Приложение к Решению от 28.10.2010 г № 121 Положение
Положение о порядке формирования и ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Полысаево
1.Основные положения
1.1.Порядок ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Полысаево (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".
1.2.Настоящий Порядок определяет этапы создания, правила ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД), а также порядок предоставления сведений, содержащихся в ИСОГД, применительно к территории города Полысаево.
1.3.Орган, непосредственно осуществляющий функции по ведению информационной системы, назначается управление архитектуры и градостроительства города Полысаево.
1.4.Систематизация сведений проводится в соответствии с кадастровым делением согласно принятой системе деления территории Российской Федерации. Ведение ИСОГД осуществляется на бумажном и электронном носителях.
1.5.Сведения ИСОГД являются муниципальным информационным ресурсом и в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" находятся в муниципальной собственности".
2.Структура информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)
2.1.ИСОГД представляет собой совокупность взаимосвязанных компонентов: нормативно-правовая документация; информационные ресурсы; технологии и технические средства; организационная структура.
2.2.На начальном этапе создается нормативно-правовая основа для функционирования ИСОГД; проводится инвентаризация документов и материалов градостроительной деятельности, выполняется цифровая картографическая база, представляющая собой слои цифровых топографических карт и планов; формируется организационная структура органа, ведущего ИСОГД.
2.2.1.Нормативные правовые акты города Полысаево, регламентирующие ведение ИСОГД, должны соответствовать общим принципам ведения и использования ИСОГД и действующего законодательства.
2.2.2.Наполнение ИСОГД ведется путем поступления сведений на бумажном и электронном носителях от органов государственной власти, отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений города Полысаево, а также от муниципальных предприятий и учреждений, соответственно принявших документы, которые подлежат размещению в ИСОГД, в течение 14 дней со дня их принятия. Электронные версии предоставляются в формате используемых автоматизированных средств.
2.3.Формирование ИСОГД также включает в себя применение технических средств на основе используемых и перспективных методов хранения и предоставления сведений.
Программные средства ведения ИСОГД должны соответствовать постановлению Правительства от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".
3.Формирование баз данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)
3.1.В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" информационная система состоит:
1) из девяти основных разделов, в которых содержится информация, предусмотренная ч. 4 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) из четырех дополнительных разделов, в которых содержится иная информация, имеющая отношение к градостроительной деятельности.
3.2.Основные разделы ИСОГД формируются путем размещения поступающих от органов государственной власти, города Полысаево, отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений, а также муниципальных предприятий и учреждений, копий документов применительно к территории города Полысаево, содержащих сведения, которые подлежат размещению в ИСОГД.
3.3.Сведения основных разделов ИСОГД подразделяются на общую и специальную части, содержание которых определено постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности".
3.4.Дополнительные разделы ИСОГД формируются в ходе подготовки градостроительной и иной, связанной с ней, документации города Полысаево (схема территориального планирования, генеральный план, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории) в рамках комплексного проекта системы управления территориальным развитием города.
3.5.Дополнительные разделы ИСОГД формируются путем размещения управлением архитектуры и градостроительства, в соответствующие базы данных копий документов, нормативных правовых актов, сведений и материалов, аналитической, справочной и иной информации, характеризующей социально-экономическое, инженерно-техническое и иное развитие города. Указанные документы и материалы используются администрацией города Полысаево при регулировании градостроительной деятельности, подготовке и принятии управленческих решений в различных сферах жизнедеятельности, входящих в перечень вопросов местного значения города Полысаево.
3.6.Формирование дополнительных разделов ИСОГД осуществляется на основе взаимодействия всех отраслевых (функциональных) органов администрации города Полысаево и структурных подразделений, а также муниципальных учреждений и предприятий, организаций не муниципальной формы собственности.
3.7.Документы и материалы, формирующие дополнительные разделы ИСОГД, размещаются в ИСОГД в течение 14 дней со дня их поступления.
3.8.Внесение изменений в сведения, содержащиеся в основных и дополнительных разделах ИСОГД, осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти или органов местного самоуправления, либо полученной управлением архитектуры и градостроительства, из иных источников, путем анализа имеющейся информации (в отношении сведений дополнительных разделов).
3.9.Копии документов и материалов, на основании которых в сведения, содержащиеся в ИСОГД, вносились изменения, помещаются в ранее открытые книги соответствующих разделов ИСОГД.
3.10.Документирование, хранение сведений ИСОГД осуществляется на бумажном и электронном носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.
3.11.Хранение копий документов, содержащихся в ИСОГД и представленных на бумажном носителе, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
4.Порядок размещения сведений в информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)
4.1.Поступившие в администрацию города Полысаево от органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Кемеровской области копии документов, сведения о которых подлежат размещению в основных разделах ИСОГД и принятые применительно к территории города Полысаево направляются в управление архитектуры и градостроительства, для регистрации и размещения в ИСОГД.
4.2.Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города Полысаево, структурных подразделений, муниципальных предприятий или учреждений, организаций не муниципальной формы собственности (в случае согласия на участие в формировании и обмене информацией о развитии территории города) принявшие документы, подлежащие размещению в дополнительных разделах ИСОГД, передают копии указанных документов с сопроводительным письмом в управление архитектуры и градостроительства.
4.3.Документы размещаются в ИСОГД в течение четырнадцати дней со дня их поступления.
4.4.Прием (регистрация) и размещение копий документов в ИСОГД включают в себя следующие процедуры в зависимости от того, является ли поступившая копия копией нового самостоятельного документа, либо дополнением к документу, копия которого была ранее зарегистрирована в ИСОГД.
4.5.В случае если поступившая копия является копией нового самостоятельного документа работником органа осуществляются:
1) регистрация входящего сопроводительного письма к документам, подлежащим размещению в ИСОГД, в журнале входящей корреспонденции.
2) принятие решения о размещении документа в ИСОГД;
3) занесение сведений о документе и журнал учета документов ИСОГД с присвоением регистрационного номера, указанием номера книги хранения копии документа;
4) помещение копии документа в отдельную книгу хранения, которой присваивается номер. Номер книги хранения соответствует регистрационному номеру документа в случае, если документ является новым самостоятельным. Если же регистрируемый документ является дополнением/изменением к размещенному ранее в ИСОГД документу, то он помещается в ту же книгу, где хранится основной документ, соответственно указывается номер книги основного документа;
5) занесение в базу данных ИСОГД наименования и реквизитов документа (регистрационный номер документа, номер книги, в которой будет храниться копия документа и материалов, входящих в его состав, т.п.).
В базу данных заносятся наименования, и реквизиты документов общей части раздела (каждому документу в составе документа ИСОГД присваивается отдельный идентификационный номер), в том числе указывается ссылка на соответствующий раздел (хранение электронных копий документов).
В базу данных заносятся также наименование и реквизиты актуализированных карт (схем) в специальную часть раздела (каждому картографическому документу в составе документа информационной системы присваивается отдельный идентификационный номер), в том числе указывается ссылка на соответствующий подраздел раздела 9 (хранение электронной версии карты).
4.6.В случае если поступившая копия документа является дополнением к документу, зарегистрированному ранее в ИСОГД, работником уполномоченного органа, осуществляются:
1) регистрация входящего сопроводительного письма к документам, подлежащим размещению в ИСОГД;
2) принятие решения о размещении документа в ИСОГД;
3) выполнение процедуры установления связи между ранее зарегистрированным и уже хранящимся в ИСОГД документом и дополнением к нему;
4) присвоение документу (части документа) в журнале учета документов ИСОГД регистрационного номера основного документа, частью которого является поступивший документ;
5) внесение корректировок в индивидуальные сведения об основном документе;
6) помещение копии документа в книгу с соответствующим номером.
4.7.Факт размещения документа в ИСОГД отражается в журнале учета документов ИСОГД.
5.Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)
5.1.Предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, осуществляется на основании запроса органа государственной власти, органа местного самоуправления, физического или юридического лица, заинтересованного в получении сведений (далее - заинтересованные лица).
5.2.Заинтересованные лица подают на имя главы города Полысаево письменный запрос с указанием своего наименования (имени) и места нахождения (места жительства).
5.3.Запросы органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении сведений ИСОГД, поступившие в администрацию города Полысаево, направляются в управление архитектуры и градостроительства.
5.4.В запросе указывается раздел ИСОГД, запрашиваемые сведения о развитии территории, застройке территории, земельном участке и объекте капитального строительства, форма предоставления сведений (на бумажных и (или) электронных носителях, в текстовой и (или) графической формах), содержащихся в ИСОГД, способ доставки сведений (по почте, через сеть "Интернет", получения непосредственно заинтересованным лицом или его представителем и иные способы доставки), контактные реквизиты телефон, адрес электронной почты, адрес "Интернет-сайта" (при наличии "Интернет-сайта").
5.5.Поступающие запросы регистрируются в журнале учета запросов на предоставление сведений ИСОГД. Запись о регистрации дублируется в электронном журнале учета заявок.
5.6.Управление архитектуры и градостроительства, исходя из объема запрашиваемых сведений, содержащихся в ИСОГД, и с учетом установленных размеров платы за предоставление указанных сведений определяет общий размер платы за предоставление таких сведений и уведомляет об этом заинтересованное лицо.
5.7.Бесплатно сведения, содержащиеся в ИСОГД, предоставляются по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций (органов) по учету объектов недвижимого имущества, учету государственного и муниципального имущества, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, по запросам физических и юридических лиц.
5.8.Оплата предоставления сведений, содержащихся в ИСОГД, осуществляется заинтересованным лицом через банк или иную кредитную организацию путем наличного или безналичного расчета и зачисляется в доход городского бюджета.
5.9.Внесение платы в безналичной форме подтверждается копией платежного поручения с отметкой банка или иной кредитной организации о его исполнении.
Внесение платы наличными средствами подтверждается квитанцией установленной формы.
5.10.Сведения, содержащиеся в ИСОГД, выдаются (направляются) заинтересованному лицу в срок, не превышающий четырнадцать дней со дня представления документа, подтверждающего внесение платы за предоставление указанных сведений.
5.11.Факт выдачи (направления) сведений, содержащихся в ИСОГД, и их содержание отражаются в журнале учета предоставленных сведений ИСОГД заинтересованным лицам.
6.Основания для отказа в предоставлении сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)
6.1.Заинтересованному лицу может быть отказано в предоставлении сведений ИСОГД в следующих случаях:
1) если содержание запроса не позволяет установить запрашиваемые сведения;
2) если запрашиваемые сведения отсутствуют в базах данных ИСОГД;
3) если запрашиваемые сведения отнесены федеральным законодательством к категории ограниченного доступа и заинтересованное лицо не имеет права доступа к такой информации;
4) если не произведена оплата за предоставление сведений при отсутствии у лица права на их бесплатное получение.
6.2.Об отказе в предоставлении сведений заинтересованное лицо уведомляется письменно, с указанием соответствующих причин.
6.3.Уплаченная за предоставление сведений ИСОГД сумма, зачисленная в доход городского бюджета подлежит возврату в случае отказа в предоставлении сведений по причинам, указанным в пункте 6.1 настоящего Положения, а также по причине установленного действующим законодательством запрета предоставления указанных сведений заинтересованному лицу.
6.4.Отказ в выдаче сведений, содержащихся в ИСОД, может быть обжалован в судебном порядке.
6.5.Возврат средств, внесенных в счет оплаты предоставления сведений ИСОГД в связи с запретом их предоставления, осуществляется на основании письменного заявления заинтересованного лица о возврате уплаченной суммы, поданного на имя главы города Полысаево.
6.6.Управление архитектуры и градостроительства, в течение четырнадцати дней со дня регистрации заявления заинтересованного лица о возврате уплаченной суммы готовит проект решения.
6.7.Финансовое управление администрации города Полысаево в течение семи дней после получения утвержденного решения о возврате уплаченной суммы главой города Полысаево, обеспечивает возврат уплаченной суммы заинтересованному лицу.
7.Обеспечение защиты информационных ресурсов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)
7.1.Безопасность информации, содержащейся в ИСОГД, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты, а также посредством осуществления контроля за использованием информации в соответствии с действующим законодательством.
7.2.Основными мерами защиты являются:
1) сертификация средств защиты сведений ИСОГД;
2) применение сертифицированных и лицензионных программных средств общего назначения, а также сертифицированных технических средств и средств связи;
3) соблюдение правил об отнесении определенных видов информации к категориям ограниченного доступа;
4) исключение несанкционированного доступа к ресурсам ИСОГД;
5) обеспечение подлинности и целостности информации, содержащейся в ИСОГД;
6) защита информации при ее передаче по сетям связи;
7) регулярная проверка и тестирование программных средств ведения ИСОГД в соответствии с установленным регламентом проведения профилактических работ;
8) применение утвержденной в установленном порядке эксплуатационной документации;
9) организация и проведение работ по обеспечению сохранности и работоспособности имущества, входящего в состав программно-аппаратного комплекса ИСОГД;
10) подготовка работников, обеспечивающих ведение и предоставление сведений ИСОГД;
11) установление ответственности за нарушение правил использования и эксплуатации ИСОГД.
7.3.Обеспечение безопасности информации, содержащейся в ИСОГД, возлагается на орган, ведущий ИСОГД.
8.1.Для регулирования функций ведения ИСОГД управление архитектуры и градостроительства в своей работе руководствуется следующим перечнем нормативных правовых актов:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите прав";
- Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 N 86 "Об утверждении порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления";
- Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.08.2007 N 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности".