Постановление Кемеровского УФАС России от 08.12.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу в отношении ООО «Доверие»
Директору ООО «Доверие»
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 421/09-АДМ-2010, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Доверие» (далее по тексту – ООО «Доверие»), ИНН <...>, юридический адрес: 652050, г.Новокузнецк, <...>, в присутствии:
- <...> директора ООО «Доверие»;
- представителя ООО «Доверие» - <...>,
Установила:
01.10.2010г. определением о возбуждении дела Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 82/Р-2010 в отношении – ООО «Доверие» по признакам нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе») и назначено к рассмотрению на 25.10.2010г.
25.10.2010г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 82/Р-2010 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Доверие», вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы ООО «Доверие» («Городская оконная служба. Замер, монтаж, доставка бесплатно! Пластиковые окна от 7900 руб. под ключ. Рассрочка без %. Остекление балконов от 8900 руб. VEKA NOVOTEX Скидка до 50%. тел. 9-23-45, 8-923-464-11-40, г.Междуреченск тел. 2-14-40, 8-923-464-11-40, г.Мыски»; «Городская оконная служба. Замер, монтаж, доставка бесплатно! Пластиковые окна от 7900 руб. под ключ. Рассрочка без %. Остекление балконов от 8900 руб. VEKA NOVOTEX Скидка до 50%. тел. 9-23-45, 8-923-464-11-40, г.Междуреченск тел. 2-14-40, 8-923-464-11-40, г.Мыски»), размещенной в газете «Мысковская газета» № 15 (340) от 16.04.2010г. (стр.20), № 26 (351) от 02.07.2010г. (стр. 18), в номерах газеты «Вариант» (стр. 7) в период с апреля 2010г. по июль 2010г.
25.10.2010г. определением о возбуждении дела № 421/09-АДМ-2010 и проведении административного расследования были назначены дата и время составления и подписания протокола - 23.11.2010г. на 11 часов. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Доверие» (уведомление о вручении почтового отправления от 11.11.2010г. имеется в материалах дела).
23.11.2010г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 421/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии директора ООО «Доверие» - <...>.
23.11.2010г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 421/09-АДМ-2010 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении (08.12.2010г). Данное определение и копия протокола были вручены директору ООО «Доверие» - <...> под расписку (расписка имеется в материалах дела).
08.12.2010г. состоялось рассмотрение дела № 421/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в присутствии законного представителя ООО «Доверие» - <...> и защитника ООО «Доверие» - <...> (по доверенности), которые пояснили, что реклама ООО «Доверие» не распространяется с 01.11.2010г., также заявили ходатайство о прекращении производства по делу № 421/09-АДМ-2010 об административном правонарушении в связи с малозначительностью правонарушения.
В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу (б/н, б/д) <...> принят на работу в ООО «Доверие» на должность технического директора, постоянно с 01.08.2009г. с должностным окладом 5000 рублей.
Согласно должностной инструкции (б/н, б/д) технического директора ООО «Доверие», технический директор обязан находить заказчиков, в том числе и через средства массовой информации, рекламу, взаимодействовать с рекламодателями. Технический директор несет ответственность за нарушения, совершаемые в процессе выполнения своих должностных обязанностей.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей ООО «Доверие», заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:
В период с апреля 2010г. по июль 2010г. в газете «Мысковская газета» № 15 (340) от 16.04.2010г. (стр.20), № 26 (351) от 02.07.2010г. (стр. 18), в номерах газеты «Вариант» (стр. 7) размещалась реклама ООО «Доверие» («Городская оконная служба. Замер, монтаж, доставка бесплатно! Пластиковые окна от 7900 руб. под ключ. Рассрочка без %. Остекление балконов от 8900 руб. VEKA NOVOTEX Скидка до 50%. тел. 9-23-45, 8-923-464-11-40, г.Междуреченск тел. 2-14-40, 8-923-464-11-40, г.Мыски»; «Городская оконная служба. Замер, монтаж, доставка бесплатно! Пластиковые окна от 7900 руб. под ключ. Рассрочка без %. Остекление балконов от 8900 руб. VEKA NOVOTEX Скидка до 50%. тел. 9-23-45, 8-923-464-11-40, г.Междуреченск тел. 2-14-40, 8-923-464-11-40, г.Мыски»).
В газете «Мысковская газета» реклама была размещена на основании договора № 40109-01 от 28.12.2009г. «Возмездного оказания услуг по размещению рекламы и другой информации», заключенного между ООО «Междуреченский информационный дом» и ООО «Доверие», согласно которому ООО «Междуреченский информационный дом» обязуется по заданию ООО «Доверие» оказать услуги по размещению рекламы и другой информации в своих печатных изданиях.
В газете «Вариант» реклама была размещена на основании счетов-фактур (№ 62 от 12.04.2010г., № 77 от 07.05.2010г., № 105 от 15.06.2010г., № 112 от 21.06.2010г.) и договора № 17 от 28.07.2010г. на информационно-рекламное обслуживание, заключенного между МАУ «Вести-Мыски» и ООО «Доверие», согласно которому ООО «Доверие» поручает, а МАУ «Вести-Мыски» принимает на себя обязательства об оказании полного спектра информационно-рекламных услуг, согласно заявкам со стороны ООО «Доверие».
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данной правовой нормы в рекламе ООО «Доверие» отсутствует часть существенной информации об условиях, сроках предоставления скидки, что вводит потребителей в заблуждение относительно возможности получения скидки в размере до 50%.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Доверие», ИНН 4221027551.
Частью 4 статьи 38 ФЗ № 38-ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «Доверие», выразившиеся в нарушении части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении вышеуказанной рекламы в газете «Мысковская газета» № 15 (340) от 16.04.2010г. (стр.20), № 26 (351) от 02.07.2010г. (стр. 18), в номерах газеты «Вариант» (стр. 7), подлежат квалификации как действия, за которые ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Действия ООО «Доверие» формально содержат признаки состава административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Принимая во внимание то обстоятельство, что данное нарушение со стороны ООО «Доверие» не представляет большой общественной опасности и не наносит значительного ущерба интересам государства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, административное правонарушение, совершённое данным юридическим лицом, возможно признать малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 24.5 и частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
1.Дело об административном правонарушении № 421/09-АДМ-2010, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Доверие», прекратить в связи с малозначительностью.
2.Объявить ООО «Доверие» устное замечание.
В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
Е.А. Клостер