Решение Кемеровского УФАС России от 25.10.2010 г № Б/Н

Директору
ООО «Доверие»
Е.В. Чинчину

Дорстроевская ул., 6 а 
г. Новокузнецк, 654103 
Кемеровская область 
тел./ф. 8(384-3) 38-95-95

Начальнику Департамента
потребительского рынка и 
предпринимательства
Кемеровской области 
В.И. Ченышеву

Советский пр., 63
г.Кемерово, 650064
ф. 58-35-52

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя Управления;
Заместителя председателя Комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Членов Комиссии:	Акатьевой И.С. - Громова С.В. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 82/Р-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Доверие» (далее по тексту – ООО «Доверие») по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении ООО «Доверие» рекламы в газетах «Мысковская газета» и «Вариант», в присутствии директора ООО «Доверие» - Чинчин Евгения Владимировича,
Установила:
21.07.2010г. в Кемеровское УФАС России поступило обращение Департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области (исх. от 13.07.2010г. № 7-05/2516) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».
Из данного обращения следует, что в адрес Губернатора Кемеровской области поступила жалоба Ледневой Н.А., которой было отказано в получении 50% скидки на установку пластиковых окон, указанной в рекламе «Городская оконная служба».
Кемеровским УФАС России было установлено:
- в № 15 (340) от 16.04.2010г. (стр.20) газеты «Мысковская газета» размещена реклама следующего содержания: «Городская оконная служба Пластиковые окна от 7900 руб. под ключ VEKA GEALAN NOVOTEX –Возможность заключения договоров не выходя из дома. –Изготовление окон, балконов производится на автоматическом немецком оборудовании. Остекление балконов от 8900 руб. Замер, монтаж, доставка бесплатно. Скидка до 50%. Гарантия 10 лет. г.Мыски, тел. 8 (38474) 20-065, 21-440 (дождитесь ответа диспетчера), 8-923-464-10-22 Срок изготовления от 3 дней»;
- в № 26 (351) от 02.07.2010г. (стр. 18) газеты «Мысковская газета» размещена реклама следующего содержания: «Городская оконная служба. Замер, монтаж, доставка бесплатно! Пластиковые окна от 7900 руб. под ключ. Рассрочка без %. Остекление балконов от 8900 руб. VEKA NOVOTEX Скидка до 50%. тел. 9-23-45, 8-923-464-11-40, г.Междуреченск тел. 2-14-40, 8-923-464-11-40, г.Мыски»;
- в № 36-37 (9493-9494) от 02.04.2010г., № 39-40 (9496-9497) от 09.04.2010г., № 42-43 (9499-9500) от 16.04.2010г., № 45-46 (9502-9503) от 23.04.2010г., № 48-49 (9505-9506) от 30.04.2010г., в № 50-51 (9507-9508) от 07.05.2010г., № 52-53 (9509-9510) от 14.05.2010г., № 55-56 (9512-9513) от 21.052010г., №58-59 (9515-9516) от 28.05.2010г., № 61-62 (9518-9519) от 04.06.2010г., № 64-65 (9521-9522) от 11.06.2010г., № 66-67 (9523-9524) от 18.06.2010г., № 69-70 (9523-9527) от 25.06.2010г., № 72-73 (9529-9530) от 02.07.2010г., № 75-76 (9532-95330 от 09.07.2010г., № 78-79 (9535-9536) от 16.07.2010г., № 81-82 (9538-9539) от 23.07.2010г., № 84-85 (9541-9542) от 30.07.2010г. Мысковской городской газеты «Вариант» (стр. 7) размещена реклама «Городская оконная служба» об установке пластиковых окон и остеклению балконов с указанием предоставления скидки до 50 %.
В газете «Мысковская газета» реклама была размещена на основании договора № 40109-01 от 28.12.2009г. «Возмездного оказания услуг по размещению рекламы и другой информации», заключенного между ООО «Междуреченский информационный дом» и ООО «Доверие», согласно которому ООО «Междуреченский информационный дом» обязуется по заданию ООО «Доверие» оказать услуги по размещению рекламы и другой информации в своих печатных изданиях.
В газете «Вариант» реклама была размещена на основании счетов-фактур (№ 62 от 12.04.2010г., № 77 от 07.05.2010г., № 105 от 15.06.2010г., № 112 от 21.06.2010г.) и договора № 17 от 28.07.2010г. на информационно-рекламное обслуживание, заключенного между МАУ «Вести-Мыски» и ООО «Доверие», согласно которому ООО «Доверие» поручает, а МАУ «Вести-Мыски» принимает на себя обязательства об оказании полного спектра информационно-рекламных услуг, согласно заявкам со стороны ООО «Доверие».
01.10.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено дело № 83/Р-2010 в отношении ООО «Доверие» по признакам нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе». Дело было назначено к рассмотрению на 25.10.2010г. в 14 часов 00 минут.
Данное определение было направлено в адрес ООО «Доверие» и заявителю Департаменту потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области заказным письмом с уведомлением (уведомления о вручении от 06.10.2010г. и 08.10.2010г. имеются в материалах дела).
25.10.2010г. состоялось рассмотрение дела № 83/Р-2010. На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России директор ООО «Доверие» - Чинчин Е.В. пояснил, что 50% скидки дается не на весь товар, а только на его отдельную часть, например, если сделан заказ на изготовление и установку нескольких окон, то 50% скидки дается на 1 окно, если сделан заказ на изготовление и установку 1 окна, то 50% скидки дается на отделку или на установку и изготовление откосов.
Изучив материалы дела № 83/Р-2010, заслушав пояснения представителя ООО «Доверие», Комиссия Кемеровского УФАС установила:
В период с апреля по июль 2010г. в газетах «Мысковская газета» и «Вариант» была размещена реклама «Городская оконная служба» с нарушением части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Доверие» отсутствует часть существенной информации об условиях, сроках предоставления скидки, что вводит потребителей в заблуждение относительно возможности получения скидки в размере до 50%.
Из обращения Департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области следует, что Леднева Н.А., обратившись с заказом в ООО «Доверие» («Городская оконная служба») на установку трех окон, спросив о получении скидки в размере 50% на заказ, получила ответ, что скидка может быть предоставлена в размере 1500 рублей. Таким образом, в рекламе «Городская оконная служба» отсутствует информация о том, на каких условиях, за заказ какого объема и на какую его часть можно получить скидку в размере, обозначенном в рекламе.
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ответственность, несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем рекламы «Городская оконная служба» в газете «Мысковская газета» № 15 (340) от 16.04.2010г. (стр.20), № 26 (351) от 02.07.2010г. (стр. 18), в номерах газеты «Вариант» (стр. 7) в период с апреля 2010г. по июль 2010г. является Общество с ограниченной ответственностью «Доверие».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную ООО «Доверие» в газете «Мысковская газета» № 15 (340) от 16.04.2010г. (стр.20), № 26 (351) от 02.07.2010г. (стр. 18), в номерах газеты «Вариант» (стр. 7) в период с апреля 2010г. по июль 2010г. («Городская оконная служба. Замер, монтаж, доставка бесплатно! Пластиковые окна от 7900 руб. под ключ. Рассрочка без %. Остекление балконов от 8900 руб. VEKA NOVOTEX Скидка до 50%. тел. 9-23-45, 8-923-464-11-40, г.Междуреченск тел. 2-14-40, 8-923-464-11-40, г.Мыски»; «Городская оконная служба. Замер, монтаж, доставка бесплатно! Пластиковые окна от 7900 руб. под ключ. Рассрочка без %. Остекление балконов от 8900 руб. VEKA NOVOTEX Скидка до 50%. тел. 9-23-45, 8-923-464-11-40, г.Междуреченск тел. 2-14-40, 8-923-464-11-40, г.Мыски»), поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».
2.Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме __ ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Председатель Комиссии:
Н.Е. Кухарская
Заместитель председателя Комиссии:
С.В. Стельмах
Члены Комиссии:
И.С. Акатьева
С.В. Громов