Решение Кемеровского УФАС России от 17.09.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Независимая лаборатория»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. - заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии: Чалых А.Е. - главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
Акатьевой И.С. - специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 75/Р-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Независимая лаборатория» (далее – ООО «Независимая лаборатория») по признакам нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закона о рекламе) при размещении ООО «Независимая лаборатория» рекламы по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Энтузиастов, д.32, в присутствии представителей ООО «Независимая лаборатория»:
– <...> (учредитель ООО «Независимая лаборатория»);
– <...> (директор ООО «Независимая лаборатория»),
Установила:
07.06.2010г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «МедБизнесКонсалтинг» о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе, распространяемой на территории г.Новокузнецка ООО «Независимая лаборатория».
Из представленных ООО «Независимая лаборатория» в адрес антимонопольного органа документов (от 14.07.2010г. № 25) Кемеровским УФАС России установлено следующее:
ООО «Независимая лаборатория» в оконных проемах, а также над входом в лабораторию, находящуюся по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Энтузиастов, д.32, была размещена реклама следующего содержания: «Независимая лаборатория ИНВИТРО. Медицинские анализы. www.invitro.ru. Цитология. Гистология. Биохимия. Инфекции. Онкомаркеры. Гормоны. Аллергены. Иммунология. ПЦР - диагностика. Микробиология. Генетические исследования».
Вышеуказанная реклама была размещена на основании договора № 070809 от 07.08.2009г. «На выполнение работ по изготовлению изделия рекламного и декоративного назначения», заключенного между ООО «Юнител-Нк» и ООО «Независимая лаборатория».
Также у ООО «Независимая лаборатория» имеется переносная рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: «INVITRO» Цитология. Гистология. Биохимия. Инфекции. Онкомаркеры. Гормоны. Аллергены. Иммунология. ПЦР - диагностика. Микробиология. Генетические исследования. Медицинские анализы. www.invitro.ru. 8-800-200-363-0. 99-19-19. Режим работы: по будням 7.30 – 20.00, в субботу 7.30 – 15.00. ул.Сеченова, д.30».
Вышеуказанная реклама размещена на основании договора № 2 от 04.04.2009г. на выполнение работ по изготовлению и установке объектов наружной рекламы, вывесок, информационных табличек, указателей, оформлению фасадов, заключенного между ООО «Оригинал» и ООО «Независимая лаборатория».
Наружная реклама ООО «Независимая лаборатория», размещенная по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Энтузиастов, д.32, содержит признаки нарушения Закона о рекламе.
12.08.2010г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было возбуждено дело № 75/Р-2010 и назначено к рассмотрению на 11 часов 10.09.2010г. Данное определение было направлено в адрес ООО «Независимая лаборатория» и заявителя ООО «МедБизнесКонсалтинг» заказным письмом с уведомлением.
10.09.2010г. состоялось рассмотрение дела № 75/Р-2010 в присутствии представителей ООО «Независимая лаборатория» <...> (учредитель ООО «Независимая лаборатория») и <...> (директор ООО «Независимая лаборатория»).
10.09.2010г. на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель ООО «Независимая лаборатория» - <...> пояснил, что нарушение было допущено директором ООО «Независимая лаборатория» <...> в связи с незнанием Закона о рекламе.
Изучив материалы дела № 75/Р-2010, заслушав пояснения представителей, Комиссия Кемеровского УФАС установила:
Уставными видами деятельности ООО «Независимая лаборатория» являются: врачебная практика, деятельность в области здравоохранения, деятельность среднего медицинского персонала и иные, не запрещенные законом виды деятельности.
В соответствии с отраслевым стандартом "Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении", утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 N 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
Согласно «Общероссийскому классификатору услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН), утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 № 163 к медицинским услугам относятся проведение диагностических процедур.
В силу пункта 1 статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе).
Ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе).
Согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Объектом рекламы ООО «Независимая лаборатория» являются конкретные медицинские услуги, оказываемые Обществом. В нарушение вышеуказанной правовой нормы реклама ООО «Независимая лаборатория» не содержит предупреждений, установленных в части 7 статьи 24 Закона о рекламе, а именно: отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста.
Данная реклама размещалась по адресу: г.Новокузнецк, ул.Энтузиастов, д.32 в июле 2010г.
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение части 7 статьи 24 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем рекламы («Независимая лаборатория ИНВИТРО. Медицинские анализы. www.invitro.ru. Цитология. Гистология. Биохимия. Инфекции. Онкомаркеры. Гормоны. Аллергены. Иммунология. ПЦР - диагностика. Микробиология. Генетические исследования» и реклама «INVITRO» Цитология. Гистология. Биохимия. Инфекции. Онкомаркеры. Гормоны. Аллергены. Иммунология. ПЦР - диагностика. Микробиология. Генетические исследования. Медицинские анализы. www.invitro.ru. 8-800-200-363-0. 99-19-19. Режим работы: по будням 7.30 – 20.00, в субботу 7.30 – 15.00. ул.Сеченова, д.30»), размещенной по адресу: г.Новокузнецк, ул.Энтузиастов, д.32, является ООО «Независимая лаборатория».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Независимая лаборатория», размещенную по адресу: г.Новокузнецк, ул.Энтузиастов, д.32, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме «17» сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии:
Е.А. Клостер
Члены Комиссии:
А.Е. Чалых
И.С. Акатьева