Постановление Кемеровского УФАС России от 27.11.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Директору <...> <...> <...>, г. Мыски, Кемеровской области, 652840
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Кухарская Наталья Евгеньевна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 324/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эксклюзив» (далее по тексту - ООО «Эксклюзив») 652840, г. Мыски, ул.Горького, д.30, <...>,
Установила:
05.03.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 12/Р-2010 в отношении – ООО «Эксклюзив» по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»).
22.07.2010г. по результатам рассмотрения дела № 12/Р-2010 Комиссией Кемеровского УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «Эксклюзив» («Эксклюзивные цены от «Эксклюзив»! Эксклюзив. Энергосберегающие и шуморезонансные стеклопакеты. Veka. Rehau. Novotex. Время покупать!!! Пластиковые окна. Алюминиевые системы. Евробалконы и жалюзи. Входные и межкомнатные двери. Сантехника. Душевые кабины. Кафель. Строительные материалы. г.Мыски, ул.М.Горького, 30, т. 8 (38474) 2-33-28. ГРЭС, ул. Кузнецкая, 5 (маг. «Любимый дом»), т. 8 (38474) 3-46-22. Кредит. Скидки. Рассрочка»), поскольку при распространении данной рекламы была нарушена часть 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Определением о возбуждении дела от 22.07.2010г. об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Эксклюзив» было возбуждено дело № 324/09-АДМ-2010 и назначены дата, время и место рассмотрения данного дела на 17.08.2010г. на 11 часов. Данное определение было направлено в адрес ООО «Эксклюзив» заказным письмом с уведомлением и получено 31.07.2010г., о чем свидетельствует уведомительная почтовая карточка (имеется в материалах дела).
Таким образом, ООО «Эксклюзив» было уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
17.08.2010г. на составление и подписание протокола № 324/09-АДМ-2010 законный представитель ООО «Эксклюзив» не явился, защитника не направил.
17.08.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 324/09-АДМ-2010 была назначена дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении (06.09.2010г.). Данное определение и копия протокола № 324/09-АДМ-2010 были направлены в адрес ООО «Эксклюзив» заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время 06.09.2010г. представитель ООО «Эксклюзив» на рассмотрение дела № 324/09-АДМ-2010 об административном правонарушении не явился, защитника не направил.
Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эксклюзив» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
06.09.2010г. определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении № 324/09-АДМ-2010 дело было отложено и назначено к рассмотрению на 27.10.2010г. в 10 часов.
27.10.2010г. представитель ООО «Эксклюзив» на рассмотрение дела № 324/09-АДМ-2010 об административном правонарушении не явился, защитника не направил.
Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Эксклюзив» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.
27.10.2010г. состоялось рассмотрение дела № 324/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «Эксклюзив».
Изучив материалы дела, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области пришла к следующим выводам:
В сентябре 2009г. ООО «Эксклюзив» было допущено нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы: «Эксклюзивные цены от «Эксклюзив»! Эксклюзив. Энергосберегающие и шуморезонансные стеклопакеты. Veka. Rehau. Novotex. Время покупать!!! Пластиковые окна. Алюминиевые системы. Евробалконы и жалюзи. Входные и межкомнатные двери. Сантехника. Душевые кабины. Кафель. Строительные материалы. г.Мыски, ул.М.Горького, 30, т. 8 (38474) 2-33-28. ГРЭС, ул. Кузнецкая, 5 (маг. «Любимый дом»), т. 8 (38474) 3-46-22. Кредит. Скидки. Рассрочка» в № 37 (326) от 22.09.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 76).
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы ООО «Эксклюзив» разместило в № 37 (326) от 22.09.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 76) рекламу о предоставлении кредита без указания наименования организации, оказывающей финансовую услугу (предоставление кредита).
Установлено, что между ООО «Эксклюзив» и ОАО «ОТП Банк» заключен договор № ПК-Т 2504-09 от 17.03.2009г., которым определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ООО «Эксклюзив» физическим лицам (клиентам) товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Эксклюзив» (<...>).
Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Эксклюзив», выразившиеся в нарушении части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении вышеуказанной рекламы в № 37 (326) от 22.09.2009г. газеты «Частник-М» (стр. 76), подлежат квалификации как действия, за которые ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Правонарушение ООО «Эксклюзив» было совершено в сентябре 2009г. Следовательно, на момент рассмотрения (27.10.2010г.) дела № 324/09-АДМ-2010 прошло более года (1 год и 1 месяц), т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Дело об административном правонарушении № 324/09-АДМ-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Эксклюзив» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления
Н.Е. Кухарская