Решение Кемеровского УФАС России от 26.11.2010 г № 94/Р-2010.

Директору
Редакция газеты «Вперед»

<...>

<...>
г.Мариинск
Кемеровская область,  
652150

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя комиссии:	Клостер Е.А.-	заместителя руководителя Управления;
Заместителя председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя управления - начальника отдела судебной и правовой работы;
Члена комиссии:	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 94/Р-2010, возбужденное в отношении Муниципального унитарного предприятия Редакция газеты «Вперед» (далее – МУП Редакция газеты «Вперед») по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы номерах газеты «Вперед» (с № 65 (11061) от 27.08.2010г. по № 79 (11075) от 15.10.2010г.) без указания пометки «реклама» либо «на правах рекламы», в присутствии:
- директора (главного редактора) МУП Редакция газеты «Вперед» <...>,
Установила:
С 13 по 29 октября 2010г. Кемеровским УФАС России на основании приказа от «01» октября 2010г. № 41, удостоверения на право проведения проверки от «01» октября 2010 г. № 41 была проведена плановая проверка деятельности МУП Редакция газеты «Вперед» на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
По результатам проверки составлен акт № 41 от 29 октября 2010г.
В ходе проведения плановой проверки инспекцией Кемеровского УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламораспространителя – МУП Редакция газеты «Вперед».
01.11.2010г. определением Кемеровского УФАС России было возбуждено дело № 94/Р-2010 в отношении МУП Редакция газеты «Вперед» по признакам нарушения статьи 16 ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 26.11.2010г. на 14 часов. Данное определение было направлено в адрес МУП Редакция газеты «Вперед» заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 11.11.2010г. имеется в материалах дела).
26.11.2010г. на рассмотрении дела № 94/Р-2010, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе в отношении МУП Редакция газеты «Вперед», законный представитель <...> пояснила, что с нарушением согласна, лицом, ответственным за указание пометок «реклама» или на «правах рекламы» в рекламных модулях, является директор (главный редактор) МУП Редакция газеты «Вперед» - <...> Также были представлены экземпляры газет, подтверждающие устранение нарушения ФЗ «О рекламе».
Согласно приказу № 02 от 01.06.2010г. о назначении <...> назначена на должность директора (главного редактора) МУП Редакция газеты «Вперед» с 01.06.2010г.
Распоряжением № 123 от 01.06.2010г. Комитета по управлению муниципальным имуществом Мариинского района <...> назначена на должность главного редактора МУП Редакция газеты «Вперед».
Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Мариинского района и <...> заключен трудовой договор № 02 от 01.06.2010г., согласно которому «Администрация» принимает на работу <...> на должность главного редактора МУП Редакция газеты «Вперед».
Согласно пункту 4.1. части I должностной инструкции директора (главного редактора) редактор должен знать законодательные и нормативные правовые акты, пунктом 1 части IV данной инструкции установлена ответственность редактора за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
Изучив материалы дела № 94/Р-2010, заслушав пояснения представителя МУП Редакция газеты «Вперед», Комиссия Кемеровского УФАС установила:
В номерах газеты «Вперед» (с № 65 (11061) от 27.08.2010г. по № 79 (11075) от 15.10.2010г.) были размещены рекламные материалы без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".
Согласно свидетельству о СМИ № ПИ 12-1780 от 31.03.2003г. специализация газеты «Вперед» общественно-политическая, информационно-рекламная (реклама до 40%).
Газета «Вперед» не является периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера.
Согласно статье 16 ФЗ «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".
В нарушении статьи 16 ФЗ «О рекламе» МУП Редакция газеты «Вперед» на рекламных материалах в номерах газеты «Вперед» (с № 65 (11061) от 27.08.2010г. по № 79 (11075) от 15.10.2010г.) не была указана пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы".
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае распространителем рекламы в газете «Городская газета» является МУП Редакция газеты «Вперед».
В настоящее время нарушение устранено, что подтверждается представленным на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России экземплярами газеты «Вперед».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38 – ФЗ «О рекламе» и соответствии с пунктами 36-42 правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать Муниципальное унитарное предприятие Редакция газеты «Вперед» нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в номерах газеты «Вперед» (с № 65 (11061) от 27.08.2010г. по № 79 (11075) от 15.10.2010г.) без указания пометки «реклама» либо «на правах рекламы».
2.Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме __ декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения.
Председатель Комиссии
Е.А. Клостер
Заместитель председателя комиссии:
С.В. Стельмах
Член Комиссии
И.С. Акатьева