Постановление Кемеровского УФАС России от 03.12.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Директору ООО «Юрсервис»
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 410/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юрсервис» (далее по тексту - ООО «Юрсервис»), <...>, ИНН <...>,
Установила:
25.10.2010г. по делу № 85/Р-2010 Кемеровским УФАС России было принято решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «Юрсервис», размещенной в № 19 (229) от 27.05.2010г. (на стр. 20), № 20 (230) 03.06.2010г. (на стр. 16) газеты «Междуреченская рекламная газета» («-Купля-продажа, обмен (в т.ч. междугородних квартир, гаражей, домов и земельных участков. –Открытие ООО, ЗАО и т.д. внесение изменений в учредительные документы. –Сбор необходимых документов и составление договоров. –Оформление наследства на недвижимость. –Сбор документов для приватизации квартир. Юрсервис. Работаем с сертификатами. Потребительские кредиты. Реструктуризация ипотек (отсрочка платежей на год). Кредиты на жилье. Пр.Строителей, 27, т. 4-95-45, 4-14-00, 8-923-461-05-09, 8-923-461-05-03, e-mail: yurservis@mail.ru»), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
26.10.2010г. определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Юрсервис» было возбуждено дело № 410/09-АДМ-2010 и назначены дата, время и место рассмотрения данного дела -19.11.2010г.; 15 - 00 часов. Данное определение было направлено в адрес ООО «Юрсервис» заказным письмом с уведомлением и получено 11.11.2010г., о чем свидетельствует уведомительная почтовая карточка (имеется в материалах дела).
Из письменных пояснений ООО «Юрсервис», представленных в адрес Кемеровского УФАС России (б/н, б/д), следует, что указанные нарушения в части размещения рекламы о предоставлении потребительских кредитов и кредитов на жилье без наименования организации, оказывающей эти услуги, ООО «Юрсервис» устранило самостоятельно, ООО «Юрсервис» раскаивается в совершенном правонарушении, полагает, что данное обстоятельство является смягчающим и просит освободить юридическое лицо от административной ответственности и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.
19.11.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола в присутствии директора ООО «Юрсервис» 09-АДМ-2010 об административном правонарушении пояснил, что решение о размещении рекламы было принято им самостоятельно, а также что с 03.06.2010г. реклама ООО «Юрсервис» была изменена и выходит без нарушений закона о рекламе.
19.11.2010г. копия протокола была вручена директору ООО «Юрсервис» <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
19.11.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 410/09-АДМ-2010 была назначена дата и время рассмотрения данного дела об административном правонарушении (03.12.2010г. на 11 часов). Данное определение было вручено директору ООО «Юрсервис» <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
03.12.2010г. состоялось рассмотрение дела № 410/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии законного представителя ООО «Юрсервис», который пояснил, что решение о размещении в газете «Междуреченская рекламная газета» рекламы «-Купля-продажа, обмен (в т.ч. междугородних квартир, гаражей, домов и земельных участков. –Открытие ООО, ЗАО и т.д. внесение изменений в учредительные документы. –Сбор необходимых документов и составление договоров. –Оформление наследства на недвижимость. – Сбор документов для приватизации квартир. Юрсервис. Работаем с сертификатами. Потребительские кредиты. Реструктуризация ипотек (отсрочка платежей на год). Кредиты на жилье. Пр.Строителей, 27, т. 4-95-45, 4-14-00, 8-923-461-05-09, 8-923-461-05-03, e-mail: yurservis@mail.ru» было принято лично директором <...>, заявил ходатайство о прекращении производства по делу № 410/09-АДМ-2010 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Юрсервис», в связи с малозначительностью, а также пояснил, что ООО «Юрсервис» в случае оплаты административного штрафа в размере, установленном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ окажется на грани банкротства (представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2009 год).
<...> на основании решения № 5 от 01.09.2010 года с 01.09.2010г. был назначен директором ООО «Юрсервис».
Пунктом 4 должностной инструкции директора ООО «Юрсервис», согласованной учредителем <...> 01.09.2006г., директор принимает меры по размещению рекламы услуг агентства в средствах массовой информации, утверждает макеты рекламы, предоставляемой в средства массовой информации. Несет ответственность за размещаемую в средствах массовой информации рекламу.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения законного представителя ООО «Юрсервис», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В мае, июне 2010г. в газете «Междуреченская рекламная газета» (г. Междуреченск) в № 19 (229) от 27.05.2010г. (на стр. 20), № 20 (230) 03.06.2010г. (на стр. 16) была размещена реклама ООО «Юрсервис» с нарушением части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В нарушение данной правовой нормы ООО «Юрсервис» разместило в № 19 (229) от 27.05.2010г. (на стр. 20), № 20 (230) 03.06.2010г. (на стр. 16) газеты «Междуреченская рекламная газета» рекламу следующего содержания: «-Купля-продажа, обмен (в т.ч. междугородних квартир, гаражей, домов и земельных участков. –Открытие ООО, ЗАО и т.д. внесение изменений в учредительные документы. –Сбор необходимых документов и составление договоров. –Оформление наследства на недвижимость. –Сбор документов для приватизации квартир. Юрсервис. Работаем с сертификатами. Потребительские кредиты. Реструктуризация ипотек (отсрочка платежей на год). Кредиты на жилье. Пр.Строителей, 27, т. 4-95-45, 4-14-00, 8-923-461-05-09, 8-923-461-05-03, e-mail: yurservis@mail.ru» без указания наименования или имени лица, оказывающего финансовую услугу (предоставление кредита).
Установлено, что соглашением о сотрудничестве № 2 от 16.02.2007г., заключенным между ОАО Акционерным коммерческим Сберегательным банком и ООО «Юрсервис», определяется порядок осуществления безналичных расчетов, связанных с продажей ООО «Юрсервис» физическим лицам (клиентам) товаров с оплатой их стоимости за счет кредита.
В соответствии с пунктом 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО «Юрсервис», выразившиеся в нарушении части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении вышеуказанной рекламы в № 19 (229) от 27.05.2010г. (на стр. 20), № 20 (230) 03.06.2010г. (на стр. 16) газеты «Междуреченская рекламная газета», подлежат квалификации как действия, за которые ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Действия ООО «Юрсервис» формально содержат признаки состава административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Юрсервис» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 410/09-АДМ-2010, возбужденное в отношении ООО «Юрсервис» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
2.Объявить ООО «Юрсервис» устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер