Постановление от 08.12.2010 г № 153-П
Об утверждении административного регламента по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)", постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе в Кемеровской области в 2006 - 2010 годах", постановления администрации Тяжинского района от 12.10.2009 N 80-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов оказания муниципальных услуг", администрация Тяжинского района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене администрации Тяжинского района "Тяжинский вестник" и разместить на официальном сайте администрации Тяжинского района.
3.Контроль за исполнением постановления возложить на начальника управления образования администрации Тяжинского района Н.Г.Сован.
4.Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава Тяжинского района
К.А.СОЛОВЬЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ
ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящий регламент подготовлен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", определяет сроки и порядок деятельности управления образования по реализации отдельных государственных полномочий Кемеровской области по исполнению переданных государственных полномочий управлению образования (административные процедуры) по государственному обеспечению и социальной поддержке детей, лишенных попечения родителей.
1.2.Основными направлениями работы управления образования по исполнению переданных государственных полномочий Кемеровской области, по государственному обеспечению и социальной поддержки воспитанников являются:
- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в муниципальных образовательных учреждениях для данной категории детей питанием, комплектом одежды, обуви и мягкого инвентаря, медицинским обслуживанием, мебелью, предметами хозяйственного обихода, личной гигиены, играми, игрушками, книгами, культурно-массовых расходов, медикаментозными препаратами при амбулаторном лечении;
- обеспечение воспитанников при выпуске из образовательных учреждений одеждой, обувью, единовременным денежным пособием;
- создание условий в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, максимально приближенных к домашним, с полным набором помещений и необходимой бытовой мебелью и техникой;
- обеспечение детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, путевками в оздоровительные лагеря с дневным пребыванием, загородные оздоровительные, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также по оплате проезда к месту лечения и обратно;
- оплата расходов по обеспечению проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, к месту учебы и обратно на поселковом транспорте;
- контроль за сохранностью закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений, а в случае отсутствия такового обеспечить своевременную постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- приобретение для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания их пребывания в муниципальных образовательных учреждениях;
- оплата за счет средств, выделяемых на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при направлении для поступления в образовательные учреждения начального, среднего или высшего профессионального образования проезда и суточных расходов по нормам служебных командировок; при этом установленные расходы на питание не производятся;
- регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания;
- бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров, проводимых в рамках Программы государственных гарантий оказания населению Кемеровской области бесплатной медицинской помощи на соответствующий финансовый год, утвержденной постановлением Администрации области;
- снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- сохранность и ремонт закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилого помещения обеспечивается органами местного самоуправления;
- обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием или денежными средствами и единовременным денежный пособием в соответствии с действующим законодательством Кемеровской области выпускников муниципальных образовательных учреждений;
- обеспечение основного права ребенка - проживание в семье, в том числе в семье опекунов (попечителей).
1.3.Исполнение государственной функции, предоставление государственной услуги по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с:
- Конституцией РФ (ст. 39).
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ.
- Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ.
- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ.
- Федеральными законами:
- от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществлению контроля за его формированием и использованием";
- от 05.12.2006 N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей";
- от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
- Постановлениями Правительства Российской федерации:
- от 01.07.1995 N 676 "Об утверждении типового положения об учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении перечня заболеваний, при которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью";
- от 30.07.1999 N 865 "Об утверждении порядка предоставления отпуска работникам, усыновившем ребенка";
- от 28.03.2000 N 267 "О межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющимися гражданами Российской Федерации";
- от 28.03.2000 N 268 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением";
- от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющимися гражданами Российской Федерации и усыновленных гражданами или лицами без гражданства";
- от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществление контроля за его формированием и использованием";
- от 30.12.2006 N 847 "О предоставлении субвенций из Федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью";
- от 30.12.2006 N 865 "Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей";
- от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".
- Законами Кемеровской области:
- от 16.03.2001 N 26-ОЗ "Об оплате труда приемных родителей и льготах предоставляемых приемной семье";
- от 17.01.2005 N 8-ОЗ "О размере и порядке ежемесячной выплаты денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка";
от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- от 27.12.2007 N 204-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства".
- Постановлением Администрации Кемеровской области от 01.03.2005 N 31 "Об утверждении Порядка ежемесячной выплаты денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка, предусмотренной Законом Кемеровской области от 17.01.2005 N 8-ОЗ".
- Постановление администрации Тяжинского района от 12.02.2007 N 4-р "Об утверждении Порядка назначения и выплаты пособия на содержание приемного ребенка, дополнительных выплат приемной семье и оплаты труда приемной родителей".
1.4.При исполнении государственных полномочий управление образования по государственному обеспечению и социальной поддержке воспитанников муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет взаимодействие со следующими органами и организациями:
- органом управления образованием субъекта РФ (департамент образования Администрации Кемеровской области);
- территориальными органами внутренних дел;
- органами управления социальной защитой населения и учреждениями социального обслуживания;
- органами управления и учреждениями здравоохранения;
- налоговыми учреждениями и организациями;
- жилищно-коммунальными учреждениями и организациями;
- организациями и учреждениями, обеспечивающими перевозку пассажиров;
- организациями и учреждениями, обеспечивающими летний отдых поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- общеобразовательными учреждениями всех типов и видов, учреждениями начального и среднего профессионального образования и др.
2.Административные процедуры
2.1.Управление образования администрации Тяжинского района по государственному обеспечению и социальной поддержки воспитанников имеет право на:
- распределение общего объема в бюджетной смете по видам расходов;
- финансовое обеспечение содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет предоставляемых из областного бюджета Кемеровской области;
- получение разъяснений по вопросам осуществления государственного обеспечения и социальной поддержки воспитанников;
- дополнительное использование привлекаемых материальных ресурсов и финансовых средств для исполнения мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и порядке, предусмотренных уставом учреждения;
- принятие локальных актов по вопросам исполнения мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании и во исполнение положений, установленных федеральным и областным законодательством.
2.2.Управление образования администрации Тяжинского района при исполнении переданных государственных полномочий Кемеровской области, по государственному обеспечению и социальной поддержки воспитанников обязано:
- осуществлять государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета Кемеровской области на осуществление государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- предоставлять необходимую информацию, связанную с осуществлением государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
- выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области при осуществлении государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.3.Управление образования, ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за отчетным, и ежеквартально до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган администрации Тяжинского района отчет о расходовании финансовых средств, выделенных из областного бюджета Кемеровской области на осуществление государственного обеспечения и социальной поддержки воспитанников.
2.4.Управление образования администрации Тяжинского района при исполнении переданных государственных полномочий Кемеровской области, по государственному обеспечению и социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право:
- издавать в пределах своей компетенции локальные акты по вопросам осуществления государственного обеспечения и социальной для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оказывать методическую помощь муниципальным образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в организации их работы по осуществлению государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- получать в установленном порядке необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий.
2.5.Управление образования администрации Тяжинского района, по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей обязано:
- обеспечить передачу муниципальным образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансовых средств, необходимых для осуществления государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- осуществлять контроль за исполнением муниципальными образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
- давать разъяснения муниципальным образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам осуществления государственного обеспечения и социальной поддержки воспитанников;
- оказывать содействие муниципальным образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам осуществления государственного обеспечения и социальной поддержки воспитанников, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
3.Контроль и показатели эффективности реализации государственных функций
3.1.Контроль за соблюдением сроков и последовательности действий, определенных административными процедурами, за расходованием денежных средств на исполнение государственного обеспечения и социальной поддержки воспитанников (далее - контроль), муниципальными образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется управлением образования администрацией Тяжинского района.
3.2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
3.3.Управление образования администрации Тяжинского района несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий Кемеровской области по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4.Персональная ответственность за своевременное и качественное выполнение переданных государственных полномочий Кемеровской области по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3.4.В случае использования средств не по целевому назначению применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.
3.5.Исполнение управлением образования полномочий Кемеровской области по государственному обеспечению и социальной поддержке воспитанников может быть прекращено или приостановлено законом Кемеровской области по инициативе Губернатора Кемеровской области по следующим основаниям:
- в случае неисполнения управлением образования полномочий Кемеровской области по государственному обеспечению и социальной поддержке воспитанников;
- в случае выявления фактов нарушений управлением образования, полномочий Кемеровской области по государственному обеспечению и социальной поддержке воспитанников требований настоящего закона;
- в случае нецелесообразности осуществления управлением образования полномочий Кемеровской области по государственному обеспечению и социальной поддержке воспитанников;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.
3.6.Порядок возврата финансовых средств, переданных управлению образования для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом области.
3.7.Конечным результатом предоставленной государственной услуги является:
- обеспечение содержания, воспитания, образования, всестороннего развития, уважение человеческого достоинства, защиту интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающей семье;
- получение причитающихся им алиментов, пенсии, пособий и других социальных выплат;
- сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
- льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в указанных учреждениях.
СХЕМА-АЛГОРИТМ,
ОТОБРАЖАЮЩАЯ ПРОХОЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ СОЦИАЛЬНУЮ
ПОДДЕРЖКУ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
| Наименование государственной услуги | Податель информации | Получатель информации | Срок рассмотрения | Ожидаемый результат |
| Выявление и учет детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в графе 1 | Органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей (приложение N 1 - не приводится) | Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения сведений проводит обследование условий жизни ребенка | Установление факта отсутствия попечения родителей или родственников ребенка, обеспечение защиты прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве |
| Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей | Органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей | В течение месяца со дня поступления сведений | Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, при отсутствии такой возможности в учреждение для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| Направление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей в региональный банк данных | Органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей | Департамент образования Администрации области | По истечению месяца со дня поступления сведений о ребенке | Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан |
| Государственное обеспечение и социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Правительство РФ, Администрация Кемеровской области | Министерство образования и науки РФ, департамент образования, муниципальные органы управления образованием, МОУ для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей | В течение нахождения ребенка в семье опекуна (попечителя), в приемной семье, учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Обеспечение условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и уважение их человеческого достоинства |
| Получение консультаций по процедуре предоставления государственной услуги по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Граждане, детисироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа | Правительство РФ, Министерство образования и науки РФ, Администрация области, департамент образования, ОМС | Во время обращения либо в течение 7 дней после обращения по социальной поддержке детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение месяца с момента обращения | Реализованные права и интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| Работа с информацией, полученной по телефонам, устным и письменным обращениям граждан по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения | Граждане или организации, получатели государственной услуги по социальной поддержке детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из их числа | Правительство РФ, Министерство образования и науки РФ, департамент образования, ОМС, управление образования, МОУ для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Предоставление полной и достоверной информации в сроки, установленные законодательством | Ответы гражданам и организациям по вопросам защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реализованные права и интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Приложения
2010-12-08 Приложение к Постановлению от 08 декабря 2010 года № 153-П Мера