Постановление Кемеровского УФАС России от 11.11.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Генеральному директору ООО «Разрез «Березовский»
Я, Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области,
рассмотрев протокол и материалы дела № 380/03-АДМ-2010 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Разрез «Березовский» <...> по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
Установила:
01.10.2010 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в отношении ООО «Разрез «Березовский» было возбуждено дело об административном правонарушении № 380/03-АДМ-2010.
Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении № 380/03-АДМ-2010 и проведении административного расследования законный представитель ООО «Разрез «Березовский» был обязан явиться 28.10.2010г. в 14 ч. 00 м. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
28.10.2010 г. законный представитель ООО «Разрез «Березовский» на составление и подписание протокола не явился, направив защитника <...> (доверенность № 101 от 15.10.2010г.). Законный представитель ООО «Разрез «Березовский» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением о вручении от 07.10.2010 г.
Копия протокола направлена в адрес ООО «Разрез «Березовский» заказным письмом с уведомлением.
Определением от 28.10.2010 г. рассмотрение дела об административном правонарушении № 380/03-АДМ-2010 было назначено на 11.11.2010 г. в 14ч.45 мин.
11.11.2010 г. законный представитель ООО «Разрез «Березовский» на рассмотрение дела об административном правонарушении № 380/03-АДМ-2010 не явился, направил защитника – <...> (доверенность №101 от 15 октября 2010г.).
Защитник ООО «Разрез «Березовский» пояснил, что данная сделка была совершена внутри группы лиц ЗАО «Стройсервис» и перечень лиц, входящих в одну группу лиц ЗАО «Стройсервис», на момент осуществления сделки по реорганизации ООО «Разрез «Березовский» в форме присоединения к нему ООО «Бунгур Альянс» не изменился по сравнению с представленным в федеральный антимонопольный орган перечнем таких лиц.
Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» сделки, иные действия, указанные в статьях 27-29 Федерального закона «О защите конкуренции», осуществляются без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим его уведомлением об их осуществлении.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника, лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.
В Кемеровское УФАС России 08.09.2010г. поступило ходатайство о получении согласия на осуществление реорганизации ООО «Разрез «Березовский» в форме присоединения к нему ООО «Николаич» в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе рассмотрения данного ходатайства было установлено следующее:
Единственным участником ООО «Разрез «Березовский» является ЗАО «Стройсервис».
ООО «Разрез «Березовский» входит в группу лиц ЗАО «Стройсервис».
19.03.2010 г. решением единственного участника ООО «Разрез «Березовский» и ЗАО «Стройсервис» принято решение о реорганизации ООО «Разрез «Березовский» путем присоединения к нему ООО «Бунгур Альянс» и ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Березовское».
Согласно пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляется присоединение одной или нескольких коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций) к иной коммерческой организации (за исключением финансовой организации), если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по последним балансам превышает три миллиарда рублей.
Балансовая стоимость активов ООО «Разрез «Березовский» по состоянию на 30.09.2009г. составила <...> рублей.
Суммарная балансовая стоимость активов группы лиц ООО «Разрез «Березовский» по состоянию на 30.09.2009г. составляет <...> рублей.
Ходатайство о получении согласия на осуществление реорганизации ООО «Разрез «Березовский» в форме присоединения к нему ООО «Бунгур Альянс» в адрес Кемеровского УФАС России не поступало.
За непредставление в антимонопольный орган ходатайства, предусмотренного антимонопольным законодательством Российской Федерации, установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, в соответствии с частью 3 статьи 19.8 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» сделки, иные действия, указанные в статьях 27 - 29 Федерального закона «О защите конкуренции», осуществляются без предварительного согласия антимонопольного органа, но с последующим его уведомлением об их осуществлении, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:
1) сделки, иные действия, осуществляются лицами, входящими в одну группу лиц;
2) перечень лиц, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, был представлен любым входящим в эту группу лицом (заявителем) в федеральный антимонопольный орган в утвержденной им форме не позднее, чем за один месяц до осуществления сделок, иных действий;
3) перечень лиц, входящих в эту группу, на момент осуществления сделок, иных действий не изменился по сравнению с представленным в федеральный антимонопольный орган перечнем таких лиц.
ООО «Разрез «Березовский» и ООО «Бунгур Альянс» на момент совершения сделки входили в одну группу лиц ЗАО «Стройсервис». Список группы лиц ЗАО «Стройсервис» в утвержденной форме с указанием оснований, по которым лица входят в данную группу, был представлен 17.12.2009 г. в адрес Федеральной антимонопольной службы России и размещен на официальном сайте.
Перечень лиц, входящих в одну группу лиц ЗАО «Стройсервис» на момент осуществления сделки по реорганизации ООО «Разрез «Березовский» в форме присоединения к нему ООО «Бунгур Альянс» не изменился по сравнению с представленным в федеральный антимонопольный орган перечнем таких лиц.
Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган должен быть уведомлен коммерческой организацией о присоединении к ней одной или нескольких коммерческих организаций (за исключением финансовых организаций), если суммарная стоимость активов указанных организаций по их последним балансам или их суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает четыреста миллионов рублей, - не позднее чем через сорок пять дней после даты присоединения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 57 Гражданского Кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Датой внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности ООО «Бунгур Альянс» является 30.08.2010 г. Таким образом, срок подачи уведомления о реорганизации ООО «Разрез «Березовский» в антимонопольный орган заканчивается 14.10.2010 г.
12.10.2010 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило уведомление ООО «Разрез «Березовский» о реорганизации общества в форме присоединения к нему ООО «Бунгур Альянс» на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 26 июля 2006 года № 135–ФЗ «О защите конкуренции».
Таким образом, ООО «Разрез «Березовский» были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5, статьей 23.48 и с частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области
Постановила:
Производство по дело № 380/03-АДМ-2010 о нарушении части 3 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Разрез «Березовский» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления
Н.Е.Кухарская