Постановление от 29.12.2010 г № 623
О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 170 «Об утверждении долгосрочной целевой программы „Жилище“ на 2008 — 2012 годы»
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26.06.2007 N 170 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ"
НА 2008 - 2012 ГОДЫ"
Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:
1.Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 170 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы" следующие изменения:
1.1.В заголовке и пункте 1 цифры "2012" заменить цифрами "2013".
1.2.Внести в долгосрочную целевую программу "Жилище" на 2008 - 2012 годы (далее - Программа), утвержденную постановлением, следующие изменения:
1.2.1.В заголовке Программы цифры "2012" заменить цифрами "2013".
1.2.2.Паспорт Программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт долгосрочной целевой Программы
"Жилище" на 2008 - 2013 годы
Наименование
ПрограммыДолгосрочная целевая Программа "Жилище" на 2008 - 2013
годы (далее - Программа)Дата принятия и
наименование
решения о
разработке
ПрограммыРаспоряжение Губернатора Кемеровской области от
16.05.2007 N 91-рг "О разработке проектов долгосрочных
целевых Программ "Жилище" и "Развитие инфраструктуры
жизнеобеспечения населения Кемеровской области" на 2008 2013 годы"Государственный
заказчик
ПрограммыКоллегия Администрации Кемеровской области Директор
ПрограммыЗаместитель Губернатора Кемеровской области А.В.Сибиль Основные
разработчики
ПрограммыДепартамент строительства Кемеровской области Цели Программы Комплексное решение проблемы развития жилищной сферы,
обеспечивающее доступность жилья, безопасные и комфортные
условия проживания в нем;
развитие ипотечного жилищного кредитования;
создание условий для развития малоэтажного
индивидуального жилищного строительства и комплексного
освоения территорий в целях жилищного строительства;
повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и
систем жизнеобеспечения в сейсмических районахЗадачи
Программы1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий:
1) социально незащищенных и социальных категорий граждан,
установленных законодательством Кемеровской области;
2) граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых
помещениях;
3) участников подпрограммы "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее участники федеральной подпрограммы);
4) молодых семей;
5) работников организаций бюджетной сферы.
2. Предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных
займов и социальных выплат для приобретения или
строительства жилья.
3. Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
4. Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства.
5. Активизация малоэтажного индивидуального жилищного
строительства.
6. Обеспечение повышения устойчивости жилых домов,
основных объектов и систем жизнеобеспечения в
сейсмических районах.
7. Активизация комплексного освоения территорий в целях
жилищного строительстваСрок реализации
Программы2008 - 2013 годы Основные
мероприятия
Программы
(перечень
подпрограмм)Подпрограммы: "Обеспечение жильем социально незащищенных категорий
граждан, установленных законодательством Кемеровской
области";
"Обеспечение жильем социальных категорий граждан,
установленных законодательством Кемеровской области"; "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья"; "Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы"; "Обеспечение жильем молодых семей"; "Развитие ипотечного жилищного кредитования"; "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"; "Обеспечение развития малоэтажного жилищного строительства"; "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах"; "Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства"Основные исполнители Программы Департамент строительства Кемеровской области Объемы и источники финансирования Программы В 2008 - 2013 годах общий объем финансирования Программы составит 139919,5934195 млн. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 26570,1234 млн. рублей; 2009 год - 22679,068593 млн. рублей; 2010 год - 22534,8318465 млн. рублей; 2011 год - 20918,3165 млн. рублей; 2012 год - 22471,93452 млн. рублей; 2013 год - 24745,31856 млн. рублей. Из общего объема: средства областного бюджета - 10044,283613 млн. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 4183,5806 млн. рублей; 2009 год - 1625,889713 млн. рублей; 2010 год - 2058,3133 млн. рублей; 2011 год - 725,5 млн. рублей; 2012 год - 725,5 млн. рублей; 2013 год - 725,5 млн. рублей; иные не запрещенные законодательством источники: средства федерального бюджета - 15870,1547865 млн. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 3620,5428 млн. рублей; 2009 год - 5582,17888 млн. рублей; 2010 год - 5070,5185465 млн. рублей; 2011 год - 714,1295 млн. рублей; 2012 год - 362,5528 млн. рублей; 2013 год - 520,23226 млн. рублей; средства местных бюджетов - 185,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 90,0 млн. рублей; 2009 год - 50,0 млн. рублей; 2010 год - 45,0 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 113820,15502 млн. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 18676,0 млн. рублей; 2009 год - 15421,0 млн. рублей; 2010 год - 15361,0 млн. рублей; 2011 год - 19478,687 млн. рублей; 2012 год - 21383,88172 млн. рублей; 2013 год - 23499,5863 млн. рублей Ожидаемые конечные результаты Программы Общий объем ввода жилья за 2008 - 2013 годы составит 6671,086 тыс. кв. метров, в том числе по годам: 2008 год - 1063,086 тыс. кв. метров; 2009 год - 1063,0 тыс. кв. метров; 2010 год - 1002,0 тыс. кв. метров; 2011 год - 1112,0 тыс. кв. метров; 2012 год - 1179,0 тыс. кв. метров; 2013 год - 1250,0 тыс. кв. метров. Жилищные условия за шесть лет улучшат 107306 семей и одиноко проживающих граждан, в том числе по годам: 2008 год - 21000 семей; 2009 год - 21000 семей; 2010 год - 14720 семей; 2011 год - 15886 семей; 2012 год - 16843 семей; 2013 год - 17857 семей Организация контроля за выполнением Программы Государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области ".
1.2.3.Раздел 2 "Цели и задачи Программы" изложить в следующей редакции:"2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы являются:
комплексное решение проблемы развития жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья, безопасные и комфортные условия проживания в нем;
развитие ипотечного жилищного кредитования;
создание условий для развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.
Для достижения указанных целей в рамках Программы должны быть решены следующие задачи:
1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий:
1) социально незащищенных и социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области;
2) граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых помещениях;
3) участников федеральной подпрограммы;
4) молодых семей;
5) работников организаций бюджетной сферы.
2. Предоставление гражданам долгосрочных целевых жилищных займов и социальных выплат для приобретения или строительства жилья.
3. Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
4. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
5. Активизация малоэтажного индивидуального жилищного строительства.
6. Обеспечение повышения устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах.
7. Активизация комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.".
1.2.4.Раздел 3 "Система программных мероприятий" изложить в следующей редакции:"3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для достижения целей, поставленных Программой, должен быть обеспечен комплексный подход к реализации всех программных мероприятий. При этом финансирование строительства жилых домов и (или) реконструкция зданий под жилые помещения может осуществляться в рамках реализации как одной, так и нескольких подпрограмм. Жилые помещения, построенные (реконструированные) за счет средств настоящей Программы, могут предоставляться всем категориям граждан, предусмотренным Программой, таким образом, чтобы в результате реализации Программы в целом жилыми помещениями (построенными, реконструированными или приобретенными) было обеспечено установленное число граждан каждой категории.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач в рамках следующих подпрограмм:"Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области".Подпрограмма предусматривает строительство жилых домов, реконструкцию зданий под жилые помещения, а также приобретение жилых помещений с целью предоставления категориям граждан, установленным законодательством Кемеровской области, по договорам социального найма;
"Обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области".
Подпрограмма предусматривает строительство жилых домов, реконструкцию зданий под жилые помещения, а также приобретение жилых помещений с целью предоставления категориям граждан, установленным законодательством Кемеровской области, по договорам социального найма;
"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья". Подпрограмма предусматривает формирование фонда жилых помещений для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также ликвидацию (снос) аварийного жилищного фонда;
"Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы". Подпрограмма предусматривает выделение гражданам жилищных субсидий и долгосрочных целевых жилищных займов для приобретения или строительства жилых помещений;
"Обеспечение жильем молодых семей". Подпрограмма предусматривает выделение молодым семьям долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа;
"Развитие ипотечного жилищного кредитования". Подпрограмма предусматривает выделение гражданам, имеющим право в соответствии с действующим законодательством, жилищных субсидий и долгосрочных целевых жилищных займов для приобретения или строительства жилых помещений. Также в рамках данной подпрограммы предусмотрен комплекс организационных мероприятий, направленных на привлечение личных средств граждан, средств банков и предприятий для приобретения или строительства жилья;
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой является необходимым условием для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для целей жилищного строительства. В рамках указанной подпрограммы предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
"Обеспечение развития малоэтажного жилищного строительства". Основным условием реализации подпрограммы является наличие пригодных под застройку земельных участков и проведение работ по формированию таких земельных участков. Подпрограмма предусматривает выделение муниципальным образованиям Кемеровской области средств областного бюджета на обеспечение земельных участков под малоэтажное индивидуальное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
"Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах". Подпрограмма предусматривает сейсмоусиление существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, строительство новых сейсмостойких объектов взамен тех объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, переселение граждан из зон максимального риска;
"Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства". Обеспечение земельных участков инженерной, коммунальной и социальной инфраструктурой является необходимым условием для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для целей жилищного строительства. Обязательным условием реализации проекта комплексного освоения территории в целях жилищного строительства является наличие в соответствующем муниципальном образовании действующих правил землепользования и застройки, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.
В рамках указанной подпрограммы предусматривается реализация следующих мероприятий:
обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, включающее строительство объектов инженерной инфраструктуры и предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства, предусматривающее выделение муниципальным образованиям Кемеровской области средств областного бюджета на обеспечение земельных участков под малоэтажное индивидуальное жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Дополнительным условием реализации мероприятия на территории муниципального образования является наличие пригодных под застройку земельных участков и проведение работ по формированию таких земельных участков. В ходе отбора площадок для участия в подпрограмме приоритет отдается участкам с наибольшей плотностью застройки земельного участка.".
1.2.5.Раздел 4 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:"4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
В 2008 - 2013 годах общий объем финансирования Программы составит 139919,5934195 млн. рублей, в том числе по годам:
2008 год - 26570,1234 млн. рублей;
2009 год - 22679,068593 млн. рублей;
2010 год - 22534,8318465 млн. рублей;
2011 год - 20918,3165 млн. рублей;
2012 год - 22471,93452 млн. рублей;
2013 год - 24745,31856 млн. рублей.
Из общего объема:
средства областного бюджета - 10044,283613 млн. рублей, в том числе по годам:
2008 год - 4183,5806 млн. рублей;
2009 год - 1625,889713 млн. рублей;
2010 год - 2058,3133 млн. рублей;
2011 год - 725,5 млн. рублей;
2012 год - 725,5 млн. рублей;
2013 год - 725,5 млн. рублей.
Кроме того, предполагается привлечь для реализации программных мероприятий иные не запрещенные законодательством источники финансирования, в том числе:
средства федерального бюджета - 15870,1547865 млн. рублей, в том числе по годам:
2008 год - 3620,5428 млн. рублей;
2009 год - 5582,17888 млн. рублей;
2010 год - 5070,5185465 млн. рублей;
2011 год - 714,1295 млн. рублей;
2012 год - 362,5528 млн. рублей;
2013 год - 520,23226 млн. рублей;
средства местных бюджетов - 185,0 млн. рублей, в том числе по годам:
2008 год - 90,0 млн. рублей;
2009 год - 50,0 млн. рублей;
2010 год - 45,0 млн. рублей;
средства внебюджетных источников - 113820,15502 млн. рублей, в том числе по годам:
2008 год - 18676,0 млн. рублей;
2009 год - 15421,0 млн. рублей;
2010 год - 15361,0 млн. рублей;
2011 год - 19478,687 млн. рублей;
2012 год - 21383,88172 млн. рублей;
2013 год - 23499,5863 млн. рублей.
Объемы финансирования по подпрограммам и программным мероприятиям Программы из федерального, областного и местных бюджетов приведены в разделе 7 и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей этих бюджетов на соответствующий финансовый год.
Обязательным условием для получения муниципальными образованиями средств областного бюджета, предусмотренных Программой, является долевое финансирование из бюджета муниципального образования.
Размер субсидии областного бюджета, предоставляемой муниципальному образованию по Программе, определяется по формуле:
1) для подпрограммы "Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области":
Vi = Vобщ. / Pобщ. x Pi x k x g
2) для подпрограммы "Обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области":
Vi = Vобщ. / Pобщ. x Pi x k x g
3) для подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья":
Vi = Vобщ. / Sобщ. x Si x k x g
4) для подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей":V = V / S x S x k, где: j общ. общ. j V - размер субсидии j-му муниципальному образованию; j V - общий объем субсидий, предоставляемых за счет средств общ. областного бюджета на соответствующий финансовый год; S - суммарный размер общей площади жилых помещений, необходимый общ. для обеспечения жильем молодых семей - участниц подпрограммы, по муниципальным образованиям Кемеровской области, имеющим право на получение субсидий; S - размер общей площади жилых помещений по j-му муниципальному j образованию, необходимый для обеспечения жильем молодых семей - участниц подпрограммы на территории данного муниципального образования; k - коэффициент корректировки размера субсидии; k = p / p , где j ср. p - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья j
5) для подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства":
Vi = Vобщ. / Wобщ. x Wi x k x d, где:
Vi - размер субсидии i-му муниципальному образованию, принявшему участие в реализации подпрограммы;
Vобщ. - общий объем субсидий, предусмотренных на планируемый финансовый год для муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы;
Робщ. - число семей, состоящих на учете для получения жилой площади в муниципальных образованиях, участвующих в реализации подпрограммы (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области);
Pi - число семей, состоящих на учете для получения жилой площади в i-м муниципальном образовании, участвующем в реализации подпрограммы (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области);
Sобщ. - размер общей площади ветхого и аварийного жилья всех муниципальных образований, имеющих право на получение субсидии в планируемом году;
Si - общая площадь ветхого и аварийного жилья i-го муниципального образования;
k - наличие проектно-сметной документации на строительство жилого дома, на реконструкцию здания под жилой дом, на строительство инженерной инфраструктуры: сетей электроснабжения, водо- и теплоснабжения, канализации (k = 0 при отсутствии проектно-сметной документации, k = 1 при наличии проектно-сметной документации);
g - срок ввода жилых домов (g = 1 при вводе в планируемом году, g = 0,7 при вводе в следующем году);
Wобщ. - сметная стоимость строительства объектов инженерной инфраструктуры, планируемой строительством в соответствующем году муниципальными образованиями, участвующими в реализации указанной подпрограммы;
Wi - сметная стоимость строительства объектов инженерной инфраструктуры, планируемой строительством в соответствующем году i-м муниципальным образованием, принимающим участие в реализации указанной подпрограммы;
d - плотность застройки земельного участка (количество жилых домов, начатых строительством на данном участке) (d = 1 при строительстве от 5 домов и более, d = 0,7 при строительстве менее 5 домов);
6) для подпрограммы "Обеспечение развития малоэтажного жилищного строительства":
Vi = Vобщ. / Wобщ. x Wi x d, где:
Vi - размер субсидии i-му муниципальному образованию, принявшему участие в реализации подпрограммы;
Vобщ. - общий объем субсидий, предусмотренных на планируемый финансовый год для муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы;
Wобщ. - сметная стоимость строительства объектов инженерной инфраструктуры, планируемой строительством в соответствующем году муниципальными образованиями, участвующими в реализации указанной подпрограммы;
Wi - сметная стоимость строительства объектов инженерной инфраструктуры, планируемой строительством в соответствующем году i-м муниципальным образованием, принимающим участие в реализации настоящей подпрограммы;
d - плотность застройки земельного участка (количество жилых домов, начатых строительством на данном участке) (d = 1 при строительстве от 5 домов и более, d = 0,7 при строительстве менее 5 домов).".
1.2.6.Раздел 5 "Оценка эффективности реализации Программы" изложить в следующей редакции:"5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Общий объем ввода жилья за 2008 - 2013 годы составит 6671,086 тыс. кв. метров, в том числе по годам:
2008 год - 1063,086 тыс. кв. метров;
2009 год - 1063,0 тыс. кв. метров;
2010 год - 1002,0 тыс. кв. метров;
2011 год - 1112,0 тыс. кв. метров;
2012 год - 1179,0 тыс. кв. метров;
2013 год - 1250,0 тыс. кв. метров.
Жилищные условия за три года улучшат 107306 семей и одиноко проживающих граждан, в том числе по годам:
2008 год - 21000 семей;
2009 год - 21000 семей;
2010 год - 14720 семей;
2011 год - 15886 семей;
2012 год - 16843 семей;
2013 год - 17857 семей.
Индикаторы эффективности реализации Программы приведены в приложении N 2 к Программе.".
1.2.7.Раздел 7 "Программные мероприятия" изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.2.8.Приложение N 2 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2.Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н.Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) и департаменту информационных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л.Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области А.В.Сибиля.
Губернатор
Кемеровской области
А.М.ТУЛЕЕВ