователем при эксплуатации опасного производственного объекта вреда жизни и здоровью или имуществу третьего лица (лиц) и окружающей природной среде, выплатить предусмотренное страховое возмещение в пределах установленной договором суммы. Данный договор заключен сроком на один год с 05.09.2009 г. по 04.09.2010 г.
Между ОАО «Городская электросеть» и ООО «Губернская страховая компания Кузбасса» заключен договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов от 27.07.2009 г. №О1-000820/09-38475. Предметом данного договора является обязательство Страховщика за обусловленную плату (страховую премию), при предъявлении Страхователю, основанного на вступившем в законную силу судебном решении, требования третьего лица (лиц) о возмещении причиненного Страхователем при эксплуатации опасного производственного объекта вреда жизни и здоровью или имуществу третьего лица (лиц) и окружающей природной среде, выплатить предусмотренное страховое возмещение в пределах установленной договором суммы. Данный договор заключен сроком на один год.
Вышеуказанные договоры заключены МУП «Городская электросеть» после вступления в силу Закона о защите конкуренции без соблюдения требований статьи 18 Закона о защите конкуренции, а именно без проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций.
11.05.2010 г. Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Междуреченска было принято Решение №155-п «Об условиях приватизации МУП «Городская электросеть».
В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Решения Комитет по управлению имуществом Администрации г.Междуреченска решил приватизировать МУП «Городская электросеть» путем преобразования в ОАО «Городская электросеть».
21.07.2010 г. ОАО «Городская электросеть» было внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1104214001154.
В соответствии с пунктом 1.1 Устава ОАО «Городская электросеть» и передаточным актом от 15.07.2010 г. ОАО «Городская электросеть» является правопреемником по всем обязательствам, имущественным и неимущественным правам МУП «Городская электросеть» в отношении всех его кредиторов и дебиторов, включая обязательства, оспариваемые сторонами.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции ОАО «Городская электросеть», как субъект естественной монополии, должно осуществлять отбор финансовых организаций для оказания финансовых услуг по страхованию ответственности путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд».
Заключение ОАО «Городская электросеть» страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов от 01.09.2009 г. № 0030384. и договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов от 27.07.2009 г. №О1-000820/09-38475 без проведения открытого конкурса или открытого аукциона подлежат квалификации как нарушение пункта 11 части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 41, статьей 49 и статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать ОАО «Городская электросеть» нарушившим пункт 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать ОАО «Городская электросеть» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
К.В. Симакова
Члены Комиссии
А.М. Давыдова
Р.Р. Залендинов
Г.Н. Ананьева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.