Определение Кемеровского УФАС России от 26.10.2010 г № Б/Н

О прекращении производства по делу в отношении ИП

Индивидуальному
предпринимателю

<...>

<...> г.Междуреченск, Кемеровская
область, 652870

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя управления;
Заместителя председателя Комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Членов Комиссии:	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 64/Р-2010, возбужденное определением Кемеровского УФАС России от 11.05.2010г. по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") в отношении индивидуального предпринимателя ,
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России выявлено, что в № 37 (326) от 22.09.2009г. газеты "Частник-М" (стр. 2), распространяемой на территории г.Междуреченска, была размещена реклама следующего содержания: "Торгово-строительная компания "Еврострой". Натяжные потолки. Консультация. Выезд на замеры БЕСПЛАТНО. Заключение договора на дому. Цен ниже нет! 350 руб./м². Скидки. Кредит. Рассрочка. При заказе потолка шампанское в подарок. т. 2-03-97, 90-222, 8-901-929-83-52".
В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
11.05.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 64/Р-2010 в отношении ИП по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" и назначено к рассмотрению на 09.06.2010года в 11 часов.
Данное определение было направлено в адрес ИП заказным письмом с уведомлением.
09.06.2010г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России ИП не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП о дате, времени и месте рассмотрения дела № 64/Р-2010 Кемеровское УФАС России не располагало.
09.06.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 64/Р-2010 были отложено и назначены дата, время и место рассмотрения дела № 64/Р-2010 на 07.07.2010г.
11.06.2010г. определением о продлении срока рассмотрения дела № 64/Р-2010 срок рассмотрения данного дела был продлен до 11.07.2010г.
Данные определения были направлены в адрес ИП заказным письмом с уведомлением.
07.07.2010г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России ИП не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП о дате, времени и месте рассмотрения дела № 64/Р-2010 Кемеровское УФАС России не располагает.
07.07.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 64/Р-2010 было отложено и назначены дата, время и место рассмотрения дела № 64/Р-2010 на 05.08.2010г. в 14 часов. Данное определение было направлено в адрес ИП заказным письмом с уведомлением и получено ИП 27.07.2010г., о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении (имеется в материалах дела).
05.08.2010г. на рассмотрение дела № 64/Р-2010 ИП , надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела № 64/Р-2010 не явился. Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие ИП
05.08.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 64/Р-2010 было отложено и назначены дата, время и место рассмотрения дела № 64/Р-2010 на 03.09.2010г. в 10 часов.
12.08.2010г. определением о продлении срока рассмотрения дела № 64/Р-2010 срок рассмотрения данного дела был продлен до 11.09.2010г.
Данные определения были направлены в адрес ИП заказным письмом с уведомлением.
03.09.2010г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России ИП не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП о дате, времени и месте рассмотрения дела № 64/Р-2010 Кемеровское УФАС России не располагало.
03.09.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 64/Р-2010 были отложено и назначены дата, время и место рассмотрения дела № 64/Р-2010 на 30.09.2010г.
10.09.2010 г. определением о продлении срока рассмотрения дела № 64/Р-2010 срок рассмотрения данного дела был продлен до 11.10.2010г.
Данные определения были направлены в адрес ИП заказным письмом с уведомлением.
30.09.2010г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России ИП не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП о дате, времени и месте рассмотрения дела № 64/Р-2010 Кемеровское УФАС России не располагало.
30.09.2010г. определением об отложении рассмотрение дела № 64/Р-2010 были отложено и назначены дата, время и место рассмотрения дела № 64/Р-2010 на 26.10.2010г.
11.10.2010 г. определением о продлении срока рассмотрения дела № 64/Р-2010 срок рассмотрения данного дела был продлен до 11.11.2010г.
Данные определения были направлены в адрес ИП заказным письмом с уведомлением.
26.10.2010г. на заседание Комиссии Кемеровского УФАС России ИП не явился.
Изучив материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу:
В № 37 (326) от 22.09.2009г. газеты "Частник-М" (стр. 2), распространяемой на территории г.Междкреченска, была размещена реклама следующего содержания: "Торгово-строительная компания "Еврострой". Натяжные потолки. Консультация. Выезд на замеры БЕСПЛАТНО. Заключение договора на дому. Цен ниже нет! 350 руб./м². Скидки. Кредит. Рассрочка. При заказе потолка шампанское в подарок. т. 2-03-97, 90-222, 8-901-929-83-52".
В адрес Кемеровского УФАС России ООО "Частник-М" представлен (исх. № 994 от 19.10.2009г.) договор № 91/09 на размещение рекламно-информационных материалов от 02.03.2009г., заключенный между ООО "Частник-М" и ИП , согласно которому ООО "Частник-М" обязуется в соответствии с заказом ИП оказать услуги рекламно-информационного характера.
Частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.
Вместе с тем, совокупность представленных доказательств не позволяет сделать вывод о вине рекламодателя - ИП в распространении рекламы именно данного содержания.
Таким образом, сделать вывод о наличии в действиях ИП нарушения требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" не представляется возможным.
В связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе со стороны ИП , на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с подпунктом "а" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Определила:
Производство по делу № 64/Р-2010 в отношении ИП прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Председатель Комиссии:
Н.Е. Кухарская
Заместитель председателя Комиссии
С.В. Стельмах
Член Комиссии:
И.С. Акатьева