Решение Кемеровского УФАС России от 21.09.2010 г № Б/Н
Управляющему директору ОАО «Томусинское энергоуправление» <...> а/я 288, г. Междуреченск, 652870
Резолютивная часть решения оглашена «07» сентября 2010 г.
В полном объеме решение изготовлено «21» сентября 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии: Клостер Е.А. – заместителя руководителя управления;
Члены Комиссии: Давыдовой А.М. – начальника отдела ТЭК;
Залендинова Р.Р. – главного специалиста-эксперта отдела ТЭК;
Чалых А.Е. - главного специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
Ананьевой Г.Н. – специалиста-эксперта отдела ТЭК;
при участии:
- <...> – представителя ОАО «Томусинское энергоуправление» (по доверенности).
рассмотрев дело № 90/А-18-2010 по признакам нарушения ОАО «Томусинское энергоуправление» (652870, г. Междуреченск) пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В ходе проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения ОАО «Томусинское энергоуправление» статьи 18 Федерального Закона от 26.07.2006г. №135 «О защите конкуренции», положений Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Кемеровским УФАС России в действиях ОАО «Томусинское энергоуправление» были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.
10.08.2010 г. Приказом Кемеровского УФАС России № 209 было возбуждено дело № 90/А-18-2010 по признакам нарушения ОАО «Томусинское энергоуправление» пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Определением от 10.08.2010 г. рассмотрение дела № 90/А-18-2010 назначено к рассмотрению на 07.09.2010 г.
07.09.2010 г. в заседании Комиссии представитель ОАО «Томусинское энергоуправление» с нарушением согласился, сообщив, что в настоящее время ОАО «Томусинское энергоуправление» приступило к разработке проектной документации по проведению открытых конкурсов по выбору финансовых организаций.
Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:
Основным видом деятельности ОАО «Томусинское энергоуправление» является сбор, передача и распределение электрической энергии.
Услуги по передаче электрической энергии согласно ст.4 Федерального Закона от 17.08.1995 №147-ФЗ (ред. от 29.12.2006) «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, ОАО «Томусинское энергоуправление» является субъектом естественной монополии.
ОАО «Томусинское энергоуправление» были заключены следующие договоры страхования ответственности:
- Договор страхования от несчастных случаев на производстве № 53/09 с ОАО СК «БАСК» заключенный 04.08.2009 г.
- Договор страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасных производственны объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте № 20/09 с ОАО СК «БАСК» заключенный 02.04.2009 г.
- Договор страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасных производственны объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте № 43/09 с ОАО СК «БАСК» заключенный 06.06.2009 г.
- Договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства с ОАО СК «БАСК»: Серия ВВВ №0494733170 срок действия с 03.11.09г. по 02.11.10г., Серия ВВВ №0512292791 срок действия с 03.10.09г. по 02.10.10г., Серия ВВВ №0512292792 срок действия с 03.10.09г. по 02.10.10г., Серия ВВВ №0512292793 срок действия с 03.10.09г. по 02.10.10г., Серия ВВВ №0508275521 срок действия с 14.08.09г. по 13.08.10г., Серия ВВВ №0508268823 срок действия с 20.07.09г. по 19.07.10г., Серия ВВВ №0494728887 срок действия с 17.05.09г. по 16.05.09г., Серия ВВВ №0494728661 срок действия с 29.05.09г. по 28.05.10г., Серия ВВВ №0496781767 срок действия с 01.05.09г. по 30.04.10г., Серия ВВВ №0493862652 срок действия с 14.04.09г. по 13.04.10г., Серия ВВВ №0493862254 срок действия с 17.03.09г. по 16.03.10г., Серия ВВВ №0493862255 срок действия с 12.03.09г. по 11.03.10г., Серия ВВВ №0481519495 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г., Серия ВВВ №0481519556 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г., Серия ВВВ №0481519557 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г., Серия ВВВ №0481519558 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г., Серия ВВВ №0481519559 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г., Серия ВВВ №0481519560 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г., Серия ВВВ №0481519561 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г., Серия ВВВ №0481519562 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г., Серия ВВВ №0481519563 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г., Серия ВВВ №0481519564 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г., Серия ВВВ №0481519606 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г., Серия ВВВ №0481519607 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г., Серия ВВВ №0481519610 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г., Серия ВВВ №0481519611 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г., Серия ВВВ №0481519608 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г., Серия ВВВ №0481519609 срок действия с 11.12.08г. по 10.12.09г.
Вышеуказанные договоры заключены ОАО «Томусинское энергоуправление» после вступления в силу Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» без соблюдения требований статьи 18 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно без проведения открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» субъект естественной монополии должен осуществлять отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» для оказания финансовых услуг по страхованию ответственности.
Заключение ОАО «Томусинское энергоуправление» договоров на оказание услуг по страхованию ответственности со страховыми организациями без проведения открытого конкурса или открытого аукциона подлежит квалификации как нарушение пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 41, статьей 49 и статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать ОАО «Томусинское энергоуправление» нарушившим пункт 11 части 1 статьи 18 Федерального Закона «О защите конкуренции».
2.Выдать ОАО «Томусинское энергоуправление» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Члены Комиссии
А.М. Давыдова
Р.Р. Залендинов
А.Е. Чалых
Г.Н. Ананьева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.