Постановление Кемеровского УФАС России от 02.11.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа в отношении д.л. ООО «Шелонь+»
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 404/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Шелонь+» <...>,
Установила:
01.09.2010г. по делу № 71/Р-2010 Комиссией Кемеровским УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «Шелонь+», размещенной в декабре 2009г. на сайте ООО «Шелонь+» (www.shelon.info), поскольку в ней нарушены требования пунктов 7,9 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктами 7, 9 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ установлено, что нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
04.10.2010г. уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении была назначена дата составления и подписания протокола № 404/09-АДМ-2010 (25.10.2010г.). Данное определение было направлено в адрес генерального директора ООО «Шелонь+» <...> заказным письмом с уведомлением.
21.10.2010г. в адрес антимонопольного органа от генерального директора ООО «Шелонь+» <...> было получено ходатайство (исх. б/н, б/д) о составлении и подписании протокола об административном правонарушении в его отсутствие.
25.10.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола в отсутствие генерального директора ООО «Шелонь+» <...>.
25.10.2010 г. копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес генерального директора ООО «Шелонь+» <...> заказным письмом с уведомлением.
25.10.2010 г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 404/09-АДМ-2010 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (02.11.2010 г. на 09 часов 30 минут). Данное определение было направлено в адрес генерального директора ООО «Шелонь+» <...> заказным письмом с уведомлением.
01.11.2010г. в адрес антимонопольного органа поступило ходатайство (исх. б/н, б/д) от генерального директора ООО «Шелонь+» <...> о рассмотрении дела № 404/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в его отсутствие.
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
Пунктом 7 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об исключительных правах на результат интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара.
В декабре 2009г. на сайте ООО «Шелонь+» (www.shelon.info) были размещены недостоверные сведения о производимой и реализуемой продукции (котлы Шелонь-100), на данном сайте имеется ссылка на то, что котел «Шелонь-100», производится ООО «Шелонь+» по патенту № 2222754 на изобретение отопительного котла. Однако в представленном ООО «Шелонь+» патенте в адрес антимонопольного органа, патентообладателем указан ООО НПФ «Элмет-инжиниринг».
Согласно части 4 статьи 1345 Гражданского Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении установлено, что интеллектуальные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы являются патентными правами.
Статьей 1346 ГК РФ установлено, что на территории Российской Федерации признаются исключительные права на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, удостоверенные патентами, выданными федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, или патентам, имеющими силу на территории РФ в соответствии с международными договорами РФ.
Таким образом, данный патент не подтверждает тот факт, что ООО «Шелонь+» обладает исключительным правом на изобретение на основании вышеуказанного патента, что является нарушением пункта 7 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 9 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград.
На сайте ООО «Шелонь+» имеется ссылка на наличие у изготовителя ООО «Шелонь+» дипломов конкурса за 2001г., 2002г., 2005г., 2006г.
Вместе с тем, ООО «Шелонь+» был представлен единственный диплом, врученный лауреату конкурса «Инновация и изобретение года» в апреле 2002г. - ООО «НПФ «Элмет-инжиниринг» за изобретение «Автономный отопительный котел на твердом топливе «Гейзер».
Данный диплом не подтверждает наличие диплома у ООО «Шелонь+», поскольку представленный диплом был вручен другому юридическому лицу за отопительный котел «Гейзер», который ООО «Шелонь+» не производит. Таким образом, действия ООО «Шелонь+», выразившиеся в указании в рекламной информации ссылки на диплом, являются нарушением пункта 9 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно Уставу ООО «Шелонь+» от 17.11.2009г утвержденному решением Учредителя, единственным работником общества является <...>, назначенный на должность Генерального директора.
В соответствии с должностной инструкцией от 01.02.2007г., утвержденной генеральным директором <...>, в обязанности генерального директора ООО «Шелонь+» входит осуществление руководства в соответствии с действующим законодательством, а также несение ответственности за совершения правонарушений, совершенных в процессе осуществления своей деятельности.
Таким образом, ответственным лицом за размещение рекламы ООО «Шелонь+» на сайте www.shelon.info является должностное лицо - <...> – Генеральный директор ООО «Шелонь+».
Действия генерального директора ООО «Шелонь+» <...>, выразившиеся в размещение рекламы в декабре 2009г. на сайте ООО «Шелонь+» (www.shelon.info), с нарушением требований пунктов 7,9 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» подлежат квалификации как действия, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
<...> при совершении правонарушения не предвидел возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должен и мог был их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
Бурков В.А. документально не подтвердил наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших разместить рекламу на сайте ООО «Шелонь+» (www.shelon.info) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.
Таким образом, у <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Действия <...>, выразившиеся в нарушении законодательства о рекламе, следует признать виновными.
При рассмотрении данного дела, заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, наличие (отсутствие) обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину Буркова В.А. доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ как нарушение требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», и назначает административное наказание должностному лицу Буркову В.А. в пределах санкции, определенных частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Наложить на генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Шелонь+» <...>, штраф в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 404/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.А. Клостер