Постановление Кемеровского УФАС России от 09.11.2010 г № Б/Н

О наложении штрафа в отношении ИП


ИП
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 390/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...>,
Установила:
17.09.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 80/Р-2010 в отношении индивидуального предпринимателя <...> по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») и назначено к рассмотрению на 07.10.2010г. в 15 часов.
23.04.2010г. данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением и получено ИП <...> 24.09.2010г., о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (имеется в материалах дела).
Согласно определению о возбуждении дела № 80/Р-2010 от 17.09.2010г. (исх. № 09/6975) ИП <...> в срок до 06.10.2010г. необходимо было представить копии следующих документов:
- свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе ИП <...>;
- свидетельство о государственной регистрации ИП <...>;
- договор (иной документ), на размещение рекламы ИП <...> следующего содержания: «Лучшие цены! Туристическое агентство Ангелина. Распродажа туров от ведущих туроператоров в России и за рубежом, e-mail: angellina266@mail.ru Кредит на месте, пр.Строителей, 3, т. 2-10-43, 8-905-078-37-55«", размещенной в № 18 (228) от 20.05.2010г. газеты «Междуреченская рекламная газета» (на 22 стр.) с приложением согласованного макета рекламы либо бланка-заказа с текстом рекламы, разработанным ИП <...> либо изготовленного иной организацией, для размещения в газете «Междуреченская рекламная газета»;
- платежные документы (счета - фактуры, платежные поручения и иные документы), подтверждающие факт оплаты за размещение вышеуказанной рекламы;
- договор, соглашение, заключённые между ИП <...> и финансовой организацией (банком, филиалом банка), предоставляющей услуги по кредиту потребителям вышеуказанной рекламы, сведения о количестве заключенных кредитных договоров за 2010г.;
- типовой кредитный договор, заключаемый ИП <...> с потребителями, которым оказываются услуги, рекламируемые ИП <...> в вышеуказанной рекламе.
Дополнительно ИП <...> необходимо было представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы о предоставлении кредита без указания наименования организации, предоставляющей кредит.
ИП <...> запрашиваемые определением о возбуждении дела № 80/Р-2010 документы в указанный срок до 06.10.2010г. в адрес Кемеровского УФАС России представлены не были.
07.10.2010г. определением о возбуждении дела и проведении административного расследования в отношении ИП <...> было возбуждено дело № 390/09-АДМ-2010 и назначена дата, время и место составления и подписания протокола № 390/09-АДМ-2010 на 25.10.2010 г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 15.10.2010г. имеется в материалах дела).
Таким образом, ИП <...> была уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
25.11.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 390/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...>, извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола № 390/09-АДМ-2010.
25.11.2010г. копия протокола № 390/09-АДМ-2010 об административном правонарушении была направлена в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 29.10.2010г. имеется в материалах дела).
25.11.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 390/09-АДМ-2010 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (09.11.2010г. на 10 часов 00 минут). Определение было направлено в адрес ИП <...> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 29.10.2010г. имеется в материалах дела).
09.11.2010г. состоялось рассмотрение дела № 390/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствие ИП <...>
Изучив материалы дела, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере – от двух тысяч до десяти тысяч рублей.
Установлено, что в сентябре 2010г. ИП <...> было допущено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), выразившееся в непредставление ИП <...>, запрашиваемой информации по определению о возбуждении дела № 80/Р-2010 от 17.09.2010г. (исх. № 09/6975) в срок (до 06.10.2010г.).
Частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ установлено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ИП <...> при совершении правонарушения не предвидела возможность наступления вредных последствий своих противоправных действий, хотя должна и могла была их предвидеть, исходя из правил разумности и добросовестности.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
ИП <...> документально не подтвердила наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших представить, запрашиваемую Кемеровским УФАС России определением о возбуждении дела № 80/Р-2010 от 17.09.2010г. информацию в срок (до 06.10.2010г.).
Таким образом у ИП <...> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным должностным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.
Следовательно, действия ИП <...>, а именно: непредставление в адрес Кемеровского УФАС России, запрашиваемой определением о возбуждении дела № 80/Р-2010 от 17.09.2010г. информации, следует признать виновными.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, наличие (отсутствие) обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) или отягчающих ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении ИП <...> от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ИП <...> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначает административное наказание ИП <...> в пределах санкции, определенной частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Признать индивидуального предпринимателя <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.
2.Наложить на индивидуального предпринимателя <...> штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001
УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)
Расчетный счет: 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово.
БИК: 043207001
Код бюджетной классификации (КБК): 161 116 26000 01 0000 140
Код ОКАТО: 32401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 390/09-АДМ-2010).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду (КБК): 161 116 26000 01 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа необходимо уточнить у финансового органа муниципального образования по месту нахождения органа, принявшего решение.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер